安陽縣建設(shè)新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的思考

郭文軍（安陽縣農(nóng)業(yè)局，河南 安陽 455000）

安陽縣建設(shè)新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的思考

郭文軍
（安陽縣農(nóng)業(yè)局，河南 安陽 455000）

介紹了安陽縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀，即農(nóng)民專業(yè)合作社得到快速發(fā)展，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場發(fā)展迅速，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用。明確了下一步的工作重點(diǎn)，即成立村農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，突出重點(diǎn)開展技術(shù)服務(wù)，壯大專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，合作共贏發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，科技創(chuàng)新提供技術(shù)支撐，以期推進(jìn)安陽縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展。

安陽；農(nóng)業(yè)社會化；服務(wù)體系；建設(shè)

近年來，在中央支農(nóng)惠農(nóng)政策的指引下，安陽縣大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，并取得了一定成效，但也存在一些問題，需要在以后的發(fā)展中進(jìn)一步完善和提高，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展。

1 安陽縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)民專業(yè)合作社得到快速發(fā)展

安陽縣緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，通過政府引導(dǎo)、制定優(yōu)惠政策、培育多種類型、加強(qiáng)典型引導(dǎo)等措施，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。截至目前，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到727家，合作社類型涉及糧食、特色蔬菜、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)、林果、沼氣等多個領(lǐng)域，全縣創(chuàng)建國家級示范社1家，省級示范社4家，市級示范社32家，縣級示范社100余家，注冊資金達(dá)4億多元，入社會員10萬余人，帶動農(nóng)戶15萬戶，入社農(nóng)戶較未入社農(nóng)戶每戶年均增收3500余元。合作社的組織形式主要有龍頭企業(yè)帶動組建、專人帶農(nóng)戶組建、農(nóng)戶自主結(jié)合組建、以市場為依托組建等，服務(wù)形式主要有生產(chǎn)在家、服務(wù)在社；先有專業(yè)生產(chǎn)、后有專業(yè)合作；先有群眾意愿，后有合作社建設(shè)；自主管理，自由進(jìn)退。合作社服務(wù)范圍涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買、農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。

1.2 專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場發(fā)展迅速

全縣累計開展土地流轉(zhuǎn)面積2.36萬hm2，占總耕地面積的36%，居安陽市之首，流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶達(dá)4.3萬戶，占全縣農(nóng)戶總數(shù)的20%。其中耕地流轉(zhuǎn)面積1.72萬hm2，占流轉(zhuǎn)總面積的72.8%；四荒、林地等流轉(zhuǎn)面積6400hm2，占流轉(zhuǎn)總面積的27.1%；種植專業(yè)大戶流轉(zhuǎn)面積達(dá)到8300hm2，占流轉(zhuǎn)面積的33%。全縣發(fā)展家庭農(nóng)場152家。這些種植大戶和家庭農(nóng)場分布全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在對自己種植的農(nóng)作物進(jìn)行管理的同時，為周邊農(nóng)戶提供良好的社會化服務(wù)。

1.3 充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用

通過建好一個龍頭企業(yè)，達(dá)到帶動一個或幾個產(chǎn)業(yè)，繁榮一方經(jīng)濟(jì)，富裕一方群眾的目的。截至目前，安陽縣建設(shè)省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)3家，市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)23家，創(chuàng)建約1133.3hm2原料基地，采取“公司+基地+農(nóng)戶”或“公司+農(nóng)戶”方式建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，瓜菌菜產(chǎn)業(yè)化集群年加工能力達(dá)4萬t，總產(chǎn)值15.5億元；面品產(chǎn)業(yè)化集群年加工能力達(dá)36萬t，總產(chǎn)值11億元；草食動物產(chǎn)業(yè)化集群年加工能力達(dá)3萬t；養(yǎng)殖基地年存欄15.13萬頭，出欄6.43萬頭，總產(chǎn)值6.21億元。龍頭企業(yè)外連市場，內(nèi)連基地和千家萬戶，是農(nóng)民走向市場的依托，是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“火車頭”。

2 下一步工作重點(diǎn)

安陽縣在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)方面雖然取得了一些成績，但是，社會化服務(wù)體系還面臨著很多問題，如：給農(nóng)民提供的項目非常少，質(zhì)量也不夠高，很難滿足農(nóng)民生產(chǎn)、生活的需要；農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小，運(yùn)行不夠規(guī)范；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏系統(tǒng)的、科學(xué)的規(guī)劃和引導(dǎo)，農(nóng)民適應(yīng)市場能力不高，抵御市場風(fēng)險的能力不強(qiáng)等等。探索建立農(nóng)村新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，健全完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程綜合配套服務(wù)機(jī)制，是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)民收入快速增長的需要，為此，安陽縣在下一步工作中，在全縣建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)、動植物疫病防控、農(nóng)村現(xiàn)代物流服務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全“五項服務(wù)”，扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)工作。

