平湖市肉牛定點(diǎn)屠宰集中檢疫的情況調(diào)查

張海良

(平湖市新倉鎮(zhèn)金牛食品有限公司，浙江平湖 314206)

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平湖市肉牛定點(diǎn)屠宰集中檢疫的情況調(diào)查

張海良

(平湖市新倉鎮(zhèn)金牛食品有限公司，浙江平湖 314206)

隨著人民生活水平的不斷提高，人們對食品質(zhì)量的要求越來越高，為貫徹執(zhí)行《動物防疫法》，保證肉品衛(wèi)生和質(zhì)量，平湖市有關(guān)部門決定采取措施，完善實(shí)施肉牛定點(diǎn)屠宰集中檢疫(參照生豬集中屠宰檢疫規(guī)定)。經(jīng)過綜合考評，確定《平湖市金牛食品有限公司》為定點(diǎn)牛屠宰場，取締了15個肉牛屠宰點(diǎn)，改變了以往臟、亂、差的局面，實(shí)行規(guī)范化、法制化管理，屠宰、檢疫、經(jīng)營三分離原則，取得了顯著成效，全面提升了平湖市牛肉產(chǎn)品質(zhì)量安全，為防止疫病傳播，保證肉品衛(wèi)生和質(zhì)量，讓全市廣大群眾吃上“放心肉”提供了法律保障。

平湖市實(shí)施肉牛定點(diǎn)屠宰集中檢疫已近2年，筆者對該市肉牛定點(diǎn)屠宰、集中檢疫情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下。

1 基本情況

1.1 定點(diǎn)屠宰 為讓廣大消費(fèi)者吃上放心肉，2014年12月平湖市政府明確《平湖市金牛食品有限公司》為該市唯一的肉牛定點(diǎn)屠宰企業(yè)，以利于集中檢疫、集中管理，減少環(huán)境污染，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

1.1.1 設(shè)施建設(shè) 平湖市金牛食品有限公司為搞好肉牛定點(diǎn)屠宰工作，加大資金投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)計(jì)肉牛年屠宰量為5000頭；公司生產(chǎn)區(qū)分設(shè)暫養(yǎng)區(qū)、待宰區(qū)、病牛隔離區(qū)；屠宰車間、待宰車間、急宰車間及消毒室、檢疫室、更衣室及車輛消毒區(qū)，消毒池及無害化處理設(shè)施等，污水全部納管排放。車間、牛棚共安裝聲像監(jiān)控18個。

1.1.2 管理制度 一是公司制定嚴(yán)格的管理制度，層層落實(shí)責(zé)任制。法人為第一責(zé)任人，各項(xiàng)制度全部落實(shí)到人。制定場長崗位責(zé)任制，職工崗位考核制，衛(wèi)生消毒制度，臺賬管理制度，待宰牛進(jìn)場驗(yàn)收制度，待宰牛尿樣檢測制度，食品衛(wèi)生檢驗(yàn)制度，肉品出場檢驗(yàn)制度，肉品質(zhì)量可追溯制度，不合格肉品召回制度，無害化處理制度。二是電子網(wǎng)絡(luò)、臺賬管理。公司設(shè)有《全國畜禽屠宰行業(yè)管理系統(tǒng)》平臺，完善電子報(bào)表、臺賬管理：牛進(jìn)場檢疫記錄；日銷售臺賬記錄；證章、標(biāo)識管理制度；消毒防疫記錄；無害化處理記錄；職工崗位考核制度；巡查制度；肉品檢疫制度；不合格產(chǎn)品可召回記錄；硬件維修記錄；違禁藥物檢測記錄；待宰牛尿樣檢測記錄；糞便污水處理記錄；疫病報(bào)告制度等。

1.1.3 技術(shù)規(guī)范 為了提高檢疫人員肉品檢驗(yàn)水平，公司專門派技術(shù)員工通過技術(shù)培訓(xùn)、考核，目前6名屠宰工已全部獲得屠宰資格證書，6名肉品檢驗(yàn)員全部獲得肉品檢疫資格證書。屠宰、檢驗(yàn)及銷售人員均有健康證書。

1.1.4 集中檢疫 主要由平湖市畜牧獸醫(yī)局選派官方獸醫(yī)負(fù)責(zé)，該局選派4名獸醫(yī)，1名協(xié)檢員負(fù)責(zé)執(zhí)法檢疫工作。為了提高執(zhí)法檢疫人員隊(duì)伍建設(shè)，畜牧獸醫(yī)局通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核提高檢疫人員管理水平。嚴(yán)格規(guī)范檢疫操作規(guī)程，在檢疫室公示規(guī)章制度及舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。駐場獸醫(yī)主要負(fù)責(zé)待宰牛進(jìn)場檢疫、同步檢疫，監(jiān)督公司日常安全生產(chǎn)、衛(wèi)生消毒、臺賬記錄、尿樣自檢等。檢疫對象為口蹄疫、牛傳染性胸膜肺炎、牛海綿狀腦病、布魯氏菌病、牛結(jié)核病、炭疽、牛傳染性鼻氣管炎、日本血吸蟲病和寄生蟲病等，按檢疫操作規(guī)程實(shí)施同步檢疫。

1.2 散戶屠宰 因受經(jīng)濟(jì)條件等多種因素影響，平湖市鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物定點(diǎn)屠宰場建設(shè)滯后，尚無肉牛定點(diǎn)屠宰場。據(jù)調(diào)查，全市現(xiàn)有16家牛屠宰點(diǎn)，布局不夠合理，設(shè)施極為簡陋，不分待宰間、屠宰間、急宰間、病牛隔離間等，宰牛一般都直接在空閑場地上進(jìn)行。

