陜西省寶雞市千陽縣畜牧業(yè)信息統(tǒng)計監(jiān)測現(xiàn)狀及存在問題

呂愛芳

（陜西省寶雞市千陽縣畜牧獸醫(yī)工作站，陜西寶雞 721100）

陜西省寶雞市千陽縣畜牧業(yè)信息統(tǒng)計監(jiān)測現(xiàn)狀及存在問題

呂愛芳

（陜西省寶雞市千陽縣畜牧獸醫(yī)工作站，陜西寶雞 721100）

畜牧業(yè)信息監(jiān)測工作是畜牧業(yè)工作的基礎(chǔ)，是全面反映畜牧業(yè)發(fā)展各項工作措施的重要體現(xiàn)，畜牧業(yè)信息統(tǒng)計數(shù)據(jù)是科學(xué)分析趨勢、研判畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢、制定相關(guān)政策的重要依據(jù)，畜牧業(yè)的發(fā)展對其信息統(tǒng)計監(jiān)測工作提出了新的更高要求，做好其信息的統(tǒng)計監(jiān)測具有重要的現(xiàn)實意義。本文依據(jù)千陽縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，全面分析了目前開展監(jiān)測工作中存在的主要問題，并提出了具體的應(yīng)對措施，僅供從事監(jiān)測工作的同仁們參考。

畜牧業(yè)；信息；監(jiān)測；現(xiàn)狀；存在問題

千陽縣位于寶雞市北部山區(qū)，總面積996.46 km2，地形地貌呈“七山二塬一分川”。全縣轄8個鎮(zhèn)，98個行政村，519個村民小組，總?cè)丝?3.6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口11.1萬人。近年來，該縣堅持以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，緊扣農(nóng)民增收核心目標(biāo)，把建設(shè)奶畜大縣作為切入點，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為主題，著力提高生產(chǎn)規(guī)模和水平，全縣以奶牛和奶山羊為主的奶畜產(chǎn)業(yè)取得了快速發(fā)展。生豬產(chǎn)業(yè)作為一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在該縣一直處于穩(wěn)步發(fā)展、自給自足的狀態(tài)。

1 畜牧業(yè)信息統(tǒng)計監(jiān)測工作現(xiàn)狀

1.1 機構(gòu)與人員情況

千陽縣畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作由千陽縣畜牧獸醫(yī)工作站承擔(dān)，全縣目前畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系較為健全，專門成立了畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定一名主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實，1名縣級信息員和各村（場）信息員具體開展全縣各監(jiān)測點畜牧業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計工作。縣級信息員具體負(fù)責(zé)全縣各監(jiān)測點畜牧業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計的指導(dǎo)、數(shù)據(jù)匯總、審核及上報等工作，確保數(shù)據(jù)的及時、真實和完整。每個監(jiān)測村（場）信息員負(fù)責(zé)按時限采集信息、及時上報。整個統(tǒng)計監(jiān)測工作機構(gòu)健全，人員充足。同時，制定了《千陽縣畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作考評管理辦法》，加強對各監(jiān)測點畜牧業(yè)統(tǒng)計信息監(jiān)測和信息員的考核管理。

1.2 畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作開展情況

千陽縣畜牧獸醫(yī)工作站從2008年開始承擔(dān)生豬監(jiān)測工作，同時被農(nóng)業(yè)部確定為生豬定點監(jiān)測縣，近兩年分別又承擔(dān)省級奶山羊場、村、規(guī)模奶牛場監(jiān)測和部級生豬規(guī)模場監(jiān)測。目前，該縣共承擔(dān)生豬監(jiān)測村10個、生豬監(jiān)測戶20戶、生豬規(guī)模場3個，規(guī)模奶牛場5個，奶山羊監(jiān)測村5個、奶山羊監(jiān)測戶15戶、奶山羊養(yǎng)殖場3個的監(jiān)測項目。監(jiān)測村數(shù)據(jù)由村級信息員采集上報、監(jiān)測場數(shù)據(jù)由場信息員采集上報，然后由縣級信息員統(tǒng)一匯總、審核后在部級和省級監(jiān)測系統(tǒng)上報數(shù)據(jù)。1.2.1 生豬監(jiān)測

