貴州省期刊出版管理工作綜述

貴州省新聞出版廣電局 吳昌洪

貴州省期刊出版管理工作綜述

貴州省新聞出版廣電局 吳昌洪

截至2015年底，按照新聞出版總署和國(guó)家新聞出版廣電總局的工作布署，貴州省新聞出版廣電局依據(jù)“嚴(yán)格依法行政、牢牢把握正確輿論導(dǎo)向、積極促進(jìn)期刊業(yè)發(fā)展的總體思路”的要求，在認(rèn)真開展新聞期刊管理工作的同時(shí)，重點(diǎn)完成了貴州省非時(shí)政類期刊出版單位轉(zhuǎn)企改制工作。

根據(jù)國(guó)家新聞出版廣電總局《關(guān)于做好2015年度期刊核驗(yàn)工作的通知》精神和要求，貴州省新聞出版廣電局于2016年3月15日至4月20日對(duì)全省期刊出版進(jìn)行了年度核驗(yàn)，年度核驗(yàn)工作于2016年5月中旬完成。在年檢工作中，認(rèn)真執(zhí)行年度核驗(yàn)程序，按規(guī)定成立“年度核驗(yàn)工作小組”，實(shí)行三級(jí)審查制；各期刊出版單位對(duì)年度核驗(yàn)工作高度重視，嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間完成了年度核驗(yàn)工作。

一、2015年貴州省期刊綜合情況

截至2015年底，全省期刊總數(shù)共90種，《貴州農(nóng)村金融》因轉(zhuǎn)企改制，2013年并入貴州出版集團(tuán)公司，集團(tuán)公司將此刊交由貴州新聞圖片社作為主辦單位。今年，獲準(zhǔn)更名為《大數(shù)據(jù)時(shí)代》，因新更刊名，未參加年檢。

2015年參加年檢期刊89種，其中社會(huì)科學(xué)類期刊28種，占總數(shù)的33.3%；自然科學(xué)類期刊25種，占總數(shù)的29.8%；學(xué)期類期刊31種（含自然科學(xué)類學(xué)期期刊9種），占總數(shù)的36.9%。期刊總印數(shù)1705.1萬(wàn)冊(cè)，平均期印數(shù)98.8萬(wàn)冊(cè)，總印張數(shù)106321千印張，廣告收入2678.8萬(wàn)元（比上年同期增加3.6%），總收入150458萬(wàn)元（比上年同期增加1.9%），利潤(rùn)總額3471.5萬(wàn)元（比上年同期增加3.1%），刊載公益廣告82頁(yè)。

2015年，貴州全省期刊從業(yè)人數(shù)有1069人（比上年同期增加2.1%），其中：在編人員有580人，聘用人員966人；采編人員550人，行政人員146人，廣告工作人員91人，發(fā)行人員81人，新媒體工作人員37人，其他人員132人；本科及以上學(xué)歷人員873人，大專學(xué)歷人員132人，中專及以下學(xué)歷人員有41人；正高職稱人數(shù)有156人，副高職稱人數(shù)155人，中級(jí)職稱人數(shù)147人，初級(jí)及無(wú)職稱人數(shù)532人。

2015年，按照中央、省委的統(tǒng)一部署，積極組織有關(guān)期刊出版單位利用期刊、網(wǎng)站、微博、微信等傳播載體，宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)和中國(guó)夢(mèng)；宣傳黨的十八屆四中、五中全會(huì)精神；宣傳習(xí)近平總書記系列重要講話精神；宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀；宣傳全國(guó)、省“兩會(huì)”等重要會(huì)議精神。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，著力用中國(guó)特色社會(huì)主義凝聚思想共識(shí)，著力營(yíng)造改革發(fā)展穩(wěn)定的良好輿論氛圍；積極對(duì)外宣傳貴州特色優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，提升貴州形象和影響力。

