吐魯番市農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展中存在的問題及對(duì)策

買買提·阿木提

（新疆吐魯番市草原工作站，新疆吐魯番　838000）

吐魯番市農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展中存在的問題及對(duì)策

買買提·阿木提

（新疆吐魯番市草原工作站，新疆吐魯番838000）

農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)是吐魯番市畜牧業(yè)的主體。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)已經(jīng)成為吐魯番市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。本文認(rèn)真分析了吐魯番市農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展中存在的問題，提出農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展對(duì)策。

農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)存在問題發(fā)展趨勢(shì)

1　農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展中存在的問題

（1）傳統(tǒng)生產(chǎn)方式落后，生產(chǎn)隨意性大。畜牧業(yè)在當(dāng)前還未完全擺脫傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，尤其是規(guī)模較小的專業(yè)場(chǎng)戶，上下功夫生產(chǎn)的隨意性比較大，只是依據(jù)自身的條件，隨意建場(chǎng)，人畜混居，畜舍簡(jiǎn)陋，場(chǎng)址選擇及場(chǎng)區(qū)布局不合理，飼養(yǎng)環(huán)境較復(fù)雜，缺乏基本的動(dòng)物衛(wèi)生防疫條件，既給動(dòng)物防疫帶來較大困難，同時(shí)也使有限的資源得不到合理配置，綜合效益不高。畜牧業(yè)信息化體系不完善，市場(chǎng)、技術(shù)及政策信息不暢通；畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)方式落后，已經(jīng)成為制約現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的主要因素。

（2）規(guī)模養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)不高。有許多規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)盡管存出欄量上去了，但規(guī)劃、建設(shè)及飼養(yǎng)管理，防疫及糞污處理與規(guī)范化的要求還是存有一定的距離。

（3）畜牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位不明確，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不強(qiáng)。畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。各個(gè)產(chǎn)業(yè)分散發(fā)展，發(fā)展實(shí)力不強(qiáng)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。近幾年，我市采取積極措施，加大扶持力度，重點(diǎn)培育了一批龍頭企業(yè)，雖然農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢(shì)頭，但是其規(guī)模數(shù)量仍有限，加工業(yè)嚴(yán)重滯后，現(xiàn)有幾家畜牧業(yè)加工銷售企業(yè)加工銷售能力有限。

（4）重大動(dòng)物疫病潛在隱患大。隨著人流、物流的快速移動(dòng)，以及動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品從外省市引進(jìn)，農(nóng)村規(guī)模小、分散飼養(yǎng)的現(xiàn)狀，使疫病的傳播和發(fā)生潛在危險(xiǎn)大，加之基層防疫體系建設(shè)不完善，一旦出現(xiàn)問題，對(duì)農(nóng)民造成的損失大。因此，疫病防控形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

（5）發(fā)展資金不足。當(dāng)前，吐魯番市農(nóng)區(qū)已顯示巨大的增收潛力，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)向規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化、效益化發(fā)展已勢(shì)在必行。發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖投資比較大，僅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一項(xiàng)，一般養(yǎng)殖者單靠自己都很有難度；同時(shí)，規(guī)模養(yǎng)殖需要大量的流動(dòng)資金，國(guó)家雖竭盡全力予以資金扶持，但畢竟是少數(shù)。養(yǎng)殖戶只能把希望寄托在金融部門貸款上，但據(jù)基層反映，近年來金融部門承諾了相當(dāng)數(shù)量的養(yǎng)殖貸款，卻很難保證資金及時(shí)足額到位。究其原因，一是存在以新貸償還舊貸的現(xiàn)象；二是貸款門檻高，要求有不動(dòng)產(chǎn)等作抵押，多數(shù)養(yǎng)殖戶不符合當(dāng)前設(shè)定的貸款條件；三是養(yǎng)殖貸款期限偏短，而養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)周期相對(duì)較長(zhǎng)，有的養(yǎng)殖戶還沒出售產(chǎn)品，金融部門已開始催還貸款，對(duì)推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展的支撐力度還不大。

2　促進(jìn)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的對(duì)策

（1）堅(jiān)持立草為業(yè)，加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。飼草料是發(fā)展畜牧業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，適當(dāng)擴(kuò)大飼草料面積，增加飼草料產(chǎn)量，是保證草畜平衡，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要保證。進(jìn)一步優(yōu)化糧、經(jīng)、草的“三元”結(jié)構(gòu)，退糧退棉地全部種苜蓿和飼料玉米，利用田間副林帶、棄耕地、宜草荒地等擴(kuò)大飼草料面積；要有機(jī)地綜合考慮種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與草場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧優(yōu)化組合，降低牲畜飼喂成本，提高經(jīng)濟(jì)效益；要根據(jù)農(nóng)區(qū)耕地資源有限、不能連年擴(kuò)大種草面積的實(shí)際，加強(qiáng)農(nóng)田林帶或周圍天然草場(chǎng)建設(shè)與保護(hù)，引導(dǎo)畜牧業(yè)大戶解決草料地短缺問題。

