優(yōu)化稅務(wù)干部綜合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)

羅旋 湖北財(cái)稅職業(yè)學(xué)院

優(yōu)化稅務(wù)干部綜合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)

羅旋 湖北財(cái)稅職業(yè)學(xué)院

稅務(wù)干部培訓(xùn)是服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、滿足國(guó)家建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍需要、面向稅務(wù)系統(tǒng)開(kāi)展的教育培訓(xùn)活動(dòng)，旨在提升稅務(wù)干部的理論知識(shí)、專業(yè)技能和領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)等。在當(dāng)前稅收新常態(tài)的形勢(shì)下，我國(guó)稅務(wù)干部培訓(xùn)應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)革新，改變過(guò)去傳統(tǒng)的教學(xué)模式，各個(gè)稅校現(xiàn)有的實(shí)訓(xùn)教學(xué)建設(shè)，秉承“立足地方、服務(wù)行業(yè)”的理念，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”，大力打造“稅務(wù)干部綜合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)”，將工作環(huán)境引入到教學(xué)中來(lái)，建立起“在工作中學(xué)習(xí)”的培訓(xùn)環(huán)境，為稅務(wù)干部提供優(yōu)質(zhì)高效培訓(xùn)。

稅務(wù) 干部培訓(xùn) 實(shí)訓(xùn)平臺(tái) 建設(shè)

自中央 2006 年頒布的《干部教育條例》明確提出了“增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性”、“提高干部解決實(shí)際問(wèn)題的能力”等要求以來(lái)，我國(guó)稅務(wù)教育培訓(xùn)工作已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施“從知識(shí)的普及與更新到提高專門(mén)崗位的能力培訓(xùn)”的轉(zhuǎn)變。根據(jù)稅收工作需要分析政策背景、探討案例問(wèn)題、操作訓(xùn)練能力的呼聲日漸高漲，并由此催生出新的教學(xué)平臺(tái)——實(shí)訓(xùn)教學(xué)平臺(tái)。但是，從近年來(lái)培訓(xùn)實(shí)踐看，還存在一些針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)的問(wèn)題。

一些稅校財(cái)稅實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的還屬于初級(jí)階段，重視程度不夠，各方面條件不完善，如會(huì)計(jì)帳套不能與時(shí)俱進(jìn)、案例不典型、教師水平參差不齊、課程內(nèi)容理論性太強(qiáng)等，成為培訓(xùn)班教學(xué)質(zhì)量不高和效果不明顯的重要因素。因此，十三五后的稅務(wù)干部教育培訓(xùn)需要整體性、結(jié)構(gòu)性的構(gòu)架作引導(dǎo)，將實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的建設(shè)與課程系統(tǒng)建設(shè)、教材的編寫(xiě)、優(yōu)秀師資的引進(jìn)和繼續(xù)教育、各個(gè)制度的建設(shè)、系統(tǒng)運(yùn)行和維護(hù)、稅收政策的不斷更新等緊密聯(lián)系在一起進(jìn)行整體性研究推進(jìn)。

一、目前稅務(wù)干部培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的現(xiàn)狀

（一）實(shí)訓(xùn)教學(xué)組織形式陳舊，實(shí)訓(xùn)教學(xué)手段落后

部分稅校的財(cái)稅實(shí)訓(xùn)教學(xué)平臺(tái)還停留在傳統(tǒng)模擬實(shí)驗(yàn)的水平上，手工操作仍占主導(dǎo)地位，即在校內(nèi)財(cái)稅實(shí)訓(xùn)平臺(tái)構(gòu)建的手工模擬實(shí)驗(yàn)環(huán)境中完成傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)及流程，如填制會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編寫(xiě)會(huì)計(jì)報(bào)表等，不僅缺少實(shí)際企業(yè)的資料，而且較少使用先進(jìn)實(shí)用的財(cái)務(wù)軟件。由于缺乏真實(shí)的業(yè)務(wù)環(huán)境和實(shí)驗(yàn)材料，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)教學(xué)難以取得良好的實(shí)驗(yàn)效果。

