鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策

藺軍（甘肅省隴西縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心，748100）

鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策

藺軍
（甘肅省隴西縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心，748100）

鄉(xiāng)村獸醫(yī)是指尚未取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格，經(jīng)登記在鄉(xiāng)村從事動(dòng)物診療活動(dòng)的人員。為了規(guī)范獸醫(yī)隊(duì)伍以及獸醫(yī)的從業(yè)行為，國(guó)家已經(jīng)頒布了一些相關(guān)的法律法規(guī)，如：《動(dòng)物防疫法》、《動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理辦法》、《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》、《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》等。由于鄉(xiāng)村獸醫(yī)在一定時(shí)期內(nèi)仍是農(nóng)村動(dòng)物疫病預(yù)防控制工作的主要力量，所以，進(jìn)一步探討和完善鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理制度，就顯得十分必要。

1　鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊(duì)伍的現(xiàn)狀

我縣目前仍然擁有龐大的鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊(duì)伍，按照現(xiàn)狀及發(fā)展可將其大概分為三大類(lèi)：一類(lèi)是從基層畜牧獸醫(yī)分流的人員；一類(lèi)是雖然從事獸醫(yī)職業(yè)但沒(méi)有獸醫(yī)資格證書(shū)上的工作人員；另一類(lèi)是以師承或祖?zhèn)鞯姆绞将@得獸醫(yī)知識(shí)的人被稱(chēng)為民間獸醫(yī)，這一部分人一般還在兼做村防疫員的工作。

1.1鄉(xiāng)村獸醫(yī)年齡結(jié)構(gòu)偏大隴西縣有行政村215個(gè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)我縣鄉(xiāng)村獸醫(yī)322人，年齡在35歲以下的約占24%，36—45歲的約占30%，46~60歲的約占46%，年齡結(jié)構(gòu)趨于老化。

1.2鄉(xiāng)村獸醫(yī)業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高大多數(shù)鄉(xiāng)村獸醫(yī)人員未經(jīng)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)和職業(yè)技能的系統(tǒng)培訓(xùn)，村防疫員也只經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)，大部分僅僅掌握了打預(yù)防針和醫(yī)治簡(jiǎn)單疾病的技術(shù)，僅少部分人跟師學(xué)藝，能醫(yī)會(huì)閹。

1.3缺乏保護(hù)動(dòng)物健康和公共衛(wèi)生安全的整體觀念鄉(xiāng)村獸醫(yī)大多數(shù)人僅僅掌握了打針與閹割技術(shù)，說(shuō)到防疫就是打預(yù)防針、防傳染病，缺乏把飼養(yǎng)與管理知識(shí)有效應(yīng)用在防疫上；不習(xí)慣使用診療器具，憑著經(jīng)驗(yàn)和感觀診斷疾病；治病不講療程，亂用藥和不規(guī)范用藥的情況突出。

1.4鄉(xiāng)村獸醫(yī)的培訓(xùn)和再教育不完善在《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》里雖然明確了省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門(mén)制定鄉(xiāng)村獸醫(yī)培訓(xùn)規(guī)劃，保證鄉(xiāng)村獸醫(yī)至少每?jī)赡杲邮芤淮闻嘤?xùn)，縣級(jí)人民政府獸醫(yī)主管部門(mén)根據(jù)培訓(xùn)規(guī)劃制定本地區(qū)鄉(xiāng)村獸醫(yī)培訓(xùn)計(jì)劃。由于經(jīng)費(fèi)問(wèn)題以及有些鄉(xiāng)村獸醫(yī)自身對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)不夠積極主動(dòng)，致使我縣鄉(xiāng)村獸醫(yī)的整體水平偏低，從而嚴(yán)重影響了我縣鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊(duì)伍的發(fā)展。

2　鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)與管理的建議

2.1做好鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記管理工作鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記是最基本的鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理制度。在鄉(xiāng)村從事動(dòng)物診療服務(wù)活動(dòng)的獸醫(yī)人員必須到當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府獸醫(yī)主管部門(mén)申請(qǐng)鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記。對(duì)符合條件完成登記程序的及時(shí)審核頒發(fā)鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記證，加強(qiáng)登記信息管理，建立健全鄉(xiāng)村獸醫(yī)檔案。

