普通高考體育教育專業(yè)招生考試公平問題探析

楊長久

作為一個為莘莘體育學子提供上大學機會的平臺，體育教育專業(yè)招生考試理應公平、公正地進行，然而目前在體育教育專業(yè)招生考試中不公平現(xiàn)象還時有發(fā)生。如有些地區(qū)只考身體素質(zhì)而不考專項；有的專項技術(shù)考試采用人工評分，極易受到考官主觀因素的影響；有些考生為了圓自己的大學夢，為在體育考試中取的好成績，找人替考、賄賂考官，甚至服用興奮劑、辦理假二級運動員證書等。這些都是體育教育專業(yè)招生考試中的不公平現(xiàn)象。

1 制度公平是保障體育教育專業(yè)招生考試公平的基礎(chǔ)

制度是大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動準則。體育教育專業(yè)招生考試制度作為選拔體育教育專業(yè)人才的準則，事關(guān)廣大體育教育專業(yè)考生的切身利益。其設計理念和具體內(nèi)容均應體現(xiàn)公平、公正、公開的原則，以保證每個考生都有平等的權(quán)利和機會參加體育教育專業(yè)考試，確保每個考生都能在相同的條件和環(huán)境下公平競爭，有平等的機會接受高等體育教育?！澳芊窆礁偁帯⑦x拔優(yōu)秀人才是體現(xiàn)體育高考制度是否合理、科學的最主要標志。[1]”體育教育專業(yè)招生考試制度公平與否，不僅影響體育教育專業(yè)考生的前途與發(fā)展，從長遠看，更關(guān)乎我國體育教育專業(yè)后備人才培養(yǎng)的質(zhì)量。因此，招生制度公平是體育教育專業(yè)招生考試過程和結(jié)果公平的前提與保障。

2 考試公平是體育教育專業(yè)招生考試公平的保障

2.1 報考條件公平是招考公平的前提

恢復高考之初，對報考體育專業(yè)的考生有各方面的要求，如男生身高不低于1.7米，女生身高不低于1.6米，裸眼視力不低于4.7等。除對身高、視力有要求外，還限制性別、年齡、婚姻狀態(tài)等條件，如年齡不超過22歲、不允許文科學生報考體育專業(yè)等。在今天看來，這些限制條件都是有失公平的。進入20世紀90年代后，各省招生工作基本按照《1989年高等學校體育專業(yè)招生體育考試評分標準與辦法》來執(zhí)行，取消了對性別、文理科等限制，但仍對身高、視力和年齡有要求。2001年教育部取消了高校招生對婚姻狀態(tài)和年齡的限制之后，各省份也相應修改體育類專業(yè)招生考試政策，逐漸放開報名條件。但既使2003年國家體育總局宣布1989年頒發(fā)的考試辦法停止使用之后，許多高校的招生簡章里面仍規(guī)定體育類考生男生身高不低于1.7米，女生身高不低于1.6米。這既不科學，也有違公平。因此，報考條件公平是招考公平的前提，每個考生參加體育教育專業(yè)考試的權(quán)利和機會應均等。

2.2 項目設置公平是招考公平的基礎(chǔ)

目前全國各地體育專業(yè)招生考試形成了“身體素質(zhì)”“身體素質(zhì)+專項技術(shù)”“身體素質(zhì)+綜合技能”及“身體素質(zhì)+專項技術(shù)+非專項技能”等4種不同的體育技能測試模式。其中河北、山西等13個省、市、自治區(qū)采用“身體素質(zhì)”模式；北京、四川等16個省、市、自治區(qū)采用“身體素質(zhì)+專項技術(shù)”模式；江西省單獨采用“身體素質(zhì)+綜合技能”模式；湖南省單獨采用“身體素質(zhì)+專項技術(shù)+非專項技能”模式(見表1)。