當(dāng)代貴州雜志社2015年啟動(dòng)了旬刊改周刊及全媒體建設(shè)，創(chuàng)辦了周刊和刊網(wǎng)融合項(xiàng)目，成為全國(guó)第一份按周出版的黨刊。啟動(dòng)旬刊改周刊以及全媒體建設(shè)后，《當(dāng)代貴州》雜志容量更大、平臺(tái)更廣、傳播更快、時(shí)效更強(qiáng)、貼得更近、服務(wù)更好。為使采編業(yè)務(wù)人員盡快適應(yīng)全媒體業(yè)務(wù)發(fā)展需要，提升實(shí)操技能，雜志社啟動(dòng)了采編人員全媒體業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)計(jì)劃，并投入近1000萬(wàn)元更新設(shè)備和技術(shù)創(chuàng)新。組建了全媒體采編中心，構(gòu)建統(tǒng)一指揮調(diào)度的全媒體生產(chǎn)平臺(tái)，推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和數(shù)字媒體在組織架構(gòu)、生產(chǎn)流程、技術(shù)平臺(tái)、管理機(jī)制等方面的深度融合。2015年，中國(guó)黨刊數(shù)據(jù)中心及黨建數(shù)字出版云平臺(tái)落戶貴州，獲得了中央文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金支持。目前，《當(dāng)代貴州》周刊單期發(fā)行量14.7萬(wàn)冊(cè)，每月發(fā)行58.8萬(wàn)冊(cè)，成為貴州發(fā)行量最大的雜志。2015年工作得到省領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

《山花》雜志在2015年度首發(fā)的小說(shuō)、散文、詩(shī)歌，有50余篇次被《小說(shuō)選刊》《小說(shuō)月期》《中篇小說(shuō)選刊》《中華文學(xué)選刊》《散文選刊》《北京文學(xué)中篇小說(shuō)月期》《詩(shī)選刊》等權(quán)威選刊所轉(zhuǎn)載，并入選各大出版社的年度文學(xué)選本；部分作品經(jīng)翻譯后轉(zhuǎn)載到德國(guó)的文學(xué)雜志?！渡交ā钒l(fā)表的小說(shuō)《林蔭大道》獲第16屆百花文學(xué)獎(jiǎng)，《海灣三千畝》獲第16屆百花文學(xué)獎(jiǎng)入圍獎(jiǎng)，主編李寂蕩（李大勇）獲第16屆百花文學(xué)獎(jiǎng)編輯獎(jiǎng)。

此外，省內(nèi)一些期刊取得了不錯(cuò)的成績(jī)，部分期刊嚴(yán)控稿件質(zhì)量，稿件質(zhì)量明顯提高，刊發(fā)的基金資助論文比、被引頻次、核心影響因子不斷提高。如： 《釀酒科技》《文史天地》作為貴州學(xué)術(shù)期刊的代表入圍了2015年度“中國(guó)最美期刊”遴選活動(dòng)；《貴州師范大學(xué)學(xué)期（社會(huì)科學(xué)版）》連續(xù)4次入選“全國(guó)百?gòu)?qiáng)社科學(xué)期”；《貴州社會(huì)科學(xué)》繼續(xù)入選核心期刊目錄；《護(hù)士進(jìn)修雜志》《貴州醫(yī)藥》再次被評(píng)為中國(guó)科技核心期刊，排位不斷提升；《貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)期》影響因子逐年走高，目前已居于全國(guó)同類期刊前列；《電影評(píng)介》入選北京大學(xué)《中文核心期刊要目總覽》，成為西南地區(qū)唯一一家入選的電影類期刊。

2015年，《少年與法》《環(huán)球美酒》2種期刊予以緩驗(yàn)?！渡倌昱c法》緩驗(yàn)的主要原因是經(jīng)營(yíng)狀況不好，期刊出版管理不到位，不能正常出刊。

《環(huán)球美酒》緩驗(yàn)的主要原因是經(jīng)營(yíng)狀況不好，期刊出版管理不到位，2014年更名至今，只出過(guò)2期，不能正常出版。

對(duì)緩驗(yàn)的期刊出版單位，依據(jù)新聞出版總局有關(guān)規(guī)定，貴州省新聞出版廣電局已責(zé)令期刊主管主辦單位督促出版單位查找問(wèn)題、分析原因、認(rèn)真整改，并于7月10日前向貴州省新聞出版廣電局提交書面整改期告。貴州省新聞出版廣電局將根據(jù)整改情況，決定是否通過(guò)年度核驗(yàn)。

