南昌市執(zhí)業(yè)獸醫(yī)招考和注冊情況調(diào)查

林 娟

(江西省南昌市動物疫病預(yù)防控制中心，江西南昌 330008)

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南昌市執(zhí)業(yè)獸醫(yī)招考和注冊情況調(diào)查

林 娟

(江西省南昌市動物疫病預(yù)防控制中心，江西南昌 330008)

執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度,是我國新型獸醫(yī)制度的重要組成部分，是國家對從事動物疫病診斷、治療和動物保健等經(jīng)營活動的獸醫(yī)人員實行執(zhí)業(yè)資格認(rèn)可和管理的常規(guī)制度。實行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度是國際通行做法,是實現(xiàn)全面防疫、群防群控的基本保證。

據(jù)調(diào)查，2015年底江西省南昌市生豬飼養(yǎng)量547.33萬頭，家禽飼養(yǎng)量8846.52萬羽，牛羊飼養(yǎng)量30.41萬頭，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的33.5%，牧業(yè)收入是廣大農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入來源的重要組成部分。

1 執(zhí)業(yè)獸醫(yī)招考情況

據(jù)調(diào)查，南昌市轄區(qū)內(nèi)動物診療機(jī)構(gòu)、大專院校、規(guī)模飼養(yǎng)場、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、獸藥和獸用生物制品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)較多。至2015年底，全市共有規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)6504家，獸藥生產(chǎn)企業(yè)28家，獸藥經(jīng)營企業(yè)310家，動物診療機(jī)構(gòu)21家，從業(yè)人員近6萬余人，其中符合報考執(zhí)業(yè)獸醫(yī)條件的應(yīng)考人員1000余人。

據(jù)調(diào)查，2010-2015年，全市共有2684人網(wǎng)上報名報考執(zhí)業(yè)獸醫(yī)，其中繳費考生2130人，實際參加考試考生1917人，缺考213人，取得資格證641人(含助理，不含重復(fù)獲證人員)。全部2684名網(wǎng)上報名考生中，考生職業(yè)分布較為均衡，其中大專院校考生1006人，占37.48 %；獸醫(yī)(水產(chǎn))工作機(jī)構(gòu)考生408人,占15.20%；獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)考生328人，占12.22%；動物診療機(jī)構(gòu)考生217人，占8.05%；飼養(yǎng)場考生318人，占11.85%；科研教育機(jī)構(gòu)考生90人，占3.35%；其他職業(yè)考生317人，占11.85%。

分析應(yīng)考人數(shù)與實際報考人數(shù)存在一定差距的主要原因。一是思想重視程度不夠，認(rèn)為目前執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證的用處不是很大，報考的欲望不高。二是認(rèn)為考試難度較大，可能過不了關(guān)，干脆不去參加考試(這塊人員主要包括已參加過考試，但未能通過的考生)。三是報名和考試時間跨度較大，部分人員怕趕不上考試干脆放棄繳費(這一部分人員以應(yīng)屆畢業(yè)生為主)。

據(jù)缺考情況分析，2010-2015年，全市共有繳費考生2130人，實際參加考試考生1917人，缺考213人，缺考率為10%?？忌笨荚颍阂皇枪ぷ髟?。因為報名多在上半年，考試卻在下半年，部分考生因工作較忙，不能及時趕回考點參加考試；二是畏難情緒。相隔時間較長，部分考生因平時工作較忙，復(fù)習(xí)不夠，覺得可能考試通不過，則干脆放棄了考試。三是認(rèn)為執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證用處不大，要求不高，報考欲望不強(qiáng)。

2 執(zhí)業(yè)獸醫(yī)注冊情況

據(jù)調(diào)查，2010-2015年，南昌市實際獲執(zhí)業(yè)(助理)獸醫(yī)師資格641人，注冊從業(yè)人員30人。全市共有動物診療機(jī)構(gòu)、動物飼養(yǎng)場、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實際從業(yè)人員近6萬余人,其中具有執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證人員近80余人，差距十分明顯。據(jù)分析其原因，一是獲證人員離開本地，由于江西的收入待遇比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份低，許多獲證人員多離南昌去外地工作；二是獲證人員工作單位不需要注冊，包括省、市畜牧獸醫(yī)行業(yè)主管部門和學(xué)校工作人員，其證書不需要進(jìn)行注冊使用，且按照國家規(guī)定不能在外兼職。三是相關(guān)企業(yè)對下屬員工進(jìn)行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)注冊的意愿不高，由于目前各級管理部門對養(yǎng)殖場、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等執(zhí)業(yè)獸醫(yī)注冊要求不高，很多在養(yǎng)殖場、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)工作的獲證人員多未注冊，故認(rèn)為執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證用處不大；四是部分獲證人員目前不從事與動物診療等行業(yè)有關(guān)的工作，報考欲望不強(qiáng)；五是很多實際從業(yè)人員因?qū)W歷不達(dá)大專以上或所學(xué)專業(yè)不符等原因不能參加考試。

