我國職業(yè)足球誠信建設研究

陳福運，布 特

習近平總書記高度重視社會誠信建設，強調(diào)“人而無信，不知其可”；企業(yè)無信，則難求發(fā)展；社會無信，則人人自危；政府無信，則權(quán)威不立。誠信是中華民族自古以來的傳統(tǒng)美德，也是市場經(jīng)濟的生命線，更是法治社會的基石。中共中央《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》(下稱《決定》)對社會誠信建設提出了明確要求：“加強社會誠信建設，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制，使尊法守法成為全體人民共同追求和自覺行動”[1]。根據(jù)《決定》精神，中央文明委發(fā)布《關于推進誠信建設制度化的意見》，制定出誠信建設制度化的目標任務和實現(xiàn)路徑，積極推進“誠信中國”建設。我國的職業(yè)足球體育發(fā)展，不僅是現(xiàn)代競技體育發(fā)展的主要內(nèi)容，也是市場經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。職業(yè)足球發(fā)展方向應該遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，不斷完善職業(yè)足球誠信建設的體制與機制。然而，由于我國職業(yè)足球發(fā)展時間不長，法律法規(guī)建設不完善，導致職業(yè)足球領域頻頻發(fā)生利益糾紛、假球黑哨、暗箱操縱、服用興奮劑、篡改年齡、假合同、不履行合同等無誠無信的惡劣事件。在國務院頒布《中國足球改革總體方案》(下文簡稱《足改方案》)指引下，我國足球改革逐漸有創(chuàng)新突破性發(fā)展，職業(yè)足球俱樂部、職業(yè)足球聯(lián)賽如火如荼地推進，職業(yè)足球市場發(fā)展態(tài)勢呈現(xiàn)上升趨勢。研究職業(yè)足球誠信建設，不僅對競技足球的健康發(fā)展，也對誠信社會建設的發(fā)展大局，都具有深遠的戰(zhàn)略意義。

1 職業(yè)足球誠信危機分析

1.1 管理體制的弊端

職業(yè)足球，是體育市場化發(fā)展的產(chǎn)品。企業(yè)是職業(yè)足球的投資者，更是生產(chǎn)者；中國足球協(xié)會是職業(yè)足球市場的監(jiān)管者，監(jiān)督職業(yè)足球主體行為是否合法合規(guī)，維護市場公平及誠信現(xiàn)象。投資職業(yè)足球的贊助企業(yè)，雖然是以追求利益為根本目的，但也必須遵循職業(yè)足球市場規(guī)則。其本身也是市場誠信的建設者。如果職業(yè)足球制度建設不規(guī)范，很難保證職業(yè)足球的健康發(fā)展。因此，足協(xié)管理體制是否合理是職業(yè)足球誠信問題的關鍵所在?！爸袊銋f(xié)是在國家體育總局管轄下的一個半官方機構(gòu)，從法律角度上分析足協(xié)屬于一個民間組織團體，但是它還行使著政府對足球的管理職能，足協(xié)的雙重身份致使其做出的表態(tài)和決定，代表著政府的利益和態(tài)度”[3]。例如，職業(yè)足球聯(lián)賽的產(chǎn)權(quán)控制是由中國足協(xié)實際掌控著，投資者和贊助商沒有任何的管理權(quán)，但是冠名贊助商和投資企業(yè)還要花費大量資金，支付球員各方面的消費開支，導致大多數(shù)足球俱樂部入不敷出，陷入巨額的虧損，同時為職業(yè)足球誠信腐敗問題埋下了禍根。說到底，職業(yè)足球誠信缺失問題的根源在于管理體制問題。足球管理體制和運行機制并不能有效行使相關的職能，足協(xié)身份職能定位不明確：“權(quán)力獨裁導致“假、賭、黑”球事件不斷，足協(xié)不僅占據(jù)了足球領域的全部資源和控制產(chǎn)權(quán)，并直接參與企業(yè)、俱樂部經(jīng)濟利益糾紛，對足球的各方面監(jiān)督和管理遠遠不夠到位”[4]。足協(xié)的雙重身份、雙重性質(zhì)，決定了足球管理的弊端也為腐敗的滋生提供了溫床。