《花溪》《青年時(shí)代》等期刊問(wèn)題較多，貴州省新聞出版廣電局決定給予警告?！肚嗄陼r(shí)代》《花溪》全年辦刊出現(xiàn)不同形態(tài)，變化較大，期刊出版形式不規(guī)范。

二、重點(diǎn)監(jiān)管的期刊核驗(yàn)情況

2015年，貴州省新聞出版廣電局對(duì)《青年時(shí)代》《山花》《音樂(lè)時(shí)空》等期刊進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)管及審讀。年檢中我們通過(guò)查看年檢材料、找單位領(lǐng)導(dǎo)約談等，并結(jié)合日常監(jiān)管情況，對(duì)期刊的整改情況進(jìn)行了認(rèn)真的核查，《音樂(lè)時(shí)空》《青年時(shí)代》現(xiàn)已加強(qiáng)了內(nèi)部管理，出版、經(jīng)營(yíng)秩序基本規(guī)范，質(zhì)量有所提高。

（一）2015年期刊核驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

1.出版質(zhì)量問(wèn)題

有部分期刊未嚴(yán)格按照審批項(xiàng)目出版，超頁(yè)現(xiàn)象存在，如《礦物學(xué)期》《中國(guó)地球化學(xué)》《地球與環(huán)境》《貴陽(yáng)醫(yī)學(xué)院學(xué)期》《貴州科學(xué)》《凱里學(xué)院學(xué)期》（增刊）。

《中國(guó)地球化學(xué)（英文版）》作為外文期刊，未嚴(yán)格按期《期刊出版形式規(guī)范》要求，在期刊封面上同時(shí)刊印中文刊名。

《微量元素與健康研究》《遵義師范學(xué)院學(xué)期》等期刊印刷質(zhì)量有待提高。

2.社長(zhǎng)、總編的任職條件、崗位資格情況

近幾年由于非時(shí)政類期刊出版單位轉(zhuǎn)企改制等原因，各期刊單位主要負(fù)責(zé)人變動(dòng)比較大、調(diào)整比較多，很多主要負(fù)責(zé)人不符合國(guó)家規(guī)定的任職資格，沒有參加新聞出版行政部門組織的崗位培訓(xùn)。2016年，貴州省新聞出版廣電局嚴(yán)格按照國(guó)家新聞出版廣電總局對(duì)期刊社主要負(fù)責(zé)人上崗要求，積極組織相關(guān)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，提高期刊出版單位主要負(fù)責(zé)人的素質(zhì)。

3.期刊出版單位內(nèi)部管理問(wèn)題

一些期刊出版單位內(nèi)部管理規(guī)章制度不健全、不規(guī)范，導(dǎo)致出版、經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)違規(guī)行為?！董h(huán)球美酒》《少年與法》的主管單位、主辦單位未認(rèn)真履行好管理責(zé)任，導(dǎo)致期刊出版混亂，不能正常出版。

4.經(jīng)營(yíng)能力問(wèn)題

根據(jù)各單位上期的《期刊出版年度核驗(yàn)表》中所反映的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)效益總體情況及近期了解情況分析，2015年貴州省期刊經(jīng)營(yíng)情況與去年同期相比，市場(chǎng)類期刊經(jīng)營(yíng)情況下降幅度較大，一些主要的市場(chǎng)類期刊經(jīng)營(yíng)收入及利潤(rùn)率下降達(dá)到25%，部分市場(chǎng)類期刊縮減版面、刊期。整個(gè)期刊業(yè)盈利情況進(jìn)一步收窄。總體市場(chǎng)化程度普遍偏低、實(shí)力不強(qiáng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。

5.繳送樣期樣刊情況

全省大部分期刊均能按照要求按時(shí)、按要求向貴州省新聞出版廣電局繳送樣期樣刊，但是經(jīng)貴州省新聞出版廣電局清查，仍有部分期刊單位未嚴(yán)格按要求向貴州省新聞出版廣電局繳送樣期樣刊，具體名單如下：