（2）加大政府的扶持力度，開辟各種融資渠道。為促進(jìn)吐魯番市農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的有效發(fā)展，政府部門應(yīng)該積極出臺(tái)各種扶持政策，開辟各種融資渠道。圍繞區(qū)域特色，優(yōu)先扶持對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)起支撐作用的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)先考慮對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)起較強(qiáng)拉動(dòng)作用的大中型龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)，盡快形成區(qū)域特色鮮明的畜牧業(yè)產(chǎn)品加工企業(yè)帶和主導(dǎo)產(chǎn)品群。積極爭(zhēng)取畜牧業(yè)有息貸款和政策性貸款，多渠道爭(zhēng)取畜牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、退耕還草等項(xiàng)目，以項(xiàng)目爭(zhēng)取資金。采取國(guó)家、集體、個(gè)人投資的方法，擴(kuò)大畜牧業(yè)的投資來源，鼓勵(lì)農(nóng)牧民投勞投資。進(jìn)一步實(shí)施畜禽良種補(bǔ)貼政策，積極將動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)支出納入常年財(cái)政預(yù)算，形成長(zhǎng)效投入機(jī)制。

（3）優(yōu)化畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，發(fā)展龍頭企業(yè)，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)。以市場(chǎng)對(duì)綠色產(chǎn)品需求為導(dǎo)向，以畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，積極發(fā)展地方特色產(chǎn)品，突出發(fā)展吐魯番黑羊、吐魯番驢、吐魯番斗雞等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)提高質(zhì)量和效益；擴(kuò)大吐魯番黑羊種羊場(chǎng)、吐魯番驢繁育場(chǎng)以及吐魯番斗雞場(chǎng)仔雞生產(chǎn)規(guī)模，以滿足吐魯番市本地區(qū)及周邊地區(qū)的需求量。構(gòu)建與現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)相適應(yīng)的育、繁、推一體化的生產(chǎn)供應(yīng)體系；構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)從單純的飼養(yǎng)環(huán)節(jié)向生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、保鮮、流通等環(huán)節(jié)拓展，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)與一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；以發(fā)展特色畜牧產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，不斷強(qiáng)化龍頭企業(yè)的建設(shè)，吸引大型畜產(chǎn)品加工企業(yè)來投資興辦產(chǎn)業(yè)；以科技為本，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生產(chǎn)，以樹立自己的優(yōu)秀品牌為要求來建設(shè)龍頭企業(yè)。

（4）推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加快畜牧業(yè)從傳統(tǒng)散養(yǎng)方式向適度規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化方式轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)對(duì)散養(yǎng)戶的培訓(xùn)，建設(shè)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖科技示范戶，加大投入以促進(jìn)散養(yǎng)戶的規(guī)模擴(kuò)大和專業(yè)戶的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式形成。進(jìn)行養(yǎng)殖小區(qū)養(yǎng)殖，采用統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一防疫、分戶飼養(yǎng)的管理形式，使養(yǎng)殖成為設(shè)施完善、功能齊全、高效安全的現(xiàn)代化畜牧業(yè)養(yǎng)殖。

（5）積極有效地控制動(dòng)物疫病。增加對(duì)基層動(dòng)物防疫部門的投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善工作條件，保證工作經(jīng)費(fèi)。積極推行自繁自養(yǎng)，減少外源性感染；加強(qiáng)牲畜販運(yùn)監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)畜禽販運(yùn)和銷售工作的監(jiān)督管理；加強(qiáng)基礎(chǔ)免疫，做好免疫接種工作；加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫人員培訓(xùn)，提高防疫人員技術(shù)水平，做好免疫注射工作；改善村一級(jí)防疫結(jié)構(gòu)，每村設(shè)多名防疫員，提高防疫密度；要重視疫苗保存、稀釋和注射劑量要求，強(qiáng)化防疫責(zé)任管理，制定防疫目標(biāo)，加大監(jiān)督檢查力度，確保防疫質(zhì)量。提高畜牧業(yè)應(yīng)對(duì)疫病風(fēng)險(xiǎn)的能力。