生豬屠宰檢疫監(jiān)管體系建設(shè)的思路探討

陳欣

（遼寧省海城市海城動(dòng)物檢疫站114200）

生豬屠宰檢疫監(jiān)管體系建設(shè)的思路探討

陳欣

（遼寧省海城市海城動(dòng)物檢疫站114200）

生豬屠宰檢疫監(jiān)管體系建設(shè)事關(guān)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益保護(hù)、動(dòng)物養(yǎng)殖安全和公共衛(wèi)生安全的問題，是一項(xiàng)法律性、責(zé)任性、技術(shù)性、時(shí)效性很強(qiáng)的工作。文章對(duì)強(qiáng)化生豬屠宰檢疫監(jiān)督體系建設(shè)開展探討，意在與同仁交流探討。

生豬；屠宰檢疫；監(jiān)管；體系建設(shè)；思路探討

加強(qiáng)屠宰檢疫防疫檢疫監(jiān)管是保證牲畜及畜產(chǎn)品安全流通、上市重要舉措，是確保廣大群眾吃上 “放心肉”和保障人民群眾的身體健康的措施，也是規(guī)范畜禽產(chǎn)品食品市場(chǎng)，有限防范不規(guī)范畜屠宰造成產(chǎn)品污染的關(guān)鍵措施，除此之外，加強(qiáng)屠宰檢疫監(jiān)督體系建設(shè)也是有效控制動(dòng)物疫情傳播，促進(jìn)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展重要措施。

1 構(gòu)建生豬養(yǎng)殖的綠色產(chǎn)業(yè)鏈條

生豬屠宰檢疫不應(yīng)只著眼于當(dāng)前對(duì)上市豬肉的檢疫檢驗(yàn)，更要具有科學(xué)發(fā)展的前瞻意識(shí)，全力打造 “養(yǎng)殖生產(chǎn)、屠宰加工、銷售交易”的全程“綠色、安全”產(chǎn)業(yè)鏈條，是確保豬肉食品 （放心肉（ “舌尖上安全”的關(guān)鍵。因此，應(yīng)將生豬產(chǎn)品檢疫監(jiān)管的端口前移，各級(jí)檢疫監(jiān)管部門要緊緊圍繞 “事前防范、事中監(jiān)管、事后補(bǔ)救”三大重點(diǎn)環(huán)節(jié)落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施，建立起環(huán)環(huán)相扣、不掉鏈脫節(jié)的梯級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)防線。具體而言，就是狠抓規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng) （戶（源頭監(jiān)管，摸清家底，建立起詳實(shí)的大數(shù)據(jù)庫(kù)；上一級(jí)監(jiān)管部門認(rèn)真落實(shí)常態(tài)化、程序化推進(jìn)抽、巡檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題并加以解決；狠抓風(fēng)險(xiǎn)研制和防控，把“風(fēng)險(xiǎn)防控、預(yù)防為主”作為首要任務(wù)來抓，定期召開豬肉食品風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)，是檢疫監(jiān)管由事后查處為主向源頭監(jiān)管、預(yù)防為主的轉(zhuǎn)變。

2 創(chuàng)新生態(tài)豬肉產(chǎn)品流通模式

筆者建議農(nóng)業(yè)區(qū)豬肉產(chǎn)品應(yīng)與直銷企業(yè)做好對(duì)接，比如實(shí)行 “農(nóng)超對(duì)接”，使養(yǎng)殖場(chǎng) （戶（生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)豬肉從原產(chǎn)地直接進(jìn)入超市，以此減少中間環(huán)節(jié)，創(chuàng)新豬肉產(chǎn)品流通模式，既降低生鮮豬肉產(chǎn)品的采購(gòu)成本，又增加養(yǎng)殖者的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者與銷售者的雙贏，從而促進(jìn)了生豬養(yǎng)殖以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，逐步向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化過渡，以品牌化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)生豬專合社標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)保障質(zhì)量安全，也就實(shí)現(xiàn)了豬肉產(chǎn)品從養(yǎng)殖到餐桌的全程質(zhì)量安全控制。

3 搞好宣傳強(qiáng)化法律意識(shí)

為了有效貫徹落實(shí) 《動(dòng)物防疫法》、 《畜屠宰暫行管理規(guī)定》等法律法規(guī)，應(yīng)利用各種形式，定期或不定期舉辦各類專題宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)范圍內(nèi)大力宣傳 《動(dòng)物防疫法》等相關(guān)的法律法規(guī)，特別要著重宣傳屠宰檢疫工作的重要性和必要性。通過廣泛宣傳，消除對(duì)檢疫工作認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)和僥幸心理，建立起生產(chǎn)者、經(jīng)商戶、執(zhí)法部門、消費(fèi)者共同配合與監(jiān)督，形成齊抓共管的市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

4 充分發(fā)揮現(xiàn)代信息化建設(shè)的優(yōu)勢(shì)作用

豬肉食品是目前國(guó)內(nèi)動(dòng)物性食品消費(fèi)中的最大份額部分，豬肉食品安全監(jiān)管無小事，檢疫監(jiān)管部門應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，主動(dòng)與 “互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)接，盡快建立健全本服務(wù)系統(tǒng)的現(xiàn)代信息化網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，以此構(gòu)建各級(jí)、多部門上下聯(lián)動(dòng)、互助協(xié)作、廣泛參與良性監(jiān)管格局，特別是要在加強(qiáng)檢疫監(jiān)管的同時(shí)，積極主動(dòng)的發(fā)布豬肉食品監(jiān)管方面的安全信息，擴(kuò)大群眾知曉率，全力保障群眾 “舌尖上的安全”，從而高效履行檢疫執(zhí)法監(jiān)管部門的職能職責(zé)。

5 加大監(jiān)督執(zhí)法職能

屠宰檢疫是動(dòng)物疫病防治和 “放心肉”工程的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，落實(shí)起來難度大，涉及面廣，政府應(yīng)把動(dòng)物檢疫工作納入重要議事日程，主管部門要增強(qiáng)監(jiān)督管理力度，市場(chǎng)管理各部門密切配合，應(yīng)該由畜牧、工商、衛(wèi)生、公安等部門通力合作，采取定期或不定期對(duì)市場(chǎng)肉食品生產(chǎn)和零售經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行綜合監(jiān)督檢查，真正形成有法可依、有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的監(jiān)管體系。

6 加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)提升隊(duì)伍水平

為了進(jìn)一步提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化檢疫員業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化檢疫員的法律知識(shí)、專業(yè)技術(shù)、業(yè)務(wù)技能，讓檢疫員熟悉掌握檢疫法律法規(guī)、檢疫技術(shù)規(guī)范，使檢疫操作做到程序化、系統(tǒng)化，切實(shí)提高隊(duì)伍的技術(shù)水平和執(zhí)法水平，盡快跟上新工作和新形勢(shì)的需要。

陳欣 （1987.3-），女，遼寧省人，本科，助理獸醫(yī)師，研究方向：畜產(chǎn)品安全。