生豬調(diào)出大縣獎勵資金助推山東省莒南縣生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

趙玉剛

生豬調(diào)出大縣獎勵資金助推山東省莒南縣生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

趙玉剛

（山東省臨沂市莒南縣畜牧局，山東臨沂 276600）

山東省莒南縣充分利用生豬調(diào)出大縣獎勵資金，強化管理，規(guī)范操作，扶持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成效明顯，本文詳細介紹了該縣利用生豬調(diào)出大縣獎勵資金助推生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的各項政策措施，供養(yǎng)殖業(yè)者參考。

生豬調(diào)出大縣；獎勵資金；產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2015年，山東省莒南縣畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到60億元。生豬養(yǎng)殖業(yè)是當?shù)氐膬?yōu)勢和主導產(chǎn)業(yè)，全縣生豬出欄連續(xù)多年保持在200萬頭以上，2015年達到280萬頭，其中外調(diào)239萬頭，生豬養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值達50億元，占全縣畜牧業(yè)總產(chǎn)值的80%以上，是“全國養(yǎng)豬百強縣”，連續(xù)九年被列為“全國生豬調(diào)出大縣”。該縣充分利用生豬調(diào)出大縣獎勵資金，強化管理，規(guī)范操作，扶持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成效明顯。

1強化組織領(lǐng)導，認真編制資金使用方案

莒南縣成立了由縣政府主要領(lǐng)導任組長，分管領(lǐng)導任副組長，縣政府辦、財政、畜牧、國土、金融等部門負責人為成員的生豬調(diào)出大縣獎勵資金使用領(lǐng)導小組，負責資金使用的組織、指導和協(xié)調(diào)?？h畜牧局制定了畜牧項目管理辦法，把生豬調(diào)出大縣獎勵資金納入管理范疇，嚴格按照《國務(wù)院關(guān)于促進生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應的意見》 （國發(fā)〔2007〕22號）、農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于做好生豬調(diào)出大縣獎勵實施工作的通知》 （農(nóng)辦牧〔2007〕49號）、《關(guān)于印發(fā)〈生豬調(diào)出大縣獎勵資金管理辦法〉的通知》 （財建〔2012〕24號）等文件精神，聯(lián)合縣財政局制定了生豬調(diào)出大縣獎勵資金使用方案，經(jīng)縣獎勵資金使用領(lǐng)導小組同意后發(fā)文執(zhí)行，確保資金規(guī)范使用。

2嚴格資金使用方向，確保?？顚Ｓ?/h2>

嚴格按照財政部《關(guān)于印發(fā)〈生豬調(diào)出大縣獎勵資金管理辦法〉的通知》（財建〔2012〕24號）要求，規(guī)范生豬調(diào)出大縣獎勵資金使用方向，主要用于規(guī)模豬場改擴建、良種引進、環(huán)保墊料、糞污處理及病死豬無害化處理、生豬政策性保險、生態(tài)文明村和社區(qū)生豬養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、貸款貼息、品牌創(chuàng)建、生豬防疫服務(wù)費等方面。

2.1規(guī)模豬場改擴建、良種引進、糞污處理及病死豬無害化處理等

（1）生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場改擴建。對通過市級標準化驗收、未安排扶持項目的養(yǎng)豬場，每個場安排扶持資金20萬元，主要用于糞污處理、豬舍的改擴建、設(shè)施設(shè)備購進等支出。

（2）良種母豬引進。對養(yǎng)豬場（戶）在該縣取得種畜禽合格證的種豬場購進的二元母豬進行補貼，每頭母豬補貼資金300元。

（3）良種公豬更新補貼。對中標的生豬良種補貼項目供精單位更新種公豬進行補貼。

（4）環(huán)保墊料補助。對更新環(huán)保豬舍墊料面積500m2以上的、新建環(huán)保豬場墊料面積200 m2以上的養(yǎng)豬場，經(jīng)驗收合格，按墊料面積60元/m2的標準給予補貼。

（5）生豬政策性保險。對參加政策性保險的豬場，按投保金額給予一定比例的補助。

（6）糞污無害化處理補助。為加強環(huán)境保護，減少面源污染，防止疫病傳播，對生豬加工、運輸環(huán)節(jié)的糞污無害化處理給予適當補助。

（7）病死豬無害化處理收儲點建設(shè)。對按照標準建成的病死豬無害化處理收儲點進行補貼。

2.2生態(tài)文明村和社區(qū)生豬養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)項目

為配合生態(tài)文明村和社區(qū)建設(shè)，對占地面積20畝以上，并建有污水沉淀池、沼氣池、生物發(fā)酵無害化處理池等配套設(shè)施的生豬養(yǎng)殖小區(qū)，每個小區(qū)給予40～60萬元的資金補助。

