“服務(wù)千企”的山東實(shí)踐

丁愛(ài)波

近日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示：2015年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速為6.9%，這是自1990年以來(lái)GDP增速首次降到7%以下，創(chuàng)25年來(lái)新低。

經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，在速度換擋的背后，是經(jīng)濟(jì)深層模式正發(fā)生深刻變化，面臨結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換的任務(wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑、資源配置的模式、財(cái)富集聚的方式在深化改革中都會(huì)得到優(yōu)化提升。

在這種形勢(shì)之下，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的問(wèn)題也出現(xiàn)了變化?！按航喯戎?，對(duì)市場(chǎng)景氣變化，企業(yè)感受最為直接。為更好地掌握一線情況，解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的難題，2015年11月6日，全省推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)暨聯(lián)系服務(wù)千企工作會(huì)議在濟(jì)南召開(kāi)，“聯(lián)系服務(wù)千企”活動(dòng)在山東正式展開(kāi)。

服務(wù)千企：

準(zhǔn)確把握政府和市場(chǎng)的界限

據(jù)省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為認(rèn)真落實(shí)省委、省政府部署要求，按照“定位轉(zhuǎn)型、從嚴(yán)從實(shí)、爭(zhēng)創(chuàng)一流、走在前列”的工作思路，山東省發(fā)展改革委正在組織開(kāi)展“聯(lián)系服務(wù)千企”活動(dòng)，在全省各行業(yè)選擇1000家左右有代表性的企業(yè)作為直接聯(lián)系點(diǎn)，組織各處室、單位多渠道進(jìn)行聯(lián)系服務(wù)。

該負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)這項(xiàng)活動(dòng)，既有利于發(fā)改部門(mén)了解一線情況，掌握第一手資料，更好分析形勢(shì)、研究政策，也有利于支持企業(yè)堅(jiān)定信心、破解難題、健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共渡難關(guān)、共促轉(zhuǎn)型。

據(jù)了解，“聯(lián)系服務(wù)千企”活動(dòng)，主要包括以下內(nèi)容：動(dòng)態(tài)掌握運(yùn)行情況，解讀宣傳重大政策，指導(dǎo)策劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題等。

該負(fù)責(zé)人表示，各級(jí)發(fā)改部門(mén)要深入為企業(yè)幫困服務(wù)，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目實(shí)施中遇到的要素保障、手續(xù)辦理等方面問(wèn)題，千方百計(jì)為企業(yè)松綁減壓、鼓勁助力。

據(jù)悉，為更好的服務(wù)企業(yè)，“聯(lián)系服務(wù)千企”活動(dòng)將建立定期溝通制度。圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、行業(yè)走勢(shì)預(yù)判、亟需解決問(wèn)題、宏觀政策建議等方面，征集企業(yè)意愿。同時(shí)，結(jié)合日常工作，有針對(duì)性地開(kāi)展走訪、座談、問(wèn)卷調(diào)查等，了解企業(yè)所需所盼，常態(tài)化受理企業(yè)訴求。

活動(dòng)方案顯示，對(duì)企業(yè)反映的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中難題，能辦的快速辦理、好事辦好，需一定周期的商定時(shí)間表、按節(jié)點(diǎn)辦理，條件暫不完備的幫助對(duì)接政策、完善條件，確不能辦的說(shuō)明原因、及時(shí)答復(fù)，做到“件件有著落、事事有回音”。

對(duì)代表性強(qiáng)、預(yù)期效益高、對(duì)全省產(chǎn)業(yè)升級(jí)有帶動(dòng)作用的重大事項(xiàng)，將由委辦公會(huì)研究解決，必要時(shí)通過(guò)專報(bào)等形式提交省委、省政府。

省發(fā)改委要求準(zhǔn)確把握政府和市場(chǎng)的界限，科學(xué)甄別企業(yè)訴求，屬于本部門(mén)職能的事項(xiàng)主動(dòng)辦、屬于相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)的事項(xiàng)協(xié)調(diào)辦、屬于企業(yè)主體作用的事項(xiàng)幫助辦，做到到位不越位、幫忙不添亂。