2.1 成立村農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站

整合利用現(xiàn)有黨員干部遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)室、農(nóng)村信息站、專業(yè)合作社服務(wù)場地等辦公用房，建立村級農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，設(shè)立農(nóng)業(yè)服務(wù)辦公室、專業(yè)合作社辦公室、技術(shù)培訓(xùn)室、信息服務(wù)室、監(jiān)測檢驗(yàn)室等為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)陣地，重點(diǎn)開展新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用和技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)民培訓(xùn)、土地流轉(zhuǎn)、信息傳遞、農(nóng)機(jī)安全、氣象為農(nóng)服務(wù)、惠農(nóng)政策宣傳等公益性服務(wù)；開展技物結(jié)合、技術(shù)承包、全程托管等經(jīng)營性服務(wù)；引導(dǎo)農(nóng)戶組建專業(yè)服務(wù)隊、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開展自我服務(wù)，協(xié)助村“兩委”聯(lián)系、服務(wù)龍頭企業(yè)發(fā)展訂單生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后配套服務(wù)。

2.2 突出重點(diǎn)開展技術(shù)服務(wù)

要因地制宜，突出重點(diǎn)，有針對性地開展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。按照縣委、縣政府提出的“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的總體思路，對蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色突出的村，主要開展設(shè)施蔬菜生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，落實(shí)蔬菜生產(chǎn)訂單聯(lián)系、合同簽訂，開展品種選擇、種苗預(yù)定、生產(chǎn)組織、技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)，解決施肥灌溉、病蟲防治等問題。設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測速測點(diǎn)，開展蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的初檢工作。對以糧食作物種植為主的村，要加大新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣，加大測土配方施肥技術(shù)推廣，搞好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和高產(chǎn)攻關(guān)，開展好農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，提高糧食整體產(chǎn)量和科技含量。

2.3 壯大專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織

以自我服務(wù)、合作共贏為目標(biāo)，組建農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、動物疫病防控、抗旱補(bǔ)灌、機(jī)械作業(yè)等專業(yè)服務(wù)隊，鼓勵服務(wù)人員實(shí)行技物結(jié)合、技術(shù)承包、全程托管服務(wù)。加強(qiáng)對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的工作指導(dǎo)和服務(wù)。按照“民辦、民營、民受益”的原則，圍繞糧食、果蔬、奶肉牛羊等特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流體系和生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送，推行訂單生產(chǎn)和“農(nóng)超對接”，有效降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。創(chuàng)新經(jīng)營管理模式和經(jīng)驗(yàn)，培育壯大“合作社+基地+農(nóng)戶”模式，加快農(nóng)產(chǎn)品流通，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

2.4 合作共贏發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)

立足于建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以互助合作、利益聯(lián)結(jié)為紐帶，穩(wěn)定“公司+基地+農(nóng)戶”等運(yùn)行模式，發(fā)展壯大訂單農(nóng)業(yè)。成立專業(yè)機(jī)防隊伍組織開展病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。有條件的或規(guī)模化流轉(zhuǎn)土地的村成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)服務(wù)。爭取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工專項資金扶持，支持龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建和生產(chǎn)基地建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向優(yōu)勢基地聚集，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)民的互利雙贏。

2.5 科技創(chuàng)新提供技術(shù)支撐

注重增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，加強(qiáng)與河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、安陽工學(xué)院、安陽市農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研院所的交流合作，按照實(shí)際、實(shí)用、高效的要求，通過聘請小麥、玉米、蔬菜等行業(yè)專家、引進(jìn)外地技術(shù)能手、鼓勵科技指導(dǎo)員開展技術(shù)項目攻關(guān)、培育示范農(nóng)戶等措施，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的生產(chǎn)技術(shù)難題。通過社會化服務(wù)使縣、鄉(xiāng)、村科技服務(wù)體系不斷健全完善，為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

[1] 陳金龍，李思庚.構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的探索與實(shí)踐[J].中國合作經(jīng)濟(jì)，2014（10）：50-53.

[2] 魏國強(qiáng).大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化——關(guān)于建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的思考[J].種業(yè)導(dǎo)刊，2012（4）：5-7.

[3] 魏國強(qiáng).家庭農(nóng)場呼喚政策提速——關(guān)于大力發(fā)展家庭農(nóng)場的思考[J].種業(yè)導(dǎo)刊，2014（1）：5-6.

[4] 陳初尉.臨安市創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)模式探索與實(shí)踐[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2015（7）：313-314.

F323

B

1003-4749（2016）08-0022-02

2016-06-03

郭文軍(1979-)，男，河南安陽人，農(nóng)經(jīng)師，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究工作。