表1 全國各省份體育專業(yè)體育技能考試模式

多種考試模式涉及多種考試項目設置方式，學者們對此做過大量研究。王樹宏[2]認為“身體素質(zhì)”術(shù)科測試模式存在問題，不利于考生公平競爭。同時，她在《體育教育專業(yè)招生術(shù)科測試模式的影響評價》[3]一文中認為：“身體素質(zhì)”測試模式下的術(shù)科測試難以全面考查考生的運動技能和體育特長，選才結(jié)果對多數(shù)高校和部分體育特長生來說是不公平的；房嘉怡[4]對重慶市高校體育專業(yè)招生考試專業(yè)情況分析后認為：重慶市體考專業(yè)能力測試指標內(nèi)容帶有體能主導類運動項群能力的傾向性。這使技能主導類運動項目考生的專項技能優(yōu)勢在體測中不能有效表達，而處于不平等的競爭劣勢；時金鐘[5]等人對河南省2002年體育術(shù)科考試分析后認為：河南省體育專業(yè)考試項目設置具有不均衡性，很難體現(xiàn)公平競爭，限制了優(yōu)秀體育人才的選拔；王志斌[6]等認為“4+綜合技術(shù)”的實施統(tǒng)一了考試尺度，增加了考生之間的可比性，提高了考試的公平、公正、公開的原則；張麗華[7]等人認為，通過項目改革，體育考試得分難度加大，在一定程度上抑制了中途改行報考體育專業(yè)的投機行為，為學生今后專業(yè)思想的確立和鞏固奠定了良好的基礎(chǔ)。這對其他長期堅持課余體育訓練的考生來說是一種公平；2010年，湖北省將男生耐力項目1 500米改為800米，李玉玲[8]等人對湖北省項目改革前后男女生成績的變化等分析研究后認為：改革前男生的考試難度要比女生考試難度大，造成男生參考人數(shù)多但入學率卻小于女生的現(xiàn)象。改革之后男女生得分的難度系數(shù)趨于合理，男生入學率明顯增加，有利于招考公平；此外王有智[9]等學者認為：取消專項考試讓身體素質(zhì)好但專項技術(shù)差的考生有了可乘之機。這些考生擠占了具有體育特長的考生的名額，對其他長期從事課余體育訓練和具有體育特長的考生來說是一種不公平。綜上，考試項目作為評判考生專業(yè)技能好壞的載體，其內(nèi)容設置一定要科學合理，體現(xiàn)公平公正。

2.3 評分標準及考試過程公平是招考公平的保障

2.3.1對評分標準的公平性探討評分標準作為評價考生考試成績高低的尺度，理應科學、合理。用統(tǒng)一的標準測試，全體考生在同等條件下公平競爭，有助于考試公平。福建省自從2001年提高了武術(shù)項目的評分標準以后，報考武術(shù)專項的考生從以往的上千人銳減至一百多人，而報考乒乓球的人數(shù)則逐年增多，說明乒乓球的評分標準較低，容易得分，對于報考其他專項的考生來說有失公平。山東省亦如此，乒乓球?qū)ｍ棃罂既藬?shù)嚴重扎堆，對2008年山東省高考體育加試成績進行分析研究后，王君[10]建議采取增加客觀性量化評分，減少主觀技評分，提高技評項目的量化因素等措施，以使技評項目評分標準趨于合理；魏本好[11]等人對安徽省體育高考男女生成績對比分析后發(fā)現(xiàn)，在立定三級跳遠、原地推鉛球等項目上，女生的滿分人數(shù)比男生滿分人數(shù)要少很多。認為安徽省現(xiàn)行的男女考試評分標準已造成男女考試不公平現(xiàn)象，有必要對評分標準進行修訂和矯正；李良萍[12]等人對安徽省高考體育加試學生的成績分析之后認為：累進計分法和百分位數(shù)計分法對部分考生的得分存在著不公平現(xiàn)象，提出用標準分法和百分位法相結(jié)合的方法來計分。該計分方法雖然只以安徽省體育高考的成績?yōu)槔?，但對全國具有普適性和借鑒意義；臧連明[13]等提出，將廣東省身體素質(zhì)、非專項技能與專項技能的分數(shù)由原來的40分、20分、40分改為30分、20分、50分更趨公平合理、能更公正地選拔優(yōu)秀考生。

鑒于體育教育專業(yè)考試每年的具體情況有所不同，評分標準不可能一成不變，需要隨年代變化不斷優(yōu)化、調(diào)整，但要盡量避免項目評分標準的較大波動?？茖W的評分標準不僅能為廣大考生和教練員的訓練提供參考，更是絕大多數(shù)考生公平競爭的保障。

2.3.2對儀器設備使用、考試過程的公平性探討許多研究者發(fā)現(xiàn)，采用儀器或設備測量數(shù)據(jù)的項目的最終成績往往比含有主觀評分因素的項目的最終成績要低。如大多數(shù)地區(qū)的專項考試中籃球、足球、排球、武術(shù)等項目都是人工評分，考官結(jié)合考生的臨場表現(xiàn)，根據(jù)評分標準和自己的經(jīng)驗為考生打分。這些考生的得分往往比田徑中跑、跳、投項目考生的得分要高，有些項目之間考生的平均分甚至可以相差4～5分。這種結(jié)果也導致許多省份的考生在報考專項時選擇那些含有主觀評分因素的項目，造成考生嚴重扎堆?；诖?，各地區(qū)都在不斷調(diào)整考試方法，力圖所有項目均采用測試儀器與設備進行測量。專項考試采用人工打分，難以保證考試公平，這也成為許多地區(qū)取消專項考試的原因之一。鑒于此，廣大學者呼吁，為保證考生公平競爭，有必要普及科技設備在體育專業(yè)考試中的運用。連文毓[14]認為，采用先進的測試儀器與設備不僅能最大限度地排除一些不正當?shù)娜藶橐蛩兀ＷC考試的公正性、科學性和精確性，還能節(jié)省時間和人力。