2.3貸款貼息及品牌創(chuàng)建補助

2.3.1貸款貼息

一是對正常生產(chǎn)的市級以上標準化養(yǎng)豬場，貸款主體為養(yǎng)豬場或豬場負責人，貸款主要用于養(yǎng)豬場購買種公豬、母豬、仔豬和飼料等，單筆貸款20萬元以上的實行貼息；二是對年屠宰量10萬頭以上的生豬屠宰企業(yè)、單筆貸款50萬元以上的實行貼息。

2.3.2“三品一標”品牌及市級高效生態(tài)養(yǎng)殖示范園區(qū)（場）創(chuàng)建補助

對養(yǎng)豬場通過無公害認證、綠色認證、有機認證的，分別給予1萬元、2萬元、3萬元補助；對通過市級高效生態(tài)養(yǎng)殖示范園區(qū)（場）驗收的規(guī)?；i場，每場給予1萬元補助。

2.4生豬防疫服務(wù)費支出補助

主要用于生豬防疫體系建設(shè)，包括防控物資購置、農(nóng)村應急性動物防疫員培訓、“瘦肉精”及動物疫病檢測試紙卡、儀器設(shè)備購置、疫病處置等。

3嚴格申請程序及撥付方法，確保規(guī)范實施

3.1生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場改擴建項目補助

由養(yǎng)豬場申請，經(jīng)縣財政局、畜牧局審查，符合改擴建條件的，編寫項目實施方案報畜牧局備案，項目建設(shè)結(jié)束后，按畜牧項目管理辦法規(guī)定程序辦理給予補助。

3.2環(huán)保墊料、糞污無害化處理補助

養(yǎng)豬場在更新或新建環(huán)保豬舍墊料前，向所在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫檢疫所提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫檢疫所現(xiàn)場查看并留取照片資料，同時對豬舍墊料面積進行實地測量，對達到補助要求的統(tǒng)計、上報縣畜牧局，由縣財政局、畜牧局組織核查，核實后給予補貼。糞污無害化處理補助經(jīng)驗收合格后按程序辦理。對病死豬無害化處理收儲點按建設(shè)標準，由縣財政局、畜牧局組織核查驗收合格后給予補貼。

3.3良種豬引進補助

由養(yǎng)豬場（戶）到取得種畜禽合格證的種豬場購買二元母豬，提供購買發(fā)票、檢疫證明等材料，填寫“莒南縣優(yōu)質(zhì)二元母豬更新獎勵申請表”，經(jīng)縣畜牧局審查合格后，由財政局撥付資金給予補助。良種公豬引進補助是從中標的生豬良種補貼項目供精單位購進良種公豬，提供購買發(fā)票、檢疫證明、種豬合格證等材料，經(jīng)縣畜牧局審查合格后，由財政局撥付資金給予補助。

3.4生態(tài)文明村和社區(qū)生豬養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)補助資金

生豬養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)完成后，由村委提出申請，經(jīng)鎮(zhèn)（街道）同意，再經(jīng)縣畜牧局、縣財政局組織審驗，合格后給予獎勵補助。補助資金直接撥付給所在鎮(zhèn)（街道）財政，由所在鎮(zhèn)（街道）財政撥付給予生豬養(yǎng)殖小區(qū)。

3.5貸款貼息支出

由符合條件的養(yǎng)豬場、生豬屠宰企業(yè)提供銀行貸款手續(xù)和補助期限內(nèi)的付息憑證，縣畜牧局、縣財政局組織核查，核實后給予貼息補助。

3.6“三品一標”品牌及市級高效生態(tài)養(yǎng)殖示范園區(qū) （場）創(chuàng)建補助

“三品一標”品牌創(chuàng)建補助依據(jù)證書撥付，市級高效生態(tài)養(yǎng)殖示范園區(qū)（場）創(chuàng)建依據(jù)公布文件撥付，由縣畜牧局提出申請，縣財政局給予撥付。

3.7生豬防疫服務(wù)費等支出

根據(jù)實際情況，對防疫物資、“瘦肉精”及動物疫病檢測試紙卡、儀器設(shè)備購置等需要政府采購的實施政府采購；由縣畜牧局提出申請，由縣財政局撥付。

4助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成效顯著

4.1助推標準化生產(chǎn)發(fā)展，營造品牌優(yōu)勢

自2007年以來，莒南縣充分利用生豬調(diào)出大縣獎勵資金和生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場改擴建項目等政策，加大了標準化規(guī)模養(yǎng)殖扶持力度，僅規(guī)模豬場改擴建扶持資金就達到2 000余萬元，120余家生豬養(yǎng)殖場（小區(qū)）直接受益，生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖水平得到極大提高。目前，全縣年出欄萬頭以上的生豬養(yǎng)殖場（小區(qū)）達到8家，年出欄300頭以上的生豬養(yǎng)殖場300余家，為整體搬遷上樓村居和養(yǎng)殖專業(yè)村居規(guī)劃生豬養(yǎng)殖小區(qū)20余處。其中，國家級、省級、市級生豬標準化養(yǎng)殖示范場（小區(qū)）分別達到2家、7家、128家，無公害生豬產(chǎn)品達到25個，居全省縣級前列。