實(shí)訓(xùn)課程開(kāi)發(fā)和教材開(kāi)發(fā)上也仍需進(jìn)一步凸顯實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的特色，在滿足多元化培訓(xùn)需求的基礎(chǔ)上，未突出個(gè)性化教學(xué)理念、教學(xué)風(fēng)格以及教學(xué)文化，沒(méi)能彰顯核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）雙師型教師隊(duì)伍匱乏，整體素質(zhì)有待加強(qiáng)

財(cái)務(wù)實(shí)訓(xùn)教學(xué)的效果與教師的經(jīng)驗(yàn)和能力密切相關(guān)。在整個(gè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)中，實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)老師，就相當(dāng)于模擬賬務(wù)檢查顧問(wèn)，這就要求實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)老師要具有非常全面的綜合知識(shí)、財(cái)稅方面的工作經(jīng)驗(yàn)和精準(zhǔn)的指導(dǎo)能力。但目前全國(guó)很多稅校的專任教師剛剛從學(xué)校畢業(yè)。雖然基本都是碩士及以上學(xué)歷，上講臺(tái)前也接受了教師資格的培訓(xùn)，但普遍缺少實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，在財(cái)稅實(shí)訓(xùn)教學(xué)中只能憑自已從學(xué)校里學(xué)的理論知識(shí)和判斷來(lái)指導(dǎo)學(xué)員，難以解決稅務(wù)干部工作中所碰到的實(shí)際問(wèn)題，使得實(shí)訓(xùn)流于形式，實(shí)訓(xùn)教學(xué)達(dá)不到最佳效果。

（三）重視程度不足，未形成有效制度

很多稅校的實(shí)訓(xùn)教學(xué)平臺(tái)還處于初級(jí)階段，認(rèn)識(shí)程度不夠或經(jīng)費(fèi)不足等原因，還沒(méi)有形成規(guī)范的規(guī)章制度，不能保障正常的軟硬件更新和維護(hù)。管理人員及師資的激勵(lì)機(jī)制和措施均未到位，難以保證實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)的合理性和實(shí)用性。

（四）未建立建全考核評(píng)價(jià)機(jī)制

從整體來(lái)看，對(duì)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)教學(xué)質(zhì)量的考核要求認(rèn)識(shí)程度不夠，建立不完善,在實(shí)踐中，缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性、科學(xué)性干部培訓(xùn)效果的考核評(píng)估體系和運(yùn)行機(jī)制，無(wú)法做出分層、分級(jí)、分類相結(jié)合的評(píng)估分析。評(píng)估模式及內(nèi)容單一，缺少教學(xué)管理同行和實(shí)訓(xùn)教師互評(píng)以及學(xué)員訓(xùn)后崗位知識(shí)運(yùn)用跟蹤測(cè)評(píng)等措施。

二、稅務(wù)干部綜合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)舉措

（一）革新培訓(xùn)理念，形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)

與以講授為主的常規(guī)培訓(xùn)教學(xué)不同，通過(guò)稅務(wù)干部實(shí)訓(xùn)平臺(tái)開(kāi)展的實(shí)訓(xùn)教學(xué)，著重解決與稅收業(yè)務(wù)實(shí)際工作相關(guān)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)知識(shí)向技能的轉(zhuǎn)化。

實(shí)訓(xùn)中，不再有教師，取而代之的是“實(shí)訓(xùn)師”?！皩?shí)訓(xùn)師”有別于“教師”，最大的區(qū)別便是在整個(gè)實(shí)訓(xùn)中，“實(shí)訓(xùn)師”僅起引導(dǎo)作用，不講授知識(shí)、甚至還不負(fù)責(zé)解答問(wèn)題，發(fā)揮類似主持人的功能，知識(shí)點(diǎn)的掌握和問(wèn)題的解決依靠實(shí)訓(xùn)學(xué)員自己或以小組討論的形式解決。

