擴(kuò)大我國(guó)居民消費(fèi)的對(duì)策與思路

葛艷哲 中共康平縣委黨校

擴(kuò)大我國(guó)居民消費(fèi)的對(duì)策與思路

葛艷哲 中共康平縣委黨校

改革開(kāi)放30年來(lái)，我們居民生活水平得到顯著提高，但城鄉(xiāng)收入差距過(guò)大、社會(huì)保障制度不完善，消費(fèi)信貸的不成熟仍然制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展的步伐。我們要發(fā)展消費(fèi)信貸等對(duì)策，拉動(dòng)民居消費(fèi)，順利實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮。

擴(kuò)大 居民收入 居民消費(fèi)

改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)的物質(zhì)文化實(shí)現(xiàn)了空前繁榮，國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式增長(zhǎng)，人均可支配收入實(shí)現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)，國(guó)民的生活水平也有明顯提高。2015年全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）676708億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)6.9%。全年全國(guó)居民人均可支配收入21966元，比上年名義增長(zhǎng)8.9%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)7.4%，但是居民消費(fèi)依然嚴(yán)重不足，此文就此探究居民消費(fèi)的影響因素。

一、我國(guó)現(xiàn)階段居民消費(fèi)不足的成因

改革開(kāi)放以來(lái),隨著我國(guó)居民收入的快速增長(zhǎng),居民消費(fèi)能力穩(wěn)步提高,居民消費(fèi)總量不斷增長(zhǎng)。但與此同時(shí),居民消費(fèi)率偏低,消費(fèi)傾向持續(xù)走低,即期消費(fèi)受到了抑制,使得居民消費(fèi)需求不足對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)呈減弱之勢(shì)。

（一）我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距影響消費(fèi)需求的擴(kuò)大。我國(guó)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)使得城鄉(xiāng)居民收入差距愈來(lái)愈大。農(nóng)民從事的是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率比較低，只能維持基本的生計(jì)，限制了工業(yè)品市場(chǎng)的擴(kuò)大,導(dǎo)致投資和就業(yè)不足,進(jìn)一步降低其消費(fèi)能力；而城鎮(zhèn)居民從事的是現(xiàn)代制造業(yè)、信息業(yè)和服務(wù)業(yè)等，勞動(dòng)生產(chǎn)率較高，能夠得到較高的工資收入。收入差距過(guò)大不僅是影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，也是擴(kuò)大內(nèi)需與轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)動(dòng)力的瓶頸和障礙，使城市居民消費(fèi)整體水平難以提高。長(zhǎng)此以往，則會(huì)導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，使低收入者很難擺脫政府低保對(duì)象的困境,進(jìn)一步促使收入分配差距過(guò)大，扭曲消費(fèi)結(jié)構(gòu)，形成惡性循環(huán)。

（二）社會(huì)保障制度的不完善抑制了居民消費(fèi)的增加。同經(jīng)濟(jì)發(fā)展幅度相比，我國(guó)的社會(huì)保障事業(yè)明顯表現(xiàn)出嚴(yán)重的滯后。不完善的社會(huì)保障制度在一定程度上加大了貧富差距的問(wèn)題。在這種情形下，農(nóng)民、城鎮(zhèn)的退休人員、城鎮(zhèn)的失業(yè)人員及其親屬由于得不到及時(shí)的、足量的保障，最有可能成為貧困者，從而使整個(gè)社會(huì)的貧富差距不斷拉大。另外，受當(dāng)前教育體制的影響，大多數(shù)中低收入家庭為了保證子女未來(lái)的教育支出和房?jī)r(jià)支出，也會(huì)增加即時(shí)儲(chǔ)蓄減少相應(yīng)的消費(fèi)支出。而我國(guó)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度長(zhǎng)期以來(lái)一直以城鎮(zhèn)居民為主,直至2009年部分農(nóng)村才開(kāi)始試點(diǎn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在一定程度上對(duì)農(nóng)民的消費(fèi)需求也產(chǎn)生了抑制作用。

（三）消費(fèi)信貸發(fā)展不成熟,不能有效刺激居民增加消費(fèi)。消費(fèi)信貸實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)者在即期消費(fèi)與未來(lái)消費(fèi)之間的自由選擇，可以刺激居民消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需。但是我國(guó)傳統(tǒng)“節(jié)儉”思想，消費(fèi)觀(guān)念保守、自給自足的觀(guān)念使得許多人還不能接受信用消費(fèi)。目前，我國(guó)消費(fèi)信貸體制不完善，還沒(méi)有制定專(zhuān)門(mén)的消費(fèi)信貸法律法規(guī)、建立網(wǎng)絡(luò)征信機(jī)制，信貸主體的風(fēng)險(xiǎn)防范能力不足，制約著消費(fèi)信貸的發(fā)展。消費(fèi)信貸在城鄉(xiāng)間發(fā)展不均衡，農(nóng)村信貸消費(fèi)基本空白，這也制約了居民的消費(fèi)。

