王振耀 從“個(gè)性官員”到“明星院長(zhǎng)”

張惠清

2015年11月12日，北京釣魚臺(tái)，深圳國(guó)際公益學(xué)院成立儀式。包括比爾·蓋茨、馬云在內(nèi)的數(shù)十名中美慈善家如約而至。

“五年前我不會(huì)想到可以跟比爾·蓋茨先生合作，可以調(diào)動(dòng)這么多資源辦這樣一個(gè)學(xué)校?！眱x式之后，中國(guó)公益研究院院長(zhǎng)王振耀對(duì)媒體表示。此時(shí)，他又多了一個(gè)新身份——深圳國(guó)際公益學(xué)院院長(zhǎng)。

2010年初，王振耀向工作了二十幾年的民政部打了請(qǐng)調(diào)報(bào)告，辭去社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)的職務(wù)。當(dāng)年6月，出任北京師范大學(xué)壹基金公益研究院院長(zhǎng)，正式開(kāi)啟了一名學(xué)者型官員向?qū)W術(shù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的轉(zhuǎn)型之路。

當(dāng)前，中國(guó)慈善公益領(lǐng)域正處在高速發(fā)展的歷史階段。在11月4日閉幕的第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議上初次審議的《中華人民共和國(guó)慈善法（草案）》，被業(yè)界人士譽(yù)為我國(guó)慈善事業(yè)立法甚至是社會(huì)領(lǐng)域立法的一個(gè)里程碑。

從個(gè)性官員轉(zhuǎn)型為明星院長(zhǎng)，王振耀煥發(fā)了他人生的第二個(gè)春天。

他自言趕上了一個(gè)轉(zhuǎn)型的時(shí)代，自己則成為時(shí)代的注腳。

轉(zhuǎn)型之“謎”

2010年，王振耀在民政部工作20年，做了三任司長(zhǎng)后，辭職了。而這一年，他已經(jīng)56歲。

在外界看來(lái)，一切來(lái)得有點(diǎn)突然。

首先，王振耀擁有著來(lái)自各方面的好名聲：他有著時(shí)興的“學(xué)者型官員”的稱謂——擁有北京大學(xué)法學(xué)博士學(xué)位，關(guān)于村民自治、救災(zāi)慈善、民主改革等方面一系列專業(yè)領(lǐng)域的研究論述，遍布于網(wǎng)絡(luò)。

他也是“平民官員”——經(jīng)常要擠地鐵，任何人都可以隨時(shí)直接電話他，從小到村民自治選舉的投票程序、慈善救災(zāi)款項(xiàng)的發(fā)放、老年和孤兒津貼的救助等事務(wù)上，都能發(fā)現(xiàn)他的身影。

在體制內(nèi)，他也甚為安穩(wěn)：三任司長(zhǎng)，是“中共中央國(guó)務(wù)院、中央軍委抗震救災(zāi)模范”，資格頗老，在機(jī)關(guān)屬于大家都敬讓三分的人物。

更有媒體分析：“他早就是廳局級(jí)待遇，縱使不再往上走，至多再過(guò)四年，他就可以順利退休，無(wú)論在誰(shuí)看來(lái)，都覺(jué)得這才是明智之舉，功成身退之選?！?/p>

為什么此時(shí)選擇轉(zhuǎn)型？

“生命里最深的記憶，是上世紀(jì)50年代吃不飽飯的童年。我的理想就是：不讓別人再經(jīng)歷同樣的苦難?！蓖跽褚绱烁爬ㄗ约旱男愿瘢x擇離開(kāi)，就是為了實(shí)現(xiàn)理想。這種性格也成為他人生軌跡的最好注腳。

在民政部工作期間，伴隨著中國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展和壯大，王振耀見(jiàn)證了許多體制和制度的生成變遷，也承受了迅速膨脹的慈善事業(yè)帶來(lái)的種種壓力。

比如他多年來(lái)一直在推動(dòng)的孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)。他建議，散居的孤兒每個(gè)月600元，在兒童福利院的每個(gè)月1000元。文件發(fā)下去后，全國(guó)很多行政管理人員都震撼了，“從沒(méi)見(jiàn)過(guò)這樣的。”密密麻麻11頁(yè)附件，列了近300項(xiàng)福利機(jī)構(gòu)兒童養(yǎng)育費(fèi)用支出參照表。從吃的土豆、蘋果、豬肉，到用的內(nèi)褲、拖鞋、橡皮，不同年齡段的孩子每月在哪方面平均消費(fèi)多少錢，全寫得清清楚楚。