為了在考試過程中取得好成績，考生服用興奮劑的現(xiàn)象時有發(fā)生。為確保公平，打擊投機取巧和違反體育道德的行為，廣東、山東等省份在考前對考生進行興奮劑檢測。從2012年開始，為杜絕替考行為，福建省采用指紋識別器識別考生身份，將所采集的考生指紋信息作為考試檢錄、考試成績錄入的唯一依據(jù)，并將考生指紋信息轉(zhuǎn)發(fā)給省內(nèi)各高校，作為考生入學時身份識別的依據(jù)。最大限度地杜絕了替考等不公平行為，保證了考生的合法權(quán)益不受侵害。除此之外，考試過程中的權(quán)力尋租、徇私舞弊現(xiàn)象也影響考生的公平競爭。許多省份因為無法杜絕專項考試中的舞弊行為進而取消專項考試。為了保證考試的公平、公正，部分地區(qū)甚至不惜聘用武警人員負責考生的體育專業(yè)素質(zhì)測試。

2.3.3對考試時間、考點設置的公平性探討全國體育教育專業(yè)招生考試大多選擇在4～5月份進行。這個時段的天氣變幻無常，時而艷陽高照，時而陰雨連綿。遇見下雨考生也不得不參加考試，這種情況就無法保證考生考試環(huán)境的公平性?！安灰?guī)避惡劣天氣的影響，就會造成不同考生之間因自然環(huán)境因素的變化而出現(xiàn)不平等競爭現(xiàn)象。[15]”為給廣大考生營造一個公平競爭的環(huán)境，各地各出妙招，采用立定三級跳遠、100米跑在室內(nèi)考場進行，給部分考場如原地推鉛球考試場地加蓋鋼結(jié)構(gòu)雨棚的辦法，最大限度地減少了天氣原因給考生帶來的不公平。具體到每一次考試，很多地區(qū)的考試時間安排有待商榷。例如湖北省有些考生所有項目均安排在上午考試，有的考生所有項目安排在下午。據(jù)考生和教練員反映，普通高中的課余體育訓練基本都安排在下午，而考生能發(fā)揮出最佳狀態(tài)的時間也是在下午。由于時間安排不科學，上午考試的考生就難以考出理想成績，對他們來說就是不公平競爭。

關(guān)于考點設置，目前全國有三種方式：一種是全省統(tǒng)一在一個考點考試；一種是全省分為多個考點考試；一種是更換考試地點但只在一個考點考試。多數(shù)人認為在一個考點考試比較公平。謝洪昌[16]等人通過調(diào)查后認為：將考生集中在一個考點考試，其場地、器材、設施等都是統(tǒng)一的，在硬件環(huán)境上可以保證考生考試的公平性。分多個考點考試對考生來說無疑是一種不公平，例如湖北省從2002年起設置華中師范大學和湖北大學兩個考點，兩地相距30多公里，乘車需要一個多小時，會消耗考生大量的體力，尤其對于暈車的學生來說更是一種煎熬，導致許多考生無法考出理想成績。但部分地區(qū)地廣人稀，不便于集中考試時間與地點，需要分為幾個考點考試，但考生都在一個考點考完所有項目，例如新疆，西藏和內(nèi)蒙古自治區(qū)。雖然在一個考點考完所有項目，但不同考點的硬件條件、考試環(huán)境等都不一樣，對考試條件較差的考生來說其實是一種不公平競爭。

2.4 錄取公平是招考公平的最后屏障

目前全國各地高校的錄取辦法大致有三種：一種是“重文兼顧體”的錄取辦法，即錄取時注重文化成績而體育成績次之，對體育成績和文化成績均達到控制線的考生按照文化成績從高往低排序錄取；一種是“重體兼顧文”的錄取辦法，即重視體育成績而將文化成績放在次要位置，如湖北省考生的投檔成績是在體育成績和文化成績均過達標線的情況下，按總成績=體育成績75%+文化成績50%折算，然后按總成績從高往低錄??；安徽省體育考生最后的綜合成績中體育成績和文化成績的比例為6∶4。這種錄取辦法對于體育成績較好而文化成績一般的考生有較大的優(yōu)勢，存在“重體輕文”的嫌疑；第三種是“文體并重”的錄取辦法。既重視體育成績，也重視文化成績，體育成績和文化成績各占總成績的一半的錄取方式。