1.2 高額利益的誘惑

職業(yè)足球，是高度商業(yè)化發(fā)展的足球。參與職業(yè)足球相關利益群體不僅追求自身利益，還必須共同維護職業(yè)足球賽事市場的誠信規(guī)則。如果個人、組織、企業(yè)等為追求名譽和財富而不擇手段，必然會導致道德淪喪、誠信喪失現(xiàn)象頻繁發(fā)生。足協(xié)、職業(yè)俱樂部、運動員，甚至贊助商都在追求利益最大化，在這種利益的驅(qū)使下，誠信危機缺失現(xiàn)象的發(fā)生是遲早的事。2015亞冠決賽第二回合比賽中，恒大淘寶足球俱樂部在未征得贊助商東風日產(chǎn)公司同意的情況下，單方面擅自更換球衣胸前廣告就是典型事例。在2014年，恒大足球俱樂部與東風日產(chǎn)汽車公司針對兩個賽季的冠名贊助一事確立戰(zhàn)略合作伙伴關系，單個賽季東風日產(chǎn)以1.1億贊助恒大足球”[5]。如此大單贊助并未使恒大“守”住誠信，恒大俱樂部最終做出此舉動與賽事產(chǎn)生的高額價值利益是密不可分的，恒大集團旗下?lián)碛卸鄠€產(chǎn)業(yè)，亞冠決賽的黃金賽點這樣千載難逢的機遇有助于“恒大保險人壽”一炮走紅，帶動長期的利益持續(xù)化趨勢，于是恒大選擇了“鋌而走險”，不顧道德、法律的約束撕毀合約。恒大的毀約行為究竟是取得了最終的利益成功呢？還是葬送了自己的誠信發(fā)展前途，這是值得深思的。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，面對高額利益的誘使，不可避免地會給球隊、俱樂部、投資企業(yè)的內(nèi)心帶來一些波動。為了獲取高額的利益報酬，假球黑哨、私下交易、轉(zhuǎn)讓廣告、拋棄職業(yè)操守、撕毀合約、踐踏道德等行為時有發(fā)生。在利益面前，道德自律顯得不堪一擊，職業(yè)足球在很大程度上正淪為一些企業(yè)和個人獲取社會利益的工具，誠信成了擺設，利益主宰了一切。

1.3 法律法規(guī)的缺失

市場經(jīng)濟催生推動職業(yè)足球聯(lián)賽誕生和發(fā)展，但是我國職業(yè)足球聯(lián)賽計劃經(jīng)濟痕跡很明顯。比如權(quán)力過于集中、行使權(quán)力的流程不透明不公開，缺乏自我約束和有效的監(jiān)督機制，導致資源配置效率低下，職業(yè)足球資源浪費現(xiàn)象突出。目前的職業(yè)足球聯(lián)賽呈現(xiàn)出多方群體的利益博弈。例如，中國足協(xié)與地方足協(xié)、中國足協(xié)與足球俱樂部、投資企業(yè)與俱樂部關系、行政部門與管理部門的關系等等，運動員的管理與培訓、足球人才的引入、企業(yè)贊助商與球隊利益關系等方面，缺乏有效嚴格的監(jiān)督機制和配套法規(guī)措施，可操作性差，職業(yè)體育法規(guī)中條令明顯不足，無法適應市場經(jīng)濟條件下職業(yè)足球發(fā)展的現(xiàn)實需要。中國足球管理方面的法律法規(guī)建設落后，司法機關各個管理層的職能分化等都未能得到徹底解決，存在職能混亂、崗位缺失、管理不足等問題，必然導致足球市場的誠信問題頻發(fā)。