實(shí)訓(xùn)的側(cè)重點(diǎn)在最大程度上體現(xiàn)為實(shí)訓(xùn)內(nèi)容與當(dāng)前實(shí)際工作中問(wèn)題的緊密結(jié)合。實(shí)訓(xùn)的目的在于解決了多少業(yè)務(wù)工作中的疑難問(wèn)題，提升了多少實(shí)際工作能力；不在于學(xué)習(xí)了多少知識(shí)，而在于是否改變了態(tài)度和行為。從這個(gè)角度看，“做中學(xué)、學(xué)中做”的平臺(tái)實(shí)訓(xùn)教學(xué)模式無(wú)疑有著其它教學(xué)方式無(wú)可替代的優(yōu)勢(shì)，成為“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”下的培養(yǎng)動(dòng)手能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的稅務(wù)人才的重要手段。

（二）優(yōu)化平臺(tái)模塊、深入內(nèi)涵建設(shè)

根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局“分類分級(jí)培訓(xùn)”的要求，應(yīng)采用分類實(shí)訓(xùn)模塊，以增強(qiáng)實(shí)訓(xùn)教學(xué)的針對(duì)性；同時(shí)，通過(guò)對(duì)模塊節(jié)點(diǎn)的開(kāi)放控制，實(shí)現(xiàn)同類分級(jí)實(shí)訓(xùn)，以提升實(shí)訓(xùn)教學(xué)的有效性。稅務(wù)培訓(xùn)平臺(tái)需要妥善處理組織需求、崗位需求和個(gè)人需求三者之間的關(guān)系，這不僅需要分培訓(xùn)性質(zhì)、分崗位類別擬定培訓(xùn)模塊，更需要分工作流程、分學(xué)員背景實(shí)施實(shí)訓(xùn)教學(xué)。通過(guò)分行業(yè)、分崗位、分流程開(kāi)展形式多樣的分類分級(jí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)，將極大地提高稅務(wù)干部培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，充分發(fā)揮實(shí)訓(xùn)平臺(tái)在稅務(wù)工作中的催化作用。

（三）完善制度建設(shè)，提升工作效能

在實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中，不斷建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，保證平臺(tái)的正常運(yùn)行，保證平臺(tái)的及時(shí)更新和維護(hù)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)干部綜合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的可持續(xù)發(fā)展。建立的制度包括：《實(shí)訓(xùn)課程開(kāi)發(fā)制度》、《實(shí)訓(xùn)師管理制度》《實(shí)訓(xùn)平臺(tái)管理人員職責(zé)制度》、《實(shí)訓(xùn)平臺(tái)運(yùn)行管理制度》、《實(shí)訓(xùn)室工作檔案管理制度》、《機(jī)房管理規(guī)定》、《實(shí)訓(xùn)室開(kāi)放管理規(guī)定》、《實(shí)訓(xùn)室衛(wèi)生管理規(guī)定》等多項(xiàng)配套制度。建立管理人員崗位責(zé)任制，明確任務(wù)、各司其責(zé)、相互配合。

由于實(shí)訓(xùn)資源的建設(shè)和實(shí)訓(xùn)課程的開(kāi)發(fā)需要花費(fèi)較大的人力物力財(cái)力，為此，需要進(jìn)一步考慮完善相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制和政策措施。在預(yù)算政策上要保證支持實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)的資金需求，在人事政策上要高度重視，用好的政策措施和激勵(lì)機(jī)制是吸引更多綜合優(yōu)秀人員投身于實(shí)訓(xùn)資源建設(shè)和實(shí)訓(xùn)課程開(kāi)發(fā)的制度保障。

（四）打造優(yōu)質(zhì)師資，提高培訓(xùn)質(zhì)量

實(shí)訓(xùn)平臺(tái)智力支持主要依靠行業(yè)專家、行家、學(xué)者，以及有多年教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的資深教師組成，并通過(guò)學(xué)習(xí)研討、頂崗實(shí)踐、聯(lián)合開(kāi)發(fā)等多種方式，不斷優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)、挖掘師資潛力、開(kāi)發(fā)教學(xué)資源，保障實(shí)訓(xùn)平臺(tái)質(zhì)量?jī)?yōu)、效率高、效果好。