4.2助推良種率提升，營造品質(zhì)優(yōu)勢

利用生豬調(diào)出大縣獎勵資金實施能繁母豬更新?lián)Q代工程，健全生豬良種繁育體系，全縣建設(shè)一級種豬場1處、二級種豬場3處、種公豬站1處，現(xiàn)有家畜繁改員183名，養(yǎng)殖場（戶）已累計更換良種母豬2萬頭，累計補貼生豬精液300萬余頭份，全縣生豬規(guī)模場良種率達到100%，散養(yǎng)戶達到60%以上。

4.3助推糞污處理技術(shù)應用，營造環(huán)保優(yōu)勢

通過對環(huán)保墊料、糞污處理設(shè)施進行補助，全縣環(huán)保墊料豬舍面積達到5萬平方米，有30余家養(yǎng)豬場使用環(huán)保墊料生物發(fā)酵方式處理病死豬，有20家規(guī)?；B(yǎng)殖場采用畜禽糞污干濕分離技術(shù)。全縣累計建成大型沼氣工程5家、發(fā)酵罐容積合計6 600 m3，中型沼氣工程230家、發(fā)酵罐容積合計6.9萬立方米，小型沼氣工程7.5萬戶、容積合計75萬立方米。3家養(yǎng)殖場建成污水處理站，合計日處理能力270 m3?；I建有機肥生產(chǎn)項目1家，促進了全縣畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.4助推產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，營造市場優(yōu)勢

通過對屠宰企業(yè)貸款貼息補助，屠宰企業(yè)得到發(fā)展，全縣生豬屠宰加工企業(yè)發(fā)展到4家，年屠宰能力達到90余萬頭，2015年全縣實際屠宰生豬41萬頭，產(chǎn)值7億元，企業(yè)從業(yè)人員200余人，鎮(zhèn)村產(chǎn)品銷售人員1 500余人，有力帶動了全縣生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時不斷拓寬生豬銷售市場，全縣年外調(diào)生豬保持在150萬頭以上?，F(xiàn)全縣各類生豬長途、短途販運車輛達到300余臺，從業(yè)人員1 500余人，生豬經(jīng)紀人1 200余人，有力保障了生豬的順利銷售。生豬養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展帶動了飼料產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，全縣飼料生產(chǎn)企業(yè)已累計達到44家，年產(chǎn)各類飼料約120萬噸，銷售收入約40億元，從業(yè)人員2 600余人；全縣飼料經(jīng)銷戶1 000余戶，從業(yè)人員2 000余人，全價配合飼料得到廣泛推廣和普及。全縣經(jīng)工商、民政注冊的畜牧合作組織已累計達到500余家，其中生豬養(yǎng)殖協(xié)會30余家、生豬養(yǎng)殖合作社280個，入社農(nóng)戶2 000余戶，年出欄生豬20萬頭，實現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場的對接。

4.5助推保障措施落實，營造安全優(yōu)勢

通過對防疫物資、“瘦肉精”及動物疫病檢測試紙卡、儀器設(shè)備購置、農(nóng)村應急性動物防疫員培訓等生豬防疫服務(wù)費等支出，進一步健全了工作體系，建立起上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合的縣、鄉(xiāng)、村三級動物防疫、檢疫、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，加大了重大動物疫病防控、動物及產(chǎn)品檢疫、疫病監(jiān)測等先進技術(shù)的推廣應用，提升了疫病防控能力和畜產(chǎn)品安全保障水平，保障了生豬產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。扎實開展“每月16日固定養(yǎng)殖技術(shù)培訓日”活動，自2009年來已累計舉辦80余期，參訓人員累計達到2萬余人次?？h疫控中心獸醫(yī)實驗室利用生豬調(diào)出大縣獎勵資金不斷優(yōu)化配置，實驗室面積達到230 m2，設(shè)立了血清學檢測室、病原學檢測室、分子生物實驗室等功能分區(qū)，配備了PCR儀、酶標儀、生物安全柜、液相色譜儀等儀器設(shè)備140臺套，具備了對動物疫病進行快速檢測診斷的能力，已于2011年4月份順利通過農(nóng)業(yè)部檢查組認定驗收，每年面向養(yǎng)殖場提供免費檢測服務(wù)4 000余份（次），提高了動物疫病確診率和臨床治愈率；根據(jù)抗體檢測結(jié)果適時組織開展重大動物疫病補免，提高了抗體保護水平。堅持檢疫與檢驗同步，采購“瘦肉精”檢測卡，對出欄生豬、進入屠宰場生豬及其屠宰后的產(chǎn)品逐批進行抽檢，確保了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和群眾消費安全。

F326.33（252JN）

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1673-4645（2016）07-0040-03

2016-04-18