為了做這個(gè)參照表，王振耀前后花了半年時(shí)間，請(qǐng)各地兒童養(yǎng)育專家、營(yíng)養(yǎng)學(xué)專家、福利院院長(zhǎng)等輪番論證，最終才確定下來(lái)這樣一個(gè)明細(xì)標(biāo)準(zhǔn)。王振耀驕傲地說(shuō)：“我們查了查，這應(yīng)該是中央行政部門里第一個(gè)對(duì)群眾生活列這么詳細(xì)的單子。”

在民政部任職期間，王振耀一直堅(jiān)持有個(gè)性地做事。他推動(dòng)建立了國(guó)家自然災(zāi)害救助四級(jí)響應(yīng)體系，削了自己的“權(quán)”；常常以官員的身份公開(kāi)回應(yīng)各種與慈善公益有關(guān)的輿論熱點(diǎn)問(wèn)題；他還曾為一筆500元的個(gè)人捐款辦理個(gè)人所得稅免除，“弄得北京市很震動(dòng)”。

天真與理想彌足珍貴

2010年，壹基金的創(chuàng)始人李連杰和北師大的校領(lǐng)導(dǎo)一起去“挖”他，給的理由并不是薪水和待遇：“你在政府這兒，說(shuō)話又不能太自由，想讓你幫我們忙，還不方便，一會(huì)兒開(kāi)會(huì)，一會(huì)兒出差?！?/p>

“你就別太瞧得起你這個(gè)官了?！彼麄儎袼?/p>

這句話，還真把他給說(shuō)動(dòng)了。對(duì)王振耀有莫大吸引力的，是公益。

談到對(duì)公益研究院的組建，王振耀說(shuō)，“到了合適的時(shí)間——社會(huì)和公益事業(yè)的發(fā)展趨向成熟，在這個(gè)節(jié)點(diǎn)開(kāi)始研究，我認(rèn)為會(huì)非常有意義，有成就感。”

2010年6月21日，王振耀正式宣布辭去民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)一職，出任北京師范大學(xué)“壹基金”公益研究院院長(zhǎng)。

在出任院長(zhǎng)的第一天，王振耀便發(fā)出了一個(gè)頗受爭(zhēng)議的呼吁：中國(guó)的富翁們要按自己身價(jià)的1%來(lái)進(jìn)行年度捐款，比如說(shuō)你是億萬(wàn)富豪，那就得每年捐贈(zèng)100萬(wàn)的善款。盡管這個(gè)呼吁引來(lái)了不同的聲音，但王振耀覺(jué)得特別痛快：“當(dāng)司長(zhǎng)時(shí)，我可不敢說(shuō)這話，那會(huì)有很多人批判，你政府想干什么呀？但我作為院長(zhǎng)說(shuō)，就不存在這個(gè)顧慮。”王振耀認(rèn)為，一個(gè)院長(zhǎng)發(fā)揮的社會(huì)影響力，比當(dāng)一個(gè)司長(zhǎng)的時(shí)候要大得多。

然而，角色轉(zhuǎn)換的初期，依然面臨著困難與挑戰(zhàn)。

研究院的第一個(gè)冬天，對(duì)于初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)的每個(gè)人來(lái)說(shuō)都是難忘的。那會(huì)兒還沒(méi)搬到如今敞亮的京師大廈，北師大在新街口的大帽胡同為他們租了個(gè)小四合院。雕梁畫棟的，夏天美得很，但就是沒(méi)暖氣，冬天風(fēng)颼颼地灌，大家都手腳冰涼地看資料、寫報(bào)告。

如今提起來(lái)，王振耀老說(shuō)，我們是一起“凍過(guò)來(lái)”的。

最開(kāi)始那兩年，王振耀老愛(ài)用一個(gè)詞，是“創(chuàng)業(yè)”。上任時(shí)，他計(jì)劃要做3件事：研究社會(huì)公共政策、培養(yǎng)公益管理人才、提供公益項(xiàng)目咨詢。每個(gè)領(lǐng)域，都被他稱作“戰(zhàn)場(chǎng)”。

