探析甌海區(qū)勞動關(guān)系存在的問題

林寶新 甌海區(qū)政協(xié)

探析甌海區(qū)勞動關(guān)系存在的問題

林寶新 甌海區(qū)政協(xié)

隨著我國改革開放與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動關(guān)系也變得錯綜復(fù)雜，勞動關(guān)系的調(diào)整也逐漸從最初的行政手段轉(zhuǎn)變?yōu)榉墒侄巍?/p>

勞動合同法 “勞動碰瓷” 濫用訴權(quán)

一、《勞動合同法》隱含重大缺陷

缺陷之一：勞動法律關(guān)系不平等。從《勞動合同法》的內(nèi)容來看企業(yè)要承擔(dān)很大的風(fēng)險責(zé)任，未訂立書面勞動合同要支付兩倍工資，依法解除勞動合同和終止勞動合同要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，違法解除勞動合同要支付經(jīng)濟(jì)賠償?shù)蕊L(fēng)險責(zé)任。但是勞動者在用工過程中沒有規(guī)定所需的風(fēng)險責(zé)任，僅僅《勞動合同法》第二十二條、第二十三條規(guī)定的培訓(xùn)違約金和保密違約金，并且在事先要簽訂違約金協(xié)議。對于同一個案件兩個主體而言在法律關(guān)系上是不平等的。

缺陷之二：未訂立勞動合同懲罰過重?！秳趧雍贤ā返诹鶙l規(guī)定：“用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動者每月支付兩倍的工資，并與勞動者簽訂書面合同；勞動者不與用人單位訂立書面勞動合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)書面通知勞動者終止勞動關(guān)系，并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?！边@里有兩個問題：一方面懲罰過重。懲罰的企業(yè)量大面廣，還容易被人鉆空子；另一方面有失偏頗。企業(yè)不簽訂勞動合同要付兩倍工資，而勞動者不簽勞動合同企業(yè)還要向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，很不合理。

缺陷之三：沒有重大過錯用人單位不能解除勞動合同。《勞動合同法》規(guī)定，勞動者可以提前一個月書面通知無理由辭職，而企業(yè)不能強(qiáng)留，實際上員工想走就走。依照法律規(guī)定，只有嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度，嚴(yán)重失職，營私舞弊，給用人單位造成重大損失的條款，公司才能解除勞動合同。一般情況下犯的錯誤是開不掉人的，要解聘就要給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

缺陷之四：無固定期限勞動合同大中小企業(yè)“一刀切”。《勞動合同法》第十四條規(guī)定：連續(xù)訂立二次固定期限合同，且勞動者沒有本法第三十九條和第四十條第一項、第二項規(guī)定的情形，續(xù)訂勞動合同，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限的勞動合同。大中型企業(yè)與勞動者簽訂無固定期限的勞務(wù)合同具備這個條件，小微企業(yè)不應(yīng)與大中型企業(yè)一樣完全按一個標(biāo)準(zhǔn)、一套制度去做，應(yīng)該有所區(qū)別，否則小微企業(yè)難以生存。

二、“勞動碰瓷”頻發(fā)隱含重大禍患

“勞動碰瓷”，是勞動市場上出現(xiàn)的“碰瓷現(xiàn)象”，是指不良勞動者利用用人單位人力資源管理的疏漏與制度缺失，主動要求不簽勞動合同或利用用人單位不簽勞動合同的漏洞，以用人單位違法為名索要兩倍工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償損失、加班費等行為。

表現(xiàn)之一：以“勞動碰瓷”為職業(yè)。例如湖北巴東籍譚XX，從2013年至2015年期間，個人申請仲裁訴訟案件達(dá)21件，幾年換了幾十家單位，每家單位工作基本上不超過3個月，幾乎在全市所有的法院和仲裁機(jī)構(gòu)都有他的勞動爭議案件，他利用了小企業(yè)用工普遍不規(guī)范的現(xiàn)象，工作一段時間就故意挑起糾紛，離職后就以自己的利益受損為由，連續(xù)向用人單位所在的勞動仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院提出仲裁和訴訟，要求支付未簽勞動合同兩倍工資、支付加班費、未繳納社保的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和經(jīng)濟(jì)賠償?shù)鹊?。由于依照《勞動合同法》的相關(guān)規(guī)定，其大部分的勞動仲裁請求和訴訟請求得到勞動仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院的支持。