1.4 懲罰力度不夠

近年來隨著職業(yè)足球領域假球、黑哨、消極比賽事件的出現(xiàn)，讓人對足協(xié)的權(quán)威性產(chǎn)生嚴重質(zhì)疑。有專家指出，中國足球缺的不僅僅是法律法規(guī)，而是對職業(yè)足球賽事管理權(quán)威性的認同和嚴格的執(zhí)行力。1998年甲B聯(lián)賽中，云南紅塔對陣陜西國力比賽中發(fā)生的“隋波事件”，中國足協(xié)在長達一百多天的調(diào)查后宣布“隋波事件”是屬于商業(yè)媒體的隨意炒作，并不存在真正的假球問題，足協(xié)對處理事件的過程一直沒有向社會公開，給公眾留足了遐想和猜疑的空間；1999年，沈陽海獅對陣重慶隆鑫的比賽存在爭議，賽后足協(xié)對于此事件正式做出了處罰決定，將渝沈之戰(zhàn)定性為“消極比賽”。對兩個俱樂部處以警告罰款，但并沒有取消這次球隊的獲得成績；2014年在青島中能足球俱樂部“劉健轉(zhuǎn)會”事件的處理中，足協(xié)在經(jīng)過長達半年多調(diào)查取證之后，對劉健合同糾紛一案并未作出嚴格的處理，最終判罰青島中能俱樂部涉嫌弄虛作假罰款40萬元人民幣并扣掉甲級聯(lián)賽積分7分”[6]。從足協(xié)對事件的處理來看，存在著多方面的缺陷，處理程序沒有透明化、公開化，暗箱操作處理，處理事情不及時不果斷，甚至管理缺位；2015年亞冠賽場上恒大淘寶擅自更換“東風日產(chǎn)贊助廣告”事件給社會和市場造成極大負面影響，但是中國足協(xié)不問不責，不履行市場監(jiān)管責任。這些都直接加劇了職業(yè)足球領域的誠信危機的發(fā)生頻率。足協(xié)對聯(lián)賽中的假球、黑哨、誠信等各種違法亂紀現(xiàn)象的懲罰力度不夠徹底，是導致職業(yè)足球誠信缺失現(xiàn)象的另一個重要原因。

2 誠信危機對職業(yè)足球發(fā)展的影響

誠信是職業(yè)足球發(fā)展的生命線。沒有誠信就沒有公平公正，更不可能有較好的持續(xù)發(fā)展。

2.1 企業(yè)投資驅(qū)動力下降

職業(yè)足球領域出現(xiàn)的假球、黑哨、消極比賽、假合同等不誠信現(xiàn)象的發(fā)生，直接影響了企業(yè)投資職業(yè)足球的積極性。有研究發(fā)現(xiàn)，“外資企業(yè)的數(shù)量、投資總額、每百萬人口中引進的投資總額與球隊誠信的相關性程度分別為0.50、0.61、0.81”[7]。說明職業(yè)足球俱樂部誠信程度越高，吸引到的投資企業(yè)越多，足球俱樂部缺失誠信將導致贊助企業(yè)望而卻步。中國足球職業(yè)聯(lián)賽不斷爆發(fā)的“假球、黑哨、誠信事件”嚴重影響了足球職業(yè)聯(lián)賽的品牌形象，導致企業(yè)投資驅(qū)動力大大下滑。比如1998年出現(xiàn)萬達退出中超，隨后又有遼寧宏遠、陜西國力等企業(yè)退出，使聯(lián)賽贊助金額大幅度縮水；“2004年職業(yè)足球聯(lián)賽，佳能公司以俱樂部誠信問題為由單方面停止了支付剩余90萬美金的贊助款。主贊助商西門子公司的贊助金額是根據(jù)足球聯(lián)賽運轉(zhuǎn)情況支付的，依照中超足球聯(lián)賽的消極低迷現(xiàn)狀，足協(xié)在這屆足球職業(yè)聯(lián)賽中贊助投資金額僅達400萬歐元，這是以往足球聯(lián)賽中贊助商所投資的最低贊助款”[8]，也是足球聯(lián)賽陷入誠信危機的重要表現(xiàn)。

2.2 球迷資源嚴重流失

職業(yè)足球發(fā)展的最大的魅力在于吸引廣大球迷粉絲的熱情參與。球迷是職業(yè)足球賽事最大消費群體，支撐著整個職業(yè)足球事業(yè)的發(fā)展和繁榮，一方面，球迷通過購買門票和俱樂部開發(fā)的商業(yè)產(chǎn)品，直接推動、刺激足球賽事的發(fā)展；另一方面，球迷的喜怒哀樂會直接影響到足球職業(yè)聯(lián)賽的生存發(fā)展。足協(xié)對于職業(yè)足球聯(lián)賽出現(xiàn)的誠信腐敗事件做出一些有悖市場規(guī)律的決定，球員罷賽、假球黑哨不斷、誠信問題頻發(fā)，俱樂部與企業(yè)贊助商利益糾紛，媒體借機炒作等來愚弄球迷，最終會導致球迷資源的流失。