2015年1—10月份10個生豬監(jiān)測村累計養(yǎng)殖戶數(shù)1 771戶，生豬累計存欄4 110頭，其中：仔豬存欄848頭，能繁母豬存欄239頭，與2014年同期相比，養(yǎng)豬戶數(shù)減少788戶，下降30.8%；生豬存欄量減少1 924頭，下降31.9%；能繁母豬減少254頭，下降51.5%；仔豬存欄減少319頭，下降27.3%。20戶生豬監(jiān)測戶累計存欄1 388頭，其中：仔豬存欄271頭，能繁母豬存欄141頭，與2014年同期相比，生豬存欄量減少262頭，下降15.9%；能繁母豬減少102頭，下降42%；仔豬存欄減少152頭，下降35.9%。2015年1—10月份3個生豬規(guī)模場累計存欄16 754頭，其中：仔豬存欄5 474頭，能繁母豬存欄3 177頭。

1.2.2 奶山羊監(jiān)測

2015年1—10月份5個奶山羊監(jiān)測村養(yǎng)殖戶數(shù)累計985戶，奶山羊累計存欄29 797只，其中：成母羊存欄17 160只，新生母羔羊存欄1 252只，與2014年同期相比，養(yǎng)羊戶數(shù)增加68戶，增加6.5%；羊存欄量增加5 657只，增加23.4%；成母羊增加2 152只，增加14.3%。15戶奶山羊監(jiān)測戶累計存欄11 703只，其中：成母羊存欄6 879只，與2014年同期相比，奶山羊存欄量增加2 581只，增加28.3%；成母羊增加1 059只，增加18.2%。3個奶山羊監(jiān)測場累計羊存欄11 671只，其中：成母羊5 788只，與2014年同期相比，羊存欄增加1 038只，增加9.8%，成母羊增加931只，增加19.2%。

1.2.3 奶牛監(jiān)測

2015年1—10月份5個奶牛監(jiān)測場累計牛存欄25 105頭，其中：成母牛存欄13 684頭，與2014年同期相比，牛存欄增加273頭，增加1.1%，成母牛增加341頭，增加2.6%。

1.3 監(jiān)測信息員情況

監(jiān)測村信息員由村級動物防疫員擔(dān)任；養(yǎng)殖場信息員由養(yǎng)殖場工作認(rèn)真、細(xì)心、負(fù)責(zé)，并且懂電腦、懂專業(yè)，熟悉和掌握全場畜禽生產(chǎn)相關(guān)情況的獸醫(yī)人員或財務(wù)人員擔(dān)任。

2 畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作中存在的問題

2.1 工作制度落實不到位

根據(jù)陜西省制定的《陜西省畜牧產(chǎn)業(yè)信息統(tǒng)計監(jiān)測管理辦法（試行）》，千陽縣也制定了《千陽縣畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作考評管理辦法》，但該辦法未得到很好落實，未發(fā)揮出促進(jìn)全縣畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作的重要作用。

2.2 監(jiān)測工作開展難度大

監(jiān)測工作涉及到養(yǎng)殖場、村、戶，養(yǎng)殖場信息員對場的情況很熟悉，監(jiān)測報表、監(jiān)測備案書相關(guān)內(nèi)容填寫真實、完整；監(jiān)測村信息員不能及時督促監(jiān)測戶規(guī)范、完整填寫監(jiān)測備案書或臺賬，加之部分監(jiān)測戶沒有記賬習(xí)慣，對飼喂生豬、奶牛、奶山羊所產(chǎn)生的飼料費、防疫治療費等從不做詳細(xì)記錄，所以備案書填寫不規(guī)范、不詳實，進(jìn)而影響了效益分析。

2.3 監(jiān)測工作經(jīng)費不足

畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作是一項長期、細(xì)致的專項工作，整體工作開展經(jīng)費不足。一是上級部門對參與監(jiān)測的場（戶）補助經(jīng)費較少，導(dǎo)致監(jiān)測場信息員不夠重視、不夠熱心，出現(xiàn)敷衍應(yīng)付現(xiàn)象。二是監(jiān)測場管理人員不能及時或按時發(fā)放信息員報酬，甚至直接扣掉挪作他用，導(dǎo)致監(jiān)測工作不能認(rèn)真扎實開展，上報不及時且漏洞百出。三是村級信息員承擔(dān)的公益性工作較多，報酬較低，導(dǎo)致其工作熱情和積極性不高。

2.4 村級信息員變動快

由于千陽縣畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測村級信息員由年齡偏大、文化程度普遍較低的村級防疫員擔(dān)任，人員變動較大，平均每年都有信息員調(diào)整，因此千陽縣每年都要舉辦2次以上的培訓(xùn)，但仍有個別信息員對報表邏輯關(guān)系的理解有偏差，每次數(shù)據(jù)匯總、審核時還會出現(xiàn)一些問題，使監(jiān)測統(tǒng)計工作的連續(xù)性受到影響。