一切都是全新的，大家也都算是新人，苦于打不出品牌。在開(kāi)創(chuàng)研究框架時(shí)，王振耀經(jīng)常跟員工們說(shuō)，有些東西我們沒(méi)有時(shí)間“磨刀”了，得邊學(xué)邊干?！皼](méi)有誰(shuí)教給你本身就是對(duì)的，自己想好了就去做。”

他跑到大涼山去做兒童福利項(xiàng)目。在村子里，他看到四壁空空的房子，孩子們吃住都和家畜在一起，沒(méi)有電，甚至都沒(méi)把椅子。盡管在民政部見(jiàn)過(guò)很多，他還是覺(jué)得難受。慢慢地項(xiàng)目做起來(lái)了，得到聯(lián)合國(guó)的認(rèn)可。

實(shí)際上，再去推動(dòng)一些事情，難度要比在民政部時(shí)大了。以前他有中央政策的杠桿，有各種頭銜，從中央部委到地方政府，都能合作?！罢f(shuō)一個(gè)月內(nèi)完成，就一定能完成。”

到了民間，“命令”變成了“說(shuō)服”，需要向政府和社會(huì)做各種各樣的解釋和說(shuō)明。而這個(gè)說(shuō)服的過(guò)程，可能會(huì)有一個(gè)月、一年，甚至幾年。

推動(dòng)慈善立法就經(jīng)歷了漫長(zhǎng)等待，2013年他曾這樣感嘆，“從民政部2005年7月成立立法工作組到現(xiàn)在，已經(jīng)過(guò)去差不多8年。8年，頭發(fā)都等白了，慈善立法仍然停滯不前?！?/p>

來(lái)自官方的力量，最初對(duì)這個(gè)轉(zhuǎn)型的個(gè)性官員不那么歡迎。徐永光發(fā)現(xiàn)，有些重要的慈善活動(dòng)或委員會(huì)，王振耀經(jīng)常接不到邀請(qǐng)，老王“心大”，對(duì)著下屬、朋友，很少說(shuō)起這些。他的朋友們?cè)诒澈筮_(dá)成一致，“至少圈子里的人，我們要保護(hù)振耀。”

成立五年，研究院遇到的最大“風(fēng)波”，是外界對(duì)于建院的2000萬(wàn)資金來(lái)源的質(zhì)疑。

2013年5月，有媒體報(bào)道稱，汶川地震后，紅會(huì)通過(guò)“李連杰壹基金計(jì)劃”募集的數(shù)千萬(wàn)元賑災(zāi)捐款，被用于建設(shè)研究院。擁有院長(zhǎng)和中國(guó)紅十字會(huì)社監(jiān)委雙重身份的王振耀也受到了質(zhì)疑，有媒體報(bào)道稱他與紅會(huì)有利益交換或商業(yè)合作。

有記者把他們堵到基金會(huì)里面，讓研究院拿出成立以來(lái)的賬單，要查賬。當(dāng)時(shí)院長(zhǎng)助理郭素和其他團(tuán)隊(duì)成員急了，幾個(gè)人想要發(fā)個(gè)聲明把事情交代清楚，卻被王振耀制止了。他現(xiàn)在再解釋當(dāng)時(shí)克制的原因，只不過(guò)是一個(gè)“善”字。

最終，壹基金發(fā)布聲明，交代了研究院2000萬(wàn)資金的來(lái)源，其實(shí)是萬(wàn)達(dá)集團(tuán)、泛?？毓?、老?；饡?huì)等公司和機(jī)構(gòu)的定向捐贈(zèng)，與紅會(huì)并不相關(guān)。流言漸散。

事情平息后，王振耀還開(kāi)起了玩笑：“這段時(shí)間，壹基金官網(wǎng)的點(diǎn)擊率提高了十倍，至少提高了關(guān)注度?！?/p>

投身“善經(jīng)濟(jì)”時(shí)代

事實(shí)上，王振耀趕上了中國(guó)慈善迅猛成長(zhǎng)的年代：2003年，中國(guó)慈善捐贈(zèng)總額不足30億元，到了他出任社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)的2008年，總額超過(guò)1000億元，中國(guó)的慈善組織也以每年10%的速度遞增，有人稱他為中國(guó)慈善走向現(xiàn)代化的程序設(shè)計(jì)師。