“在開展足球職業(yè)聯(lián)賽之前，國內(nèi)足球的球迷少之又少，中國正式推出足球職業(yè)聯(lián)賽是在1994年，當時觀看甲A足球聯(lián)賽的球迷觀眾達200多萬人次，平均每場近2萬球迷，上座率高達60%，幾乎每一賽場都爆滿。1995年四川足球隊出征“泰王杯”，四川省一百多位名球迷專程包機前往國外助戰(zhàn)，大張聲勢地給球隊加油，足見當時職業(yè)足球的火熱程度及球迷對比賽的參與激情。1995年，甲A聯(lián)賽比賽更加激烈，入場觀看甲A聯(lián)賽的球迷觀眾數(shù)量達到310萬，比1994年增加近100萬人次。1996年觀眾人數(shù)突破新高，達到320萬人次，平均每場觀眾達2.4萬人，幾乎已經(jīng)接近足球發(fā)達國家的球迷狂熱程度”[9]。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展，這幾年中國足球界不斷傳出“假球、黑哨”等不良誠信事件，首屆職業(yè)足球中超觀眾上座率極低，平均每場比賽觀眾人數(shù)僅有兩千人左右，這與1990年代中后期球迷數(shù)量上座率根本無法相提并論。

2.3 賽事轉(zhuǎn)播資源流失

賽事轉(zhuǎn)播是衡量職業(yè)足球聯(lián)賽發(fā)展水平的重要指標，而職業(yè)足球誠信事件的發(fā)生直接影響電視轉(zhuǎn)播權(quán)資源的使用。1994年隨著職業(yè)足球行業(yè)的崛起，國內(nèi)相繼出現(xiàn)了《體壇周報》《足球世界》《中國足球報》等足球體育報刊?！霸?995年央視創(chuàng)建體育頻道，并開播《足球之夜》節(jié)目，全方位報道職業(yè)足球的崛起、發(fā)展、賽事情況，使得職業(yè)足球聯(lián)賽賽事影響力達到頂峰。但在1999年簽定甲A足球電視轉(zhuǎn)播權(quán)轉(zhuǎn)讓合同時，卻出現(xiàn)了尷尬的局面，賽事轉(zhuǎn)播權(quán)買方少之又少、直到甲A開賽前3天，央視才與足協(xié)簽訂合約，以每場14萬元的低價，購買3年甲A聯(lián)賽的全國電視轉(zhuǎn)播權(quán)，累計金額僅為1 100萬元”[10]。究竟是什么導致了足球職業(yè)聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)售價的降低、賽事轉(zhuǎn)播資源的缺失呢？我們不難發(fā)現(xiàn)賽事轉(zhuǎn)播率降低的幾年都是職業(yè)足球領域出現(xiàn)誠信腐敗最嚴重的時間段，期間職業(yè)足球領域出現(xiàn)的一系列誠信腐敗問題，“假球、賭球、黑哨、俱樂部與足協(xié)爭奪利益、俱樂部違約”等事件頻繁發(fā)生，嚴重影響了職業(yè)足球聯(lián)賽整體形象，導致聯(lián)賽觀眾賽場上座率大大下降，球迷減少，中超聯(lián)賽第一年甚至出現(xiàn)沒有贊助商冠名的尷尬情境，各種有關足球聯(lián)賽的違約失信、腐敗、暴力等負面新聞鋪天蓋地，致使央視最終放棄中超聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)。

2.4 冠名贊助商銳減

樹立良好的誠信形象，職業(yè)足球聯(lián)賽將會吸引到更多的企業(yè)贊助商進行投資。足球職業(yè)聯(lián)賽出現(xiàn)的惡劣誠信現(xiàn)象意味著贊助商的數(shù)量、贊助金額大幅度降低。對于中國職業(yè)足球來說，樹立良好的形象，有利于吸引更多的企業(yè)資金扶持。隨著中國足球職業(yè)聯(lián)賽不斷爆發(fā)的“假球、黑哨”的現(xiàn)象，誠信問題嚴重影響到了足球聯(lián)賽的品牌形象，導致冠名贊助商對俱樂部、球隊產(chǎn)生信任危機，使聯(lián)賽冠名贊助商數(shù)量大幅度降低。