苗愛芹[17]等人認為“重文兼顧體”的錄取方法對體育成績好而文化成績稍差的考生不公平；王樹宏[18]也認為“重文兼顧體”的錄取辦法存在問題。這些規(guī)則不利于體育特長生公平競爭，也不利于高校體育教育專業(yè)公平選才；魏本好[19]等人對安徽省體育高考男女生成績分析后發(fā)現(xiàn)：女生術(shù)科考試成績要比男生術(shù)科考試成績低很多，但錄取時卻仍然按照體育成績和文化成績折合后的綜合成績排序錄取，造成男女生在各個批次錄取比例上不平衡，顯然對女生而言是不公平的；張麗華[20]等人也認為：不以相同的“試卷”考試，但是錄取時則“以分取人”，考生之間的成績不具可比性。這樣的錄取辦法實為欠妥，有違招考公平。

體育教育專業(yè)招生考試中男女生術(shù)科考試的評分標準本來就不一樣，而各省制定錄取標準時卻按不同標準把體育成績和文化成績折算成總成績后排序錄取，從理論上說這是一種不公平的錄取方式。有學者認為應按照男女性別制定兩套錄取辦法，再在各自的錄取辦法下采用體育成績與文化成績折算綜合成績排序的方式錄取。但考慮到各地招生的實際情況，兩套錄取辦法操作起來也比較困難。如果不按兩套標準進行錄取，就要科學制定男女生的專業(yè)考試評分標準，保證體育專業(yè)考試中男女得分難易程度趨于相同，嚴格控制男女生上線比例。

3 結(jié)語

(1)報考條件公平是體育教育專業(yè)招生考試公平的前提。在全面深化高考招生制度改革的大環(huán)境下，各地已逐漸放開對體育教育專業(yè)考生的資格限制，保證了絕大多數(shù)學生都有公平競爭的機會，但部分地區(qū)仍對該專業(yè)有身高限制，對身材矮小但又想進入體育教育專業(yè)學習的學生來說不公平。

(2)項目設置公平是招考公平的基礎(chǔ)。目前有近半數(shù)的省份只考察考生的身體素質(zhì)，而不進行專項技術(shù)考試，讓身體素質(zhì)好但體育技能一般的考生有了可乘之機。這對于那些具有體育特長和長期參與課余體育訓練的考生來說是一種不公平待遇。

(3)評分標準及考試過程公平是招考公平的保障。部分地區(qū)少數(shù)項目的評分標準過低，造成該項目成績偏高，使其他項目考生在競爭中處于劣勢；許多專項考試以人工打分的方式評分，增加了主觀因素對考試成績的影響，造成部分專項得分偏高，對其他使用現(xiàn)代化科技設備測試的考生存在不公平現(xiàn)象；部分偏遠地區(qū)所有項目都是純手工操作，應增加現(xiàn)代科技設備在考試中的使用；部分省份在考試時間安排和考點設置上不科學，導致考生無法充分發(fā)揮應有水平，有違招考公平。

(4)錄取公平是招考公平的堅強后盾，是保證體育教育專業(yè)招生考試公平的最后一道屏障。以不同標準考試，但錄取時卻將體育成績與文化成績進行綜合排序的錄取方法有待商榷；此外各省在錄取時文體成績所占比例各不相同，究竟體育成績和文化成績在總成績中所占的比例多大合適，有待廣大專家、學者研究考證。

4 建議

為保證體育教育專招生考試的公平公正，建議從項目設置、評分標準、人員安排與測試器材的選擇與使用、錄取辦法等多方面入手。科學設置考試項目，建議全國普及專項技術(shù)考試，同時提高某些項目的評分標準，增加體育教育專業(yè)考試難度，將體育專業(yè)技能差而又想蒙混過關(guān)的考生拒之門外；考試過程中增加現(xiàn)代化科技儀器設備的使用，科學安排考試時間和設置考點，保證考試過程和外在條件公平；制定科學合理的招生錄取機制，綜合考慮文化成績和體育成績各自所占的比例，為體育教育專業(yè)招生考試公平競爭把好最后一道關(guān)口；此外還要加強對體育教育專業(yè)考試的監(jiān)督與管理力度，杜絕一切投機取巧和徇私舞弊行為，保證體育教育專業(yè)招生考試公平、公正進行。

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