中美慈善3.0訪學(xué)

章小怡

2015年夏，由中國慈善聯(lián)合會、波士頓慈善咨詢機構(gòu)TPI、斐藍(lán)賽咨詢公司、老牛學(xué)院合辦的中美慈善3.0訪學(xué)活動在美國舉行，來自18家單位20名公益組織代表參加了此次訪學(xué)活動。在這次訪學(xué)活動中，主辦單位精心策劃學(xué)習(xí)內(nèi)容，短短十多天，我們在美國波士頓、紐約兩所城市參訪了13家機構(gòu)，開展了19項主題學(xué)習(xí)活動、7項社區(qū)文化體驗，學(xué)習(xí)緊張而充實。我們有機會和多家美國非營利組織零距離接觸，通過講座、訪談、交流、參觀、互動、實戰(zhàn)、體驗等多種方式，享用一頓訪美慈善大餐，也在中美之間打造了一種全新的公益慈善學(xué)習(xí)、交流、合作模式。雖然在每家機構(gòu)的參訪時間不多，也不能深入了解更多的內(nèi)容，但每到一個機構(gòu)學(xué)習(xí)，總有一些觸及我們心靈的理念，讓我們深思。

地位與作用

現(xiàn)代社會復(fù)雜多變，各種社會問題層出不窮。解決這些問題單靠政府與市場是不夠的，大量社會事務(wù)必須要由社會自行解決。在美國，非營利組織是一個具有重大社會影響和經(jīng)濟實力的部門，與政府部門、企業(yè)部門并列，提供了政府公共援助之外的公益援助，“小政府，大社會”已成為一種新的社會發(fā)展趨勢。

據(jù)了解，2012年，在美國國稅局（IRS）注冊的所有非營利組織達(dá)到144萬個，總資產(chǎn)4.84萬億美元。501（C）（3）項下的公共慈善組織有96.32萬個，資產(chǎn)2.99萬億美元。50I（C）（3）這個稅號下的組織，是服務(wù)面最廣、受益群體最大的組織，他們從公眾獲取資金支持，國稅局給他們最優(yōu)厚的待遇，除了收入免稅，給這些機構(gòu)捐款的捐贈人也可以享受捐款免稅待遇，以鼓勵更多的公眾參與和支持社會服務(wù)，也就是人們常說的“雙重免稅”。

非營利組織為政府、社會、個人提供各種服務(wù)，項目涵蓋了社會服務(wù)、教育研究、醫(yī)療健康、公共和社會福利、藝術(shù)、文化、人文、宗教事務(wù)、環(huán)境動物保護、國際事務(wù)等非常廣泛的社會領(lǐng)域，特別是對社區(qū)服務(wù)功能的開拓、服務(wù)體系的建立，起到了組織、管理和推動作用，對社會的良性運轉(zhuǎn)發(fā)揮著重要作用。如公民學(xué)校（Citizen Schools）致力于幫助所有兒童發(fā)現(xiàn)實現(xiàn)自己的夢想。他們通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，媒體所謂的“成績差距”實際上是一種機會差距：高收入家庭的學(xué)生每年與成年人在一起的時間比低收入家庭的學(xué)生多300小時，同時每年參加課外活動的機會更多。他們認(rèn)為，通過資助，可以為孩子提供更多實現(xiàn)自己夢想的機會，減少差距，促進(jìn)青少年成功。他們選擇的是與學(xué)校建立深入的合作，為低收入社區(qū)的公立中學(xué)提供豐富的課內(nèi)外活動，包括課程輔導(dǎo)，課外興趣小組，如新聞、攝影、法庭審判、犯罪現(xiàn)場調(diào)查、生活理財、投資之道、雄心音樂家等等。公民學(xué)校CEO Steven Rothstein介紹說：通過評估發(fā)現(xiàn)，在公民學(xué)校就讀的低收入家庭學(xué)生大學(xué)入學(xué)率從45%提高到67%，學(xué)生學(xué)業(yè)水平趕上同年級水準(zhǔn)。在Steven擔(dān)任校長期間，該校學(xué)生從4萬人增長至88萬人，學(xué)生來自美國和全球67個國家，同時在全球拓展數(shù)百個分點，這個項目在美國以外的其他國家進(jìn)行了成功的復(fù)制。像公民學(xué)校這樣的組織還有很多，活躍、發(fā)達(dá)、多樣化的社會組織所構(gòu)建的一個功能十分強大的“大社會”，成為政府和企業(yè)之外，有效地解決各種社會問題，促進(jìn)社會變革和創(chuàng)新的重要力量。愿景與使命