由表1可知，“1994 年開始的職業(yè)足球聯(lián)賽，萬寶路公司成為唯一職業(yè)足球聯(lián)賽冠名贊助商，與足協(xié)簽訂了長達五年冠名足球聯(lián)賽的合約，合同第一年贊助金額120萬美元，以后每年的冠名贊助費用按10%增長幅度遞增。萬寶路足球聯(lián)賽冠名案例非常成功，每年平均吸引300多萬球迷觀眾參與，透過各媒介觀賞球賽的人數(shù)超過數(shù)億，其贊助的5年是甲A足球聯(lián)賽發(fā)展最昌盛的5年，而萬寶路也利用贊助的機會成功進軍國內(nèi)廣大市場，取得了非常好的收益效果。1999 年百事可樂公司以“第一年1 000萬美元，以后每年遞增 10%增長幅度”取得冠名資格，2002年，百事可樂公司宣布以違約為名提前中止繼續(xù)冠名贊助賽事的約定。西門子是2003年甲A聯(lián)賽的冠名贊助商，贊助費為700萬美元。在2005年中超聯(lián)賽開賽不久，西門子公司退出2005年中超聯(lián)賽冠名贊助。在2006年中超聯(lián)賽開始前，中國足協(xié)才找到冠名贊助商英國愛?？怂构?。2007年，在中超聯(lián)賽開賽之前，深圳金威啤酒集團以3 600萬元冠名贊助2007年中超職業(yè)足球聯(lián)賽，贊助金額為前幾屆冠名贊助金額歷史最低點，2008年金威也退出贊助舞臺。自此，職業(yè)足球聯(lián)賽贊助金額的大幅減少，也是足球領域頻發(fā)的誠信危機造成企業(yè)贊助商銳降的直接表現(xiàn)”[11]。

表1 中國甲A足球聯(lián)賽歷年冠名贊助商及贊助金額(美元)

資料來源：根據(jù)《中國體育報》、《足球》、《體壇周報》相關報道整理，下同。

2.5 足球后備競技人才短缺

足球后備競技人才是職業(yè)足球發(fā)展的根本基礎。沒有青少年足球競技人才的培養(yǎng)作為后盾，其職業(yè)足球的發(fā)展社會化、市場化程度不可能提高，足球水平也不可能走向更高、更強，也就不可能立足于世界。

表2 歷年我國青少年足球后備人才數(shù)量(單位：萬)

從表2數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)我國的青少年足球后備人才已經(jīng)嚴重短缺，后續(xù)足球人才培養(yǎng)數(shù)量跟不上，勢必造成足球競技后備人才短缺，使中國足球失去了發(fā)展的群眾基礎，嚴重影響著我國足球職業(yè)聯(lián)賽未來的發(fā)展速度和水平。我國青少年足球后備人才的大幅度降低與現(xiàn)有的職業(yè)足球誠信問題密不可分，其主要原因是中國足球職業(yè)聯(lián)賽極差的社會信譽，社會公眾失去了對足球發(fā)展的信任所導致的結(jié)果。不難發(fā)現(xiàn)，足球職業(yè)聯(lián)賽興旺的時期也是青少年足球后備人才培養(yǎng)數(shù)量最多的幾年，但是隨著足球誠信問題的出現(xiàn)，足球人口呈逐年減少的趨勢。

3 職業(yè)足球誠信建設對策研究

對公民來說，誠信是個人美德；對企業(yè)來說，誠信是黃金資產(chǎn)；對社會來說，誠信是公序良俗；對國家來說，誠信是重要的綜合軟實力。在全社會樹立不能失信、不愿失信、不敢失信的制度環(huán)境下，我們應當營造守信光榮、失信可恥的良好氛圍，以制度力量建設誠信自覺，用制度的籠子管控失信行為，推進職業(yè)足球“誠信中國”建設。