3.2加強(qiáng)鄉(xiāng)村獸醫(yī)培訓(xùn)再教育工作縣級(jí)人民政府獸醫(yī)主管部門(mén)根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門(mén)制定的鄉(xiāng)村獸醫(yī)培訓(xùn)規(guī)劃制定本地區(qū)鄉(xiāng)村獸醫(yī)培訓(xùn)計(jì)劃以縣為單位制定培訓(xùn)規(guī)劃，組織開(kāi)展形式多樣的鄉(xiāng)村獸醫(yī)培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村獸醫(yī)業(yè)務(wù)素質(zhì)，是當(dāng)前鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)和管理工作的重點(diǎn)。實(shí)行一年一小訓(xùn)，兩年一大訓(xùn)，加大培訓(xùn)力度，推進(jìn)鄉(xiāng)村獸醫(yī)向執(zhí)業(yè)獸醫(yī)發(fā)展，逐步提高鄉(xiāng)村獸醫(yī)業(yè)務(wù)技術(shù)水平，提高動(dòng)物防疫綜合能力。

2.3提高保護(hù)動(dòng)物健康和公共衛(wèi)生安全的觀念獸醫(yī)工作是動(dòng)物健康和公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊(duì)伍是動(dòng)物疫病防控體系的基礎(chǔ)，是各項(xiàng)動(dòng)物防疫措施實(shí)施的重要力量。加強(qiáng)鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，把動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)延伸到基層，把動(dòng)物防疫技術(shù)傳授到基層，保護(hù)動(dòng)物健康和保障公共衛(wèi)生安全。

2.4改善鄉(xiāng)村獸醫(yī)的醫(yī)療設(shè)施環(huán)境為了提高畜禽疫病防治和治療效果，要提高我縣的鄉(xiāng)村獸醫(yī)醫(yī)療設(shè)施的配置，這樣能夠方便鄉(xiāng)村獸醫(yī)的診療工作，使鄉(xiāng)村獸醫(yī)的工作強(qiáng)度得以減輕。為了保證相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備的投入，建議縣級(jí)能夠給予一定的補(bǔ)貼，最好能夠提供一些常用的器械，使鄉(xiāng)村獸醫(yī)的工作條件和環(huán)境都能得以改善。

2.5提高獸醫(yī)管理水平，加強(qiáng)執(zhí)法力度加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村獸醫(yī)的管理，還需要建立具體的管理制度，運(yùn)用制度來(lái)管理鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊(duì)伍，制定出與之相關(guān)的完善的激勵(lì)機(jī)制，做到獎(jiǎng)懲分明，從而激發(fā)鄉(xiāng)村獸醫(yī)們的工作積極性和主動(dòng)性，還能夠有效的提高鄉(xiāng)村獸醫(yī)工作人員的工作水平。還要支持開(kāi)展有償服務(wù)，可以通過(guò)雙向選擇的方式，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，拓展服務(wù)空間。同時(shí)，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村獸醫(yī)監(jiān)督執(zhí)法力度。

2.6建立獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)管理建議以縣建立獸醫(yī)協(xié)會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立獸醫(yī)協(xié)會(huì)分會(huì)，為鄉(xiāng)村獸醫(yī)提供一個(gè)信息交流的平臺(tái)，發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)、維權(quán)和自律等作用，團(tuán)結(jié)和組織獸醫(yī)工作者，提高獸醫(yī)業(yè)務(wù)素質(zhì)，醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量，增加鄉(xiāng)村獸醫(yī)人員的收入，提高他們的待遇，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，整合行業(yè)資源，規(guī)范行業(yè)行為，開(kāi)展行業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)獸醫(yī)工作的全面、健康可持續(xù)發(fā)展。

在《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》的指導(dǎo)下，加強(qiáng)鄉(xiāng)村獸醫(yī)從業(yè)管理，提高鄉(xiāng)村獸醫(yī)業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，保障鄉(xiāng)村獸醫(yī)合法權(quán)益，保護(hù)動(dòng)物健康和公共衛(wèi)生安全，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重大的意義。

［1］李劍鋒.鄉(xiāng)村獸醫(yī)的現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策［J］.中國(guó)畜禽種業(yè)，2014（9）：19-20.

［2］張學(xué)禮，孫學(xué)全，和建寧.淺談如何加強(qiáng)鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)與管理［J］.中國(guó)畜禽種業(yè)，2011，07（6）：5-6.

［3］冉剛忠，孫家剛.鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策［J］.四川畜牧獸醫(yī).2010（09）：8-9.

［4］張衛(wèi)國(guó).鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策［J］.新農(nóng)村：黑龍江，2013：207-207.

S853文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

1003-8655（2016）03-0078-02