適航與適航認證

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適航與適航認證

適航是適航性的簡稱，民用航空器的適航性是指該航空器包括其部件及子系統(tǒng)整體性能和操縱特性在預(yù)期運行環(huán)境和使用限制下的安全性和物理完整性的一種品質(zhì)。在民用航空活動的實踐中，為達到某種適航性，民用航空器必須符合法定的適航標準和處于合法的受控狀態(tài)。適航標準是一類特殊的技術(shù)性標準，它是為保證實現(xiàn)民用航空器的適航性而制定的最低安全標準。適航標準與其他標準不同，適航標準是國家法規(guī)的一部分，必須嚴格執(zhí)行。適航標準是長期工作經(jīng)驗的積累，吸取了歷次飛行事故的教訓(xùn)，經(jīng)過必要的驗證或論證及公開征求公眾意見不斷修訂而成的。我國的適航標準主要參照目前國際上應(yīng)用最廣泛的歐洲適航標準和美國適航標準，結(jié)合我國的實際情況而制定，包括文件體系和證照體系，作為《中國民用航空規(guī)章》（CCAR）的組成部分。

眾所周知，民用航空分為航空運輸和通用航空兩大類。在我國，通用航空業(yè)明顯落后于航空運輸業(yè)，把航空應(yīng)急救援和航空醫(yī)療救護作為促進和加快通用航空業(yè)發(fā)展的突破口不失為一種有效的舉措，在推進這一進程中不可避免地需要涉及適航與適航認證問題。按照《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國民用航空器適航管理條例》《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》和《通用航空飛行管理條例》等法律法規(guī)及航空法令性文件的精神要求，無論哪一個單位，使用什么樣的航空器開展航空醫(yī)療飛行作業(yè)都必須向政府行業(yè)主管部門提出申請，進行報批，其中就包括準入規(guī)定、適航規(guī)定和飛行規(guī)定等。

按照國務(wù)院組成部門職能分工，除空管問題由中國民用航空局空中交通管理局負責(zé)外，對應(yīng)航空醫(yī)療業(yè)務(wù)的主管部門應(yīng)該是中國民用航空局運輸司、適航司、飛標司和國家衛(wèi)生計生委醫(yī)政醫(yī)管局。問題在于，目前航空醫(yī)療作為非常態(tài)化、非專業(yè)化、非系列化的新業(yè)務(wù)，現(xiàn)有政策和現(xiàn)行法規(guī)還不能完全涵蓋，具體對應(yīng)這一新興作業(yè)飛行的方方面面。加之航空醫(yī)療作業(yè)與其他通用航空作業(yè)相比具有特殊性，亟待建立實用、適用的法律、法規(guī)和規(guī)章制度對此項業(yè)務(wù)予以全方位的規(guī)范管理和有效監(jiān)督，使之在確保安全和服務(wù)質(zhì)量的前提下健康有序地向前發(fā)展。

在現(xiàn)階段和現(xiàn)有條件下如何推進航空醫(yī)療工作、開展航空醫(yī)療作業(yè)飛行呢？以適航為例，如果有對應(yīng)的具體規(guī)定，我們就可照章辦事，嚴格執(zhí)行；如果沒有但有類似相近的規(guī)定我們就高不就低，參照執(zhí)行；如果確實沒有相同或相似的規(guī)定那只有借鑒美國聯(lián)邦航空管理局FAA、歐洲民航局EASA的標準來盡快創(chuàng)建或完善制定中國民用航空局CAAC針對航空醫(yī)療作業(yè)的適航標準、認證體系、操作規(guī)范和實施細則。目前，國內(nèi)從事專業(yè)化航空醫(yī)療作業(yè)飛行的航空器、隨機醫(yī)療設(shè)備和上機醫(yī)務(wù)人員中，只有北京市紅十字999急救中心在經(jīng)過EASA和FAA全面適航認證的基礎(chǔ)上又經(jīng)過中國民用航空局的VSTC認證。

該鏈接主要參考文獻：《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國民用航空器適航管理條例》《通用航空飛行管制條例》《通用航空概論》等。