一是不符合衛(wèi)生防疫要求。運(yùn)行不規(guī)范、規(guī)模小、屠宰功能不完善，缺乏防疫、檢疫、消毒設(shè)施，沒有專職獸醫(yī)檢疫員。

二是污水處理達(dá)不到國家規(guī)定排放要求，有的甚至沒有消毒凈化就直接排入河道污染環(huán)境。無害化處理不達(dá)標(biāo)，病死、病變產(chǎn)品及內(nèi)臟沒有按照《病害動物和病害動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》等國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行燒毀、銷毀、化制、高溫處理等無害化處理。

三是檢疫監(jiān)管難度較大。由于散戶屠宰分散，屠宰時間不確定，且經(jīng)營者檢疫意識淡薄，對屠宰檢疫的認(rèn)識不足，不服從檢疫、逃避檢疫，甚至刁難、辱罵、恐嚇檢疫人員等情況時有發(fā)生，檢疫難度較大。加上利益驅(qū)使，不正當(dāng)競爭，個別屠宰戶還存在違法和違紀(jì)現(xiàn)象，不但侵犯了消費(fèi)者利益，給食品衛(wèi)生安全帶來了嚴(yán)重隱患。

2 存在問題

2.1 缺乏協(xié)調(diào)性 食品衛(wèi)生安全涉及面廣，各部門之間應(yīng)相互溝通，共同協(xié)作，不但要整頓規(guī)范定點(diǎn)屠宰，還要加大對農(nóng)貿(mào)市場的管理力度。據(jù)筆者調(diào)查，2015年曾有人在新倉鎮(zhèn)大庭廣眾的大街上屠宰殺牛，先后持續(xù)數(shù)月，后來轉(zhuǎn)至橋下，先后共宰殺了100余頭，這些未經(jīng)檢疫產(chǎn)品全部流入市場，且沒有被追責(zé)。

2.2 檢疫力量不足 一是檢疫人員年齡老化。執(zhí)法隊(duì)伍老齡化，如平湖市畜牧獸醫(yī)局，共有檢驗(yàn)員49名，50歲以上者28人，文化程度不高，執(zhí)法力度不夠。二是分工不明確。駐場檢驗(yàn)員其中3人還要兼管飼料廠和奶牛場，每個月進(jìn)行1到2次執(zhí)法檢查，兼管新倉、新廟片的10多家養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)羊場、專業(yè)戶，要定期檢查防疫消毒情況，掌握飼養(yǎng)量，養(yǎng)殖戶GPS定位等，兼職內(nèi)容多，分工不明確，工作量大。

2.3 設(shè)施不完善 一是檢疫手段落后?；A(chǔ)設(shè)施投入滯后，檢疫檢驗(yàn)主要停留在剖解檢疫和感官檢查，缺乏必要的檢疫設(shè)施及顯微鏡，電腦開票設(shè)備等。二是檢疫人員缺少執(zhí)法標(biāo)識。檢疫過程中，與屠宰工人毫無區(qū)別，在執(zhí)法過程中缺少明顯執(zhí)法標(biāo)識，影響執(zhí)法效果。三是違禁藥物檢測困難。幾年來，檢測內(nèi)容基本停留在鹽酸克侖特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇；缺少對其他違禁藥物、抗生素和寄生蟲等的檢疫檢測。

3 對策建議

3.1 加強(qiáng)檢疫培訓(xùn) 目前，平湖市畜牧獸醫(yī)局主管部門每年對檢疫人員進(jìn)行相關(guān)的法律法規(guī)、檢疫知識和政策培訓(xùn)，提高檢疫人員的政治素質(zhì)、執(zhí)法水平及業(yè)務(wù)水平，要解決隊(duì)伍年齡老化問題，以利建立一支相對穩(wěn)定、責(zé)任明確、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法規(guī)范的檢疫隊(duì)伍，提高技能，熟練掌握相關(guān)法律法規(guī)，做到“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”，持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，使“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”真正落到實(shí)處，保證《動物防疫法》等法律法規(guī)執(zhí)行完全到位。才能嚴(yán)厲打擊私屠濫宰的違法行為，確保食品衛(wèi)生安全。

3.2 完善檢疫設(shè)施 有關(guān)部門應(yīng)為檢疫人員提供合理的檢疫室、休息室和衛(wèi)生設(shè)施。完善檢疫設(shè)施，包括顯微鏡和發(fā)票打印等。調(diào)整檢測內(nèi)容，在基本鹽酸克侖特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇檢測基礎(chǔ)上，要按批次、比例抽樣檢測其他違禁藥物、抗生素和寄生蟲檢測等。

3.3 建立協(xié)調(diào)機(jī)制 各部門應(yīng)相互溝通，共同協(xié)作，加大市場檢查監(jiān)督力度，嚴(yán)把肉食品入市關(guān)，市場管理員負(fù)責(zé)，要憑證入市，防止私屠濫宰。嚴(yán)厲打擊無證上市等違法行為，只有各部門切實(shí)履行職責(zé)，密切協(xié)作，嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范操作，共同承擔(dān)維護(hù)食品衛(wèi)生安全的責(zé)任，才能有效控制不合格牛肉食品上市，保障畜產(chǎn)品安全，真正讓消費(fèi)者吃上“放心肉”，以維護(hù)社會穩(wěn)定和公共衛(wèi)生安全。

2016-08-30

S851.34

C

1005-7307(2016)06-0021-002