整個(gè)活動(dòng)過(guò)程中，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委實(shí)施辦法，不接受企業(yè)的宴請(qǐng)和禮品，不干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不增加基層和企業(yè)負(fù)擔(dān)，自覺(jué)保持勤廉務(wù)實(shí)作風(fēng)，充分展現(xiàn)發(fā)改部門(mén)新常態(tài)下新作為、新面貌、新氣象。

業(yè)內(nèi)專家表示，聯(lián)系服務(wù)企業(yè)應(yīng)該成為一種常態(tài)。從一定意義上說(shuō)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程，也是一個(gè)解決存在問(wèn)題的過(guò)程，其中有些問(wèn)題涉及政策等因素，需要政府提供公共服務(wù)，相關(guān)部門(mén)傾聽(tīng)企業(yè)呼聲就顯得十分必要。走訪的過(guò)程中，不能走形式，不能越俎代庖，而應(yīng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，將企業(yè)的問(wèn)題解決在萌芽中，為企業(yè)的發(fā)展“擰緊每一個(gè)螺絲”。發(fā)展質(zhì)量有優(yōu)劣之分，傾聽(tīng)呼聲無(wú)優(yōu)劣之分，在走訪過(guò)程中，不要“嫌貧愛(ài)富”，無(wú)論效益好的企業(yè)還是有困難的企業(yè)都應(yīng)該去傾聽(tīng)，力求幫助各類企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)。

政企溝通有效渠道

聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度的建立有助于打通政企之間的信息溝通渠道，在記者采訪過(guò)程中，經(jīng)常能接觸到的一個(gè)現(xiàn)實(shí)是不少國(guó)家、地方政府的優(yōu)惠政策，企業(yè)并不清楚。某種程度上說(shuō)，與政府溝通的閉塞與缺失，正在阻礙著一大批中小企業(yè)的發(fā)展。

中小企業(yè)是中國(guó)數(shù)量最大、最具創(chuàng)新活力的企業(yè)群體，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)創(chuàng)新、增加稅收、吸納就業(yè)、改善民生等方面具有不可替代的作用。據(jù)工業(yè)和信息化部2014年統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)的中小企業(yè)提供了50%以上的稅收，創(chuàng)造了60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，完成了70%以上的發(fā)明專利，提供了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，占企業(yè)總數(shù)的99%以上。

但是，這樣一個(gè)龐大的群體卻與政府存在嚴(yán)重“缺乏溝通”，不會(huì)利用政府對(duì)中小企業(yè)的大量利好政策，很多中小企業(yè)家的思維意識(shí)還停留在希望通過(guò)與某些領(lǐng)導(dǎo)人的私交取得政策傾斜。

溝通的缺乏導(dǎo)致回饋機(jī)制也出現(xiàn)了嚴(yán)重的缺失。有專家指出，2008年中國(guó)很多中小企業(yè)都面臨著銀根緊縮的問(wèn)題，但這種區(qū)域化的現(xiàn)象卻沒(méi)有在很短的時(shí)間內(nèi)傳達(dá)給政府，以至于不少資產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的中小運(yùn)營(yíng)企業(yè)因?yàn)橘Y金鏈斷裂，蒙受巨大的損失，甚至導(dǎo)致破產(chǎn)。

“缺乏溝通”并不僅僅只影響企業(yè)，也影響著政府。“政府花了很大的力氣制定了幫扶政策，無(wú)論是中央的政策導(dǎo)向還是地方的執(zhí)行方案，都傾注了相關(guān)部門(mén)的心血?！笔“l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。“這些利好政策卻并不一定為大多數(shù)中小企業(yè)所知，更別說(shuō)踐行利好，這實(shí)在是嚴(yán)重的浪費(fèi)?！?/p>

“不是我們不想了解政策，而是獲得行業(yè)政策的渠道比較有限，還有就是有很多政策條例比較復(fù)雜，說(shuō)實(shí)話像我們這樣的中小企業(yè)要參透政策還是有一定困難?！睗?jì)南一家企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者?！奥?lián)系服務(wù)千企活動(dòng)的展開(kāi)，在某種程度上，形成了一個(gè)政企溝通的平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)上，政府能夠更有效地聽(tīng)清聲音與反饋，能讓我們的聲音更加集中，更有穿透力?！?