3.1 加強中國足協(xié)自身建設，使其成為職業(yè)足球市場誠信的守護者

管理體制建設是治理足球誠信腐敗的根本落腳點和出發(fā)點。足球管理體制上的弊端以及足球管理層的腐敗是造成職業(yè)足球誠信危機的根本點，所以構(gòu)建職業(yè)足球誠信的根本措施必然要從管理體制方面入手。足協(xié)作為民間團體組織，其行使權(quán)力應該來自于組織管理上的認可，通過向各個足球俱樂部、贊助企業(yè)提供有效的制度服務、合理公正解決職業(yè)足球領域中的爭端以及誠信問題來樹立權(quán)威，而不是依靠政府的行政權(quán)力，集“職、責、權(quán)”于一身，始終代表政府的利益。“足協(xié)應根據(jù)國家法律條令行使職能，國家體育總局不該過度干涉足協(xié)的管理職責和處理事務，深化足球管理體制改革，是職業(yè)足球樹立誠信發(fā)展的核心環(huán)節(jié)，是球迷熱切關注的集中焦點，是競技體育追求公平、公正理念的根本推動力”[12]。 “現(xiàn)實證明，要想完善職業(yè)足球領域的誠信建設，必須改革和創(chuàng)新足球管理體制，推行“政企分開、管辦分離”不斷推進足協(xié)與行政機關在職能、管理上的脫鉤”[13]?！半S著《中國足球改革總體方案》的實施，撤銷足球運動管理中心，足協(xié)與國家體育總局在權(quán)力、職能、管理上已經(jīng)徹底脫鉤，逐漸改變足協(xié)與國家體育總局足球管理中心“兩塊牌子、一套人馬”的組織結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)足協(xié)權(quán)力自主管理化，在內(nèi)部職能、機構(gòu)設置、計劃制定、財務管理、人事管理、對外交流等方面擁有自主權(quán)；建立健全職業(yè)聯(lián)賽誠信制度，建立誠信評估數(shù)據(jù)庫，利用其信息資料和誠信檔案，實現(xiàn)新型網(wǎng)絡化信息管理平臺；建立具有獨立法人資格的“足球職業(yè)聯(lián)賽誠信理事協(xié)會”，負責組織和管理足球職業(yè)聯(lián)賽誠信各項事宜，合理構(gòu)建中超、中甲、中乙足球職業(yè)聯(lián)賽體系和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要”[14]；推動足協(xié)從管理政策制度、俱樂部條件審查、法律條令實施、重大賽事事項決定、誠信腐敗事件等方面對理事會進行管理和監(jiān)督；加強足球職業(yè)聯(lián)賽管理體制改革、成立職業(yè)聯(lián)賽理事協(xié)會，促進聯(lián)賽上通國家隊訓練管理，下接青少年足球后備人才培養(yǎng)，實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)突破“五萬億”大關的最終目標，更好改善和諧發(fā)展的足球市場大環(huán)境。

3.2 加強企業(yè)自身形象建設，使其成為職業(yè)足球市場誠信的建設者

企業(yè)、俱樂部自身的形象建設在職業(yè)足球誠信構(gòu)建體系中扮演著重要的角色。作為球隊運行的后方平臺，其行為、言語對職業(yè)足球的未來發(fā)展影響巨大。2015年“恒大違約”事件恐怕也是不少企業(yè)、俱樂部內(nèi)心想法的真實寫照，然而，任何成功都不可能一蹴而就，企業(yè)發(fā)展的效益、品牌的影響力，需要建立在長時間的積累基礎之上，一味追求短期利益，只能是搬起石頭砸自己的腳。如果企業(yè)、俱樂部不能加強自身形象的建設，那么未來類似恒大這樣“一己私利”的違約行為還會繼續(xù)上演。

在當今互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟快速發(fā)展的時代，企業(yè)誠信的建設顯得尤為重要。企業(yè)、俱樂部要想更好地發(fā)展，必須加強企業(yè)自身形象建設，完善規(guī)范企業(yè)誠信行為，在追求利益、競爭過程中必須遵循誠信、公平競爭原則。誠信經(jīng)營是企業(yè)發(fā)展的基礎，是企業(yè)、俱樂部堅持長遠發(fā)展的無形戰(zhàn)略資源?！昂愦筮`約”事件對恒大足球俱樂部的打擊是巨大的，同時對企業(yè)、俱樂部的誠信經(jīng)營也是一個嚴峻的考驗。企業(yè)、俱樂部要想取得長久發(fā)展，必須講求誠信，只有遵循誠信原則，企業(yè)才能越走越遠。