表現(xiàn)之二：要求“天價賠償”。我區(qū)瞿溪街道的程XX跟包工頭輾轉(zhuǎn)于各工地打短工，有三起案件起訴涉案工地方，主張雙方建立勞動關(guān)系，要求享受勞動待遇。審理過程均無有效證據(jù)證明雙方存在勞動關(guān)系，而且賠償金額都在千萬元以上。2014年兩個案件一審判決敗訴后又提出上訴，被溫州中院駁回，程XX又向省高院提出再審申請，均被駁回。2015年的案件二審之后尚無再審信息。想不到的是程XX是個無理上訪戶，2015年10月份全國“兩會”期間還到最高人民法院信訪。

表現(xiàn)之三：惡意代理“勞動碰瓷”。這些人原先自己做為勞動者起訴，后因了解相關(guān)勞動法律法規(guī)，轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)獲利，代理他人勞動爭議案件，甚至還可能存在招攬業(yè)務(wù)，慫恿他人提出勞動爭議仲裁或起訴的情況。例如，以貴州籍李XX為代表的公民代理人，名義上不收費，事實上暗中收費，承諾為當(dāng)事人代理。以李XX為首的無法律資格的黑代理在甌海就有幾十人，從《勞動合同法》實施以來他們就在甌海等地進(jìn)行“黃?！被顒?，擾亂正常的法律救濟(jì)途徑和用工市場，在案件辦理過程中勞動爭議仲裁委員會依法拒絕其代理，多次在辦公場所挑起當(dāng)事人起哄吵鬧，持續(xù)上訪投訴，甚至將勞動爭議仲裁委員會告上法庭，后由區(qū)法制辦舉行聽證會，“黃?！辈懦吩V。

三、勞動者濫用訴權(quán)隱含重大漏洞

近年來，隨著勞動者的維權(quán)意識不斷提高，再加上訴訟成本低廉，勞動爭議案件呈逐年上升態(tài)勢。

表現(xiàn)之一：惡意維權(quán)引發(fā)連鎖反應(yīng)。《勞動合同法》要求企業(yè)必須與勞動者簽訂書面勞動合同。而簽訂勞動合同，則必須依據(jù)《社會保險法》等為職工繳納社會保險?！秳趧雍贤ā芬?guī)定加班工資制度、終止勞動關(guān)系須補(bǔ)償、違法解除勞動關(guān)系須支付賠償金等制度，也增加了企業(yè)的用工成本。而我區(qū)多數(shù)小微企業(yè)在建立初期就已經(jīng)形成與員工口頭約定工資、工時、福利待遇等協(xié)議的習(xí)慣，多數(shù)員工也愿意遵循這個習(xí)慣，但有個別別有用心的人會以《勞動合同法》惡意維權(quán)。

表現(xiàn)之二：惡意維權(quán)會使企業(yè)承擔(dān)無限責(zé)任。前幾年仙巖一家企業(yè)，一員工已與企業(yè)結(jié)算了工資準(zhǔn)備下午五時離廠，下午四時因家庭原因致其跳樓身亡，后死者家屬大鬧該廠，企業(yè)因此賠了四十多萬元。這類不屬于企業(yè)責(zé)任的非正常死亡，在我區(qū)發(fā)生過多起，最終都以企業(yè)給付高額賠償金作罷。

表現(xiàn)之三：惡意維權(quán)會使企業(yè)舉步艱難。例如：溫州點旺打火機(jī)有限公司有位江西籍員工甘X，因嚴(yán)重違反規(guī)章制度被辭退，他就以自殺相威脅索要6萬元經(jīng)濟(jì)賠償。企業(yè)因依法解除勞動合同，不需要給予經(jīng)濟(jì)賠償。他就反復(fù)騷擾，并以死相威脅，企業(yè)向派出所報案要求解決，派出所也沒有好的辦法，企業(yè)只能與甘X達(dá)成賠償1.5萬元的協(xié)議。拿到賠償款之后，甘X繼續(xù)向市場監(jiān)督局、安監(jiān)局、環(huán)保局等主管機(jī)關(guān)投訴該企業(yè)。這樣的例子在甌海還有很多，企業(yè)相當(dāng)痛苦。