可他也趕上了一個(gè)慈善領(lǐng)域爭(zhēng)議頻出的年代，他被頻繁地推向公眾視野，緊縮的雙眉甚至成了他的標(biāo)志性形象。他提出的“公益機(jī)構(gòu)可以盈利”、富翁的“責(zé)任底線”和“暴力慈善”等觀點(diǎn)，甚至辭官本身，都讓其陷入爭(zhēng)議。

然而，經(jīng)過(guò)辭官五年的努力，圈子里的很多人都認(rèn)為，他的變化很明顯——從明星院長(zhǎng)，到做一個(gè)踏實(shí)的推動(dòng)者。不管是用意見(jiàn)領(lǐng)袖的個(gè)人形象，還是做落地的機(jī)構(gòu)和活動(dòng)，他對(duì)這個(gè)領(lǐng)域都貢獻(xiàn)良多。

王振耀認(rèn)為，11月4日，剛剛閉幕的第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議初次審議的《中華人民共和國(guó)慈善法（草案）》，是我國(guó)慈善事業(yè)立法甚至是社會(huì)領(lǐng)域立法的一個(gè)里程碑。

目前，中國(guó)的全球慈善排名還相對(duì)落后?！白钪饕脑蚴侵袊?guó)現(xiàn)代慈善制度建設(shè)還不完善，慈善政策環(huán)境令人擔(dān)憂。”

“慈善家曹德旺曾有一問(wèn)：為什么他持有的幾十億元股票不用繳稅，用來(lái)捐獻(xiàn)就要繳？這個(gè)有關(guān)股權(quán)捐贈(zèng)的疑問(wèn)已過(guò)去幾年，目前尚未得到很好的解決。馬云要實(shí)現(xiàn)過(guò)百億元的股權(quán)捐贈(zèng)，也只能在新加坡實(shí)施?！?/p>

現(xiàn)行政策規(guī)定，從事慈善工作的人工資水平不能高于當(dāng)?shù)厝司べY的兩倍，受此影響，慈善領(lǐng)域很難留下高端人才，實(shí)現(xiàn)職業(yè)化和專業(yè)化。

“在國(guó)外，社區(qū)慈善非常熱鬧，捐獻(xiàn)已經(jīng)成為社會(huì)風(fēng)氣。而在我國(guó)，慈善主要還是分散的個(gè)人行為，基層慈善做起來(lái)還是會(huì)感到束縛手腳?？上驳氖牵珖?guó)人大常委會(huì)起草的《慈善法》已進(jìn)入征求意見(jiàn)階段。相信這一法律的通過(guò)，將會(huì)對(duì)公共倫理建設(shè)產(chǎn)生重大影響，也相信有關(guān)政策會(huì)盡快調(diào)整。”

王振耀說(shuō)最高興看到中國(guó)慈善公益事業(yè)正在經(jīng)歷一個(gè)歷史性的轉(zhuǎn)折，處于艱難“過(guò)關(guān)”時(shí)期，這時(shí)候，最可貴的是一定要“推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步”。相信不久的將來(lái)，中國(guó)能在慈善領(lǐng)域躍進(jìn)到世界前列，這是中國(guó)的軟實(shí)力之一。

“全世界發(fā)布的消息是中國(guó)家庭財(cái)富總量已經(jīng)達(dá)到22.8萬(wàn)億美元，超過(guò)日本，少于美國(guó)。我們擁有百萬(wàn)美元的人數(shù)已經(jīng)超過(guò)一百萬(wàn)。現(xiàn)在慈善有條件了，開(kāi)始要提上日程。那怎么提？其實(shí)中華文明有特別的價(jià)值，我們有融合性，現(xiàn)代慈善恰恰也能提升中華文明。所以中華文明其實(shí)可以重塑經(jīng)濟(jì)、文化乃至全球的文化品格。因?yàn)榇蠹抑?，中華民族骨子里有很強(qiáng)的善?！?/p>

在王振耀看來(lái)，中國(guó)和世界已經(jīng)到了一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，是人類文明的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，是整個(gè)地球發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。這個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)是21世紀(jì)的一個(gè)主題，“我們將投身‘善經(jīng)濟(jì)時(shí)代”。