3.3 加強職業(yè)足球市場誠信制度建設，以體制和機制保障誠信發(fā)展

由于體育改革進程發(fā)展緩慢，相關的法律條令明顯不足，存在很多不全面、不匹配的現(xiàn)象，進而導致“有法不依、執(zhí)法不嚴”的事件屢屢發(fā)生。“十三五”規(guī)劃中進一步突出了體育法治內(nèi)容的重要性。必須完善體育法制建設，嚴格做到依法治體，使體育誠信問題走向法治化治理。通過實地訪談了解到，因受職業(yè)足球誠信事件的影響，足管中心、足協(xié)內(nèi)部一直在調(diào)整。因此，“我們必須提高和完善體育相關法律條文的修訂和完善，借鑒國外體育誠信問題治理的法治經(jīng)驗，改變我國體育法律法規(guī)發(fā)展滯后和不全面的現(xiàn)象，防止法律缺失而導致的的誠信腐敗現(xiàn)象的風險”[15]。“如在《體育法》《刑法》中加大有關“假球、黑哨、暗箱操縱”的處罰力度，形成以《憲法》為基石，以《體育法》為引領，以各級法規(guī)條文為基礎，建立層次合理、結(jié)構(gòu)清晰的體育法規(guī)體系”[16]。

3.4 加大職業(yè)足球市場監(jiān)督力度，保證職業(yè)足球市場健康發(fā)展

提高足球職業(yè)聯(lián)賽的市場監(jiān)督管理機制，建立健全誠信體系規(guī)范。國家體育總局、足球項目管理中心、足協(xié)應積極建立相關誠信違約、監(jiān)督懲罰體系，保證職業(yè)聯(lián)賽的真實信息向社會公眾發(fā)布，讓球迷真正了解和掌握賽事發(fā)展的實情，監(jiān)督和保障各職業(yè)足球俱樂部公平、公正的運營。建立完善職業(yè)足球道德規(guī)范，完善管理的規(guī)章制度；建立有效的社會監(jiān)督機制，加強依法約束與監(jiān)督結(jié)合起來；加大對誠信違約事件的懲處力度，以降低誠信事件的發(fā)生頻率；運用現(xiàn)代科技手段，完善各職業(yè)足球管理人員信用管理體系，以社會力量的監(jiān)督促進誠信機制的健全發(fā)展，確保足球競賽有序、有效、公平、公正進行；樹立裁判員的誠信權(quán)威，要堅決懲罰違規(guī)的執(zhí)裁人員，加強對管理者的教育和培訓，不僅要提高執(zhí)法力度，減少誤判漏判，而且使他們遠離腐敗，杜絕誠信腐敗問題的發(fā)生。

[1] 中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定[N].人民日報，2014- 10- 29.

[2] 沒文化很可怕，無誠信難恒大[N].工人日報，2015- 11- 28.

[3] 蔣玲，劉忠慶，陳堅華.高校競技體育管理體制的建設與發(fā)展研究[J].北京體育大學學報，2001(4):24～26.

[4] 中國足協(xié)官方網(wǎng)站[EB/OL].http://www.fa.crg.cn/.

[5] 國家體育總局網(wǎng)站[EB/OL].http : //www. sport. gov. cn/.

[6] 張維迎，柯榮住.信任及其解釋:來自中國的跨省調(diào)查分析[J].經(jīng)濟研究，2002(10):35～38.

[7] 金文.從佳能到西門子都喊撤!中超招牌魅力四“散”，[N].體壇周報，204- 06- 19.

[8] 鄭振友.論中國職業(yè)聯(lián)賽中的信任缺失與信任重建[D].開封：河南大學，2008.

[9] 代楊.我國職業(yè)足球聯(lián)賽電視轉(zhuǎn)播現(xiàn)狀及發(fā)展策略研究[D].武漢：武漢體育學院，2008.

[10] 足球項目管理中心網(wǎng)站[EB/OL].http://www.sport.gov.en.

[11] 中國足球改革發(fā)展總體方案[DB/OL].www.chinanews.com.

[12] 譚建湘，鄒耀明.我國足球職業(yè)俱樂部法律規(guī)范問題分析[J].體育科學，1993(2):8～11.

[13] 陳宗弟，陳裕，章淑慧，等.構(gòu)建以誠信文化為核心的足球軟實力——基于足壇打假反黑風暴的思考[J].武漢體育學院學報，2011(7):45～48.