《貴州省人民政府公期》《貴州年鑒》《貴陽(yáng)年鑒》《貴州畫期》《貴州教育》《初中生輔導(dǎo)》《青年時(shí)代》《花溪》《音樂(lè)時(shí)空》《博鰲觀察》《商品評(píng)介》《新課程導(dǎo)學(xué)》《大市場(chǎng)》《價(jià)值線》《藏天下》《少年與法》《孔學(xué)堂》《環(huán)球美酒》《農(nóng)機(jī)服務(wù)》《能源新觀察》《護(hù)士進(jìn)修雜志》《耕作與栽培》《種子》《癲癇與神經(jīng)電生理學(xué)雜志》。

（二）期刊年度核驗(yàn)及出版質(zhì)量綜合評(píng)估結(jié)果

本次評(píng)估，依據(jù)2015年度的核驗(yàn)工作情況，結(jié)合社會(huì)反映、新聞期刊管理處平時(shí)掌握的情況及審讀室審讀意見和高校學(xué)期委員會(huì)的意見，依照《出版管理?xiàng)l例》、《期刊出版管理規(guī)定》及相關(guān)期刊質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)初評(píng)、復(fù)評(píng)、終審，得出2015年度期刊核驗(yàn)結(jié)果和出版質(zhì)量綜合評(píng)估結(jié)果。

2015年期刊出版質(zhì)量綜合評(píng)估，仍然參照《全國(guó)報(bào)紙期刊出版質(zhì)量綜合評(píng)估指標(biāo)體系》的評(píng)估指標(biāo)，期刊年度核驗(yàn)工作小組結(jié)合貴州省期刊的實(shí)際情況，從基礎(chǔ)建設(shè)條件、環(huán)境資源條件、出版能力、經(jīng)營(yíng)能力等方面進(jìn)行了重點(diǎn)考量，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合期刊日常管理中的表現(xiàn)及期刊審讀情況，對(duì)參加年檢的89家期刊按類別進(jìn)行了綜合評(píng)估。

評(píng)定：一級(jí)期刊9種（時(shí)政工作指導(dǎo)類期刊1種，非時(shí)政類期刊2種，學(xué)術(shù)理論類期刊2種，自然科學(xué)類期刊3種，高校學(xué)期類期刊1種）；二級(jí)期刊73種（時(shí)政工作指導(dǎo)類期刊8種，非時(shí)政類期刊10種，學(xué)術(shù)理論類期刊5種，自然科學(xué)類期刊21種，高校學(xué)期類期刊29種）；三級(jí)期刊2種（非時(shí)政類2種）。

存在問(wèn)題但經(jīng)整改后在2015年出版質(zhì)量有所提高的期刊和2015年業(yè)績(jī)有所提升的期刊，本次評(píng)估級(jí)別或排名有所提升；期刊存在問(wèn)題較多、經(jīng)營(yíng)效果明顯不佳的期刊級(jí)別有所下降。

《少年與法》創(chuàng)刊以來(lái)，經(jīng)營(yíng)狀況不好，期刊出版管理不到位，不能正常出刊，評(píng)定為三級(jí)。

《環(huán)球美酒》創(chuàng)刊以來(lái)經(jīng)營(yíng)狀況不好，期刊出版管理不到位；2014年更名至今，只出過(guò)2期，不能正常出版，評(píng)定為三級(jí)。

2015年，貴州省新聞出版廣電局的年度核驗(yàn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行年度核驗(yàn)有關(guān)規(guī)定，除了查看各期刊單位上期的年檢材料外，還結(jié)合日常監(jiān)管工作實(shí)際，對(duì)期刊內(nèi)容、出版、經(jīng)營(yíng)等情況進(jìn)行了全面的檢查，特別是對(duì)列入國(guó)家新聞出版廣電總局和列入貴州省重點(diǎn)管理的期刊進(jìn)行了重點(diǎn)核查。對(duì)年檢中各期刊出版單位發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)予以通知，并督促期刊單位采取有效措施，加以整改，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)予以糾正。同時(shí)，要求主管主辦單位要切實(shí)履行管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)期刊單位的監(jiān)管。

貴州省新聞出版廣電局通過(guò)期刊年度核驗(yàn)工作，加強(qiáng)了期刊監(jiān)管的力度，整頓和規(guī)范了期刊出版秩序，提高了期刊出版質(zhì)量，促進(jìn)了貴州省期刊業(yè)健康有序發(fā)展。