二、擴(kuò)大居民消費(fèi)需求的對(duì)策與思路

（一）要加快農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)。中國(guó)自古以來(lái)就是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民收入水平低是居民消費(fèi)水平難以提高的一個(gè)重要原因。因此切實(shí)提高農(nóng)民收入，不僅是農(nóng)民由溫飽水平進(jìn)入到建成小康社會(huì)的關(guān)鍵，更是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展、刺激消費(fèi)水平的一個(gè)重要著力點(diǎn)。因此，要從農(nóng)民需求最迫切的醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度入手，逐步提高它們的保障水平。積極探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解決農(nóng)村老年人口的養(yǎng)老問(wèn)題。國(guó)家要通過(guò)法律等強(qiáng)制手段，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)各方資源，加大投入保障力度，加強(qiáng)立法工作，擴(kuò)大覆蓋面，提高居民消費(fèi)熱情。政府要繼續(xù)加大在公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，進(jìn)一步解除城鄉(xiāng)居民在享受基本教育、醫(yī)療和社會(huì)保障等方面的不合理差距，促進(jìn)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的均等化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，解決居民的后顧之憂(yōu)，從而釋放居民的消費(fèi)需求，使得居民有能力、有實(shí)力敢于消費(fèi)。

（二）調(diào)節(jié)居民收入分配，是拉動(dòng)消費(fèi)需求水平的一項(xiàng)重要舉措。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展，但大多數(shù)人如農(nóng)民、城鎮(zhèn)下崗職工等并沒(méi)有從我國(guó)快速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)中取得多少實(shí)惠，這部分人的收入增長(zhǎng)甚至還落后于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度。因此，我們必須大幅提高這些人的收入水平。對(duì)于城鎮(zhèn)低收入者，政府應(yīng)提高其最低工資，通過(guò)多種途徑來(lái)減少失業(yè)和增加就業(yè)，調(diào)高居民最低生活保障、失業(yè)補(bǔ)貼等收入標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)城市低收入者對(duì)于耐用消費(fèi)品、房屋建設(shè)、重要生產(chǎn)性設(shè)備購(gòu)置等方面的消費(fèi)需求，同時(shí)，還應(yīng)對(duì)失業(yè)下崗人員提供低價(jià)或免費(fèi)的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使居民收入分配均等化，推動(dòng)居民消費(fèi)需求。

（三）發(fā)展消費(fèi)信貸是促進(jìn)居民消費(fèi)擴(kuò)大的必然選擇。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于“產(chǎn)品相對(duì)過(guò)?！焙汀巴ㄘ浘o縮”時(shí)期，發(fā)展消費(fèi)信貸，不僅可以聯(lián)通生產(chǎn)與消費(fèi)，而且可以解決現(xiàn)實(shí)購(gòu)買(mǎi)力與消費(fèi)需求不匹配的矛盾，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)有效健康快速發(fā)展。發(fā)展消費(fèi)信貸是適應(yīng)金融國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)的一系列全方位變革的重要措施之一，它打破了傳統(tǒng)的個(gè)人與銀行單向融資的局限性，開(kāi)創(chuàng)了個(gè)人與銀行相互融資的全新的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。目前我國(guó)的消費(fèi)信貸還處于起步階段，種類(lèi)并不是很多。由于信用體系建設(shè)落后、消費(fèi)信貸風(fēng)險(xiǎn)防范和轉(zhuǎn)移機(jī)制不成熟等問(wèn)題，我國(guó)目前還沒(méi)有建立比較完善的消費(fèi)信貸體系。在今年的3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告提出，在全國(guó)開(kāi)展消費(fèi)金融公司試點(diǎn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品。這意味著，今年消費(fèi)信貸市場(chǎng)將迎來(lái)巨大發(fā)展機(jī)遇。因此，擴(kuò)大消費(fèi)需求，必須逐步建立、完善消費(fèi)信貸體系，加強(qiáng)相關(guān)制度的建設(shè)。

目前，我們?nèi)匀惶幱趹?zhàn)略機(jī)遇期，只有國(guó)家加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的宏觀(guān)調(diào)控，加大對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的鼓勵(lì)政策制定，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障制度的完善，進(jìn)一步深化金融體制改革.

[1]十八屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。

[2]《消費(fèi)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展》曾令華中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社。

[3]政府工作報(bào)告等文件

葛艷哲（1975.2-），男 ，遼寧沈陽(yáng)人，研究方向：中文。