按照《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》等法律法規(guī)要求，涉及動物診療活動的動物門診、動物醫(yī)院、動物飼養(yǎng)場、隔離場、動物園、獸藥生產(chǎn)企業(yè)、飼料生產(chǎn)企業(yè)、獸藥銷售企業(yè)等均必須配備執(zhí)業(yè)獸醫(yī)。據(jù)調(diào)查，全市約需配備7000名左右的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師才能基本滿足要求，但目前全市通過執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試者僅有641人，其中很大一部分是畜牧獸醫(yī)主管部門的工作人員和應(yīng)屆畢業(yè)生，并未在上述生產(chǎn)第一線單位就業(yè)，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師的缺口較大。且據(jù)調(diào)查，從業(yè)人員中有很大一部分人員其所學(xué)專業(yè)并非獸醫(yī)專業(yè)(以畜牧、生物專業(yè)畢業(yè)生居多)，不符合報考執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試條件，尤其是畜禽養(yǎng)殖場，大部分都是學(xué)畜牧專業(yè)畢業(yè)的人員在從事獸醫(yī)崗位工作。據(jù)多數(shù)養(yǎng)殖場負(fù)責(zé)人反映，獸醫(yī)專業(yè)畢業(yè)的人員社會需求度較大，從業(yè)范圍較廣，相應(yīng)待遇要求較高，養(yǎng)殖場由于條件艱苦，待遇較低，使很多獸醫(yī)專業(yè)畢業(yè)的人員不愿到養(yǎng)殖場等基層單位工作。

3 存在問題

執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試自2010年實行以來，南昌市的考生報考率和通過率一直位居江西省前列，但執(zhí)業(yè)獸醫(yī)相關(guān)制度建設(shè)仍處于起步階段，各項管理仍存在一定的不足。

3.1 執(zhí)業(yè)獸醫(yī)注冊人員偏少 目前，全市雖有600多人通過考試取得了執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證，但注冊人員僅30余人，且大部分集中在動物醫(yī)院和動物門診部門工作。

3.2 符合報考條件人員對考試的重視程度不夠，因為各種原因不愿報考 一是取得資格證的人員從業(yè)工作后沒有相應(yīng)的待遇增加。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)除個別企業(yè)給取得資格證的員工每月增加500元工資外，很少有其他企業(yè)對取得資格證的員工給予實質(zhì)性的物質(zhì)待遇。二是各企業(yè)部門雖對員工要求應(yīng)有執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證，但未提供相應(yīng)待遇，也是導(dǎo)致報考和注冊意愿不強(qiáng)的主要原因。

3.3 縣區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門管理不嚴(yán) 大部門企業(yè)均不同程度存在未配備執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的情況下開展診療活動情況，而各級動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門對此現(xiàn)象管理不是很嚴(yán)，一定程度上使得企業(yè)存有僥幸心理。

3.5 存在“醫(yī)不能醫(yī)”現(xiàn)象 通過考試的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)有一部分是剛畢業(yè)甚至還未畢業(yè)的在校生。他們有“執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證”卻不能從事動物診療工作。而有些擁有豐富實踐經(jīng)驗的獸醫(yī)人員因為學(xué)歷或其他原因尚未取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證，不能行醫(yī)。因此就出現(xiàn)了一些奇怪現(xiàn)象：沒有行醫(yī)資格的人為了通過獸藥GSP認(rèn)證去租借有行醫(yī)資格卻不行醫(yī)者的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證、擁有豐富臨床經(jīng)驗的人員因為沒有執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證就無權(quán)使用獸用處方藥等。

4 對策建議

4.1 放寬報考條件及調(diào)整考試內(nèi)容 現(xiàn)有的考試資格要求是必須擁有大專以上學(xué)歷和獸醫(yī)相關(guān)專業(yè)，而在養(yǎng)殖一線上，有很多老獸醫(yī)不具備這些條件，他們雖然學(xué)歷不高，但臨床診斷、治療水平，甚至比部分高校畢業(yè)生的水平要高，他們豐富的臨床經(jīng)驗廣受養(yǎng)殖場(戶)認(rèn)可。目前有不少從事動物診療工作的人員，由于在企業(yè)工作，基本不具備中級以上的畜牧獸醫(yī)師職稱，故不能參加執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試。還有現(xiàn)有的考試內(nèi)容過于注重理論和筆試，沒有考慮從業(yè)經(jīng)驗和實際操作能力。故建議可適當(dāng)將從業(yè)經(jīng)驗和操作能力納入考試資格要求，如果條件允許，建議進(jìn)行實際操作能力考試。

4.2 出臺相關(guān)引導(dǎo)政策，鼓勵各類企業(yè)引進(jìn)具有執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格的人才 建議有關(guān)部門出臺相關(guān)政策，在安排各類項目等方面給予已經(jīng)配備了執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的企業(yè)優(yōu)先考慮等扶持政策(重點在養(yǎng)殖場)，以提高執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的社會地位。

4.3 加強(qiáng)執(zhí)法管理，嚴(yán)把門檻關(guān) 按照國家法律法規(guī)要求必須配備執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的企業(yè)，畜牧獸醫(yī)主管部門和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)管理，對不符合條件的企業(yè)要求其限期整改，整改不到位的可取消其開展相關(guān)動物診療活動行為的資格(重點在動物門診、動物醫(yī)院，獸藥生產(chǎn)企業(yè)等)。

4.4 適當(dāng)提高執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的待遇和地位 目前，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的收入相對較低，所以不少大專學(xué)生畢業(yè)后不愿從事畜牧獸醫(yī)工作。在國外，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)是一個含金量較高的職業(yè)，得到社會的認(rèn)可和尊重。因此，有關(guān)部門應(yīng)從適當(dāng)提高執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的待遇和地位考慮，以鼓勵相關(guān)人員報考職業(yè)獸醫(yī)和穩(wěn)定職業(yè)獸醫(yī)隊伍。高校培養(yǎng)的學(xué)生實驗室操作能力、研究能力都挺強(qiáng)，但是臨床操作能力相對偏弱。希望教育部門能夠花更多的時間，更多的投入，更多的精力培養(yǎng)學(xué)生在臨床方面的實際操作能力。

2016-04-16

S851.63

C

1005-7307(2016)06-0023-002