稅務(wù)干部綜合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)是融合現(xiàn)代信息技術(shù)與多學(xué)科、多課程、多知識(shí)點(diǎn)、多政策點(diǎn)深層整合的“一體化”教學(xué)系統(tǒng)。立足崗位需求，徹底拋棄傳統(tǒng)學(xué)科型的單一課程模式，追求貼近崗位業(yè)務(wù)要求的“自主型學(xué)習(xí)”的課程模式，根據(jù)崗位業(yè)務(wù)多元化變化、要求進(jìn)行課程重組、萃取和整合。因此，稅務(wù)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的建設(shè)過(guò)程，為師資提供了業(yè)務(wù)研究的平臺(tái)，增強(qiáng)了教師的實(shí)踐動(dòng)手能力，主動(dòng)突破自身授課過(guò)程中的瓶頸，實(shí)現(xiàn)教師向?qū)嵱?xùn)師的轉(zhuǎn)變；實(shí)訓(xùn)師資隊(duì)伍應(yīng)成為培養(yǎng)崗位適應(yīng)能力、獨(dú)立工作能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力及高度工作責(zé)任感的主力軍，做既能授課的教師、又能解決實(shí)際問(wèn)題的實(shí)訓(xùn)師資力量。

（五）整合社會(huì)資源，形成建設(shè)合力

為推進(jìn)稅務(wù)干部綜合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)，稅校應(yīng)統(tǒng)籌整合各方資源，積極推進(jìn)建設(shè)工作社會(huì)化，形成建設(shè)合力。在系統(tǒng)內(nèi)部各部門(mén)密切配合、通力協(xié)作；在系統(tǒng)外部，可以和專業(yè)開(kāi)發(fā)大型企業(yè)管理與電子商務(wù)平臺(tái)的財(cái)務(wù)軟件公司、國(guó)內(nèi)專業(yè)從事財(cái)會(huì)類模擬實(shí)習(xí)軟件研發(fā)和推廣的其他多家企業(yè)為實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的建設(shè)提供設(shè)備支持、技術(shù)支持和智力支持，確保平臺(tái)建設(shè)科學(xué)推進(jìn)。

由于稅務(wù)干部綜合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，有其固有特點(diǎn)和建設(shè)的復(fù)雜性，我們不應(yīng)停留在當(dāng)前的建設(shè)環(huán)境之下，應(yīng)緊跟形勢(shì)變化，在新常態(tài)、新思維中不斷發(fā)展和完善。立足目前的建設(shè)外，我們還應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行研究關(guān)注，保證實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的開(kāi)發(fā)建設(shè)和可持續(xù)性發(fā)展：一是如何更加緊密各稅校與稅務(wù)部門(mén)的合作，多進(jìn)行調(diào)研座談，以便充分了解培訓(xùn)需求，獲取實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)所需案例資料；二是如何在實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的使用過(guò)程中不斷更新提高，包括平臺(tái)功能的完善、案例的完整度、軟件細(xì)節(jié)的優(yōu)化、接口的人性化等，構(gòu)建真實(shí)的模擬環(huán)境；三是如何更好地發(fā)揮國(guó)地稅務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)能手在實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)和實(shí)訓(xùn)教學(xué)中的作用。

[1]李新.稅務(wù)培訓(xùn)中開(kāi)展實(shí)訓(xùn)教學(xué)的控討.湖南稅務(wù)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào).2012年8月第4期

[2]毛杏飛.余躍進(jìn).稅務(wù)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)探索——以稅務(wù)稽查博弈實(shí)訓(xùn)平臺(tái)為例.湖南稅務(wù)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2015年6月第3期

[3]曲川.以稅務(wù)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)推動(dòng)稅務(wù)教育培訓(xùn)跨越式發(fā)展——基于國(guó)家稅務(wù)總局教育中心稅務(wù)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)立項(xiàng)檢查評(píng)估研報(bào)告.湖南稅務(wù)高等專科學(xué)校學(xué)報(bào).2015年6月第3期

[4]周烽.仿真企業(yè)稅費(fèi)業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)研建.財(cái)稅統(tǒng)計(jì)，2012年36期