3 建議及措施

3.1 調(diào)整監(jiān)測戶和信息員

每年年底對全縣所有監(jiān)測村、戶進(jìn)行一次全面的摸底調(diào)查，將長期存欄為零及沒有良好記錄習(xí)慣無法勝任監(jiān)測工作的監(jiān)測村、戶進(jìn)行調(diào)換；對年齡偏大、文化層次低的村級信息員進(jìn)行調(diào)整，以保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的完整和準(zhǔn)確。

3.2 加大監(jiān)測工作培訓(xùn)力度

著力加大對監(jiān)測場信息員、村級信息員和監(jiān)測戶的培訓(xùn)力度，著重從奶牛、奶山羊、生豬監(jiān)測月報表數(shù)據(jù)間的邏輯關(guān)系、單位換算、畜牧業(yè)養(yǎng)殖臺賬及監(jiān)測戶生產(chǎn)和效益情況備案表的規(guī)范填寫進(jìn)行詳細(xì)、認(rèn)真的解讀、指導(dǎo)培訓(xùn)，便于提高村級信息員上報數(shù)據(jù)質(zhì)量，為上級部門提供具有分析價值的數(shù)據(jù)。另外，利用動物防疫、科技培訓(xùn)、監(jiān)測工作實地核查等時機對監(jiān)測戶進(jìn)行實地解讀、指導(dǎo)，加強監(jiān)測戶和信息員的統(tǒng)一理解和認(rèn)識，從根源上解決問題，更進(jìn)一步的提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

3.3 嚴(yán)把數(shù)據(jù)審核

一是把好“審核關(guān)”。每月嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)之間的邏輯關(guān)系和平衡關(guān)系是否相符，發(fā)現(xiàn)問題及時核實。對異常數(shù)據(jù)的產(chǎn)生原因，在報表備注欄加以說明，切實保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實性。二是匯總對比分析。搞好每季度數(shù)據(jù)對比，并結(jié)合當(dāng)前生產(chǎn)形勢做出分析，對一些波動較大或背離當(dāng)前生產(chǎn)形勢的數(shù)據(jù)認(rèn)真核實，確保無誤。

3.4 加大考核檢查力度

一是做好數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查。每月以電話等方式進(jìn)行抽查，數(shù)量不少于全縣監(jiān)測任務(wù)的30%，主要對調(diào)查對象的畜禽月末存欄、出欄、價格、養(yǎng)殖成本等指標(biāo)進(jìn)行核對，并保留抽查記錄，以檢驗村、場信息員的實際工作情況。二是加大督促實地核查數(shù)據(jù)力度。每季度進(jìn)行一次入戶核查，對所有監(jiān)測場、戶實行全面核實，通過查看監(jiān)測場、戶畜牧臺賬和備案書填寫，與負(fù)責(zé)人、監(jiān)測戶進(jìn)行座談交流，比對上報數(shù)據(jù)等方式，全面了解該調(diào)查對象存出欄量、養(yǎng)殖成本、養(yǎng)殖效益等相關(guān)信息。三是加大考核?？h級信息員通過重點檢查畜牧臺賬的建立及備案書的規(guī)范填寫和核查數(shù)據(jù)質(zhì)量，對村級信息員進(jìn)行考核。對一些責(zé)任心不強的村級信息員予以更換；對表現(xiàn)突出的村級信息員給予表彰和獎勵。

3.5 強化數(shù)據(jù)質(zhì)量評估

一是建立數(shù)據(jù)質(zhì)量評估制度。每季度對調(diào)查數(shù)據(jù)加強指標(biāo)同比、環(huán)比對比，對變動較大的指標(biāo)要認(rèn)真核實，并做詳細(xì)說明。二是加強同其他部門之間的溝通，注意數(shù)據(jù)銜接，把握了解畜禽生產(chǎn)形勢，對數(shù)據(jù)進(jìn)行評估，確保數(shù)據(jù)與實際情況相符。三是對養(yǎng)殖大戶、監(jiān)測場、村及養(yǎng)殖量較大的鎮(zhèn)畜禽生產(chǎn)情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，通過大量的第一手信息、真實、快速地掌握主要畜禽市場的供求變化、價格波動以及存在的問題等，為準(zhǔn)確把握畜禽生產(chǎn)形勢提供可靠依據(jù)。

F325.7（241QY）

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1673-4645（2016）10-0047-03

2016-07-13

呂愛芳（1976-），女，助理獸醫(yī)師，電話：0917-4241519，E-m ail：1154719796@qq.com