在美國，一個高效的非營利組織有哪些特征？有意義重大的使命，明確的職責(zé)，足夠的能力，穩(wěn)定而多樣的收入渠道，還有高質(zhì)量的項目和服務(wù)。在這次訪學(xué)中，我們無論走到哪家機構(gòu)都可以發(fā)現(xiàn)，他們都會在不斷運作的過程中找到自己的定位、目標(biāo)以及實現(xiàn)目標(biāo)的方式等。一切工作源于使命，并與使命密切相關(guān)?！癓ife isGood and Playmakers”的愿景是建立一個讓所有兒童獲得關(guān)愛、安全快樂成長的世界。為此，機構(gòu)與領(lǐng)域前沿的教師、社會工作者與兒童專家合作，共同應(yīng)對兒童貧窮、暴力與疾病等問題。Year Up的愿景是讓每個城市的青少年獲得所需要的教育和支持，充分發(fā)揮其潛力。該機構(gòu)的使命是讓城市內(nèi)的青少年獲取技能、經(jīng)驗和支持，通過高等教育與職業(yè)來發(fā)揮潛力，從而彌補差距。Year Up為18-24歲低收入青年提供為期一年的密集培訓(xùn)項目，包括職業(yè)技術(shù)、職場技能、大學(xué)學(xué)分課程、企業(yè)實習(xí)等。自2000年成立起，該機構(gòu)已經(jīng)為1萬多名青年提供服務(wù)，為超過250個企業(yè)輸送了實習(xí)生。

這些愿景不是一種抽象的東西，而是具體的能夠激發(fā)所有成員為組織的這一愿景而奉獻(xiàn)的任務(wù)和使命，它能創(chuàng)造巨大的凝聚力和號召力，讓員工或志愿者投入時間、熱情的同時，清楚地了解究竟是為什么，是不是值得。他們專注于自己關(guān)心的領(lǐng)域和問題，不求大而全，但求精而專。穩(wěn)定而持續(xù)的使命與形象，會得到捐贈者及志愿者的認(rèn)同，形成一種向心力。

監(jiān)測與評估

以數(shù)據(jù)說話，這也是每家非營利機構(gòu)都會涉及的話題。他們把評估和監(jiān)測融入到整個項目的全過程。評估能判斷某項結(jié)果是否成功，為參與者或項目規(guī)劃者提供反饋，幫助主導(dǎo)者調(diào)整戰(zhàn)略，以實現(xiàn)更為成功的結(jié)果，向利益相關(guān)者負(fù)責(zé)，幫助項目獲得更多支持，為有效證據(jù)提供科學(xué)基礎(chǔ)，幫助政策決策。所以，美國的非營利機構(gòu)都會用數(shù)據(jù)說話，用數(shù)據(jù)證明。紐約健康基金會（NYSHealth）是一家私立基金會，致力于改進(jìn)所有紐約居民的健康狀況。他們對所有咨詢電話和項目申請都會有回應(yīng)，資助對象經(jīng)過他們的評估后，才確定是否能獲得資助，獲得多少資助。他們深入到社區(qū)開展測量和評估工作：戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成成果如何？聲譽如何？受助人所學(xué)的東西對其本身有沒有改善？資助的有效性如何？基金會通過電話、問卷、家訪、在線調(diào)查等多種方式每兩年對資助人進(jìn)行一次調(diào)查，獲得最真實的反饋，然后進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和評估，形成報告，判斷項目的相關(guān)性、效率、有效性、影響力及可持續(xù)性，并將從中獲取的經(jīng)驗教訓(xùn)整合到項目后期的決策過程中，幫助項目獲得更多的支持。

合作與共贏

一個非營利組織要生存下去，至少要做到收支平衡。與營利組織合作，謀求與之建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)雙贏。對于營利組織，主要目的是想借助慈善機構(gòu)在公眾心目中的地位，擴大自身影響，將產(chǎn)品同某一公益事業(yè)聯(lián)系起來，成功提升其銷售業(yè)績與市場占有率。在Lifeis Good and Playmakers的訪談中，我們看到了戰(zhàn)略聯(lián)盟、實現(xiàn)雙贏的典型范例。Life is Good是1994年成立主營服裝及其附屬產(chǎn)品的公司，公司每年l0%的利潤用于與兒童專家Playmakers的合作項目，而這部分善款相當(dāng)于Life is Good and Playmakers年募捐收入25%的資金，另外55%的善款通過供應(yīng)商、商業(yè)伙伴、銷售平臺及在線捐贈獲得。開展與企業(yè)關(guān)聯(lián)的活動，發(fā)揮社會名流的效應(yīng)，挖掘客戶內(nèi)在的潛力，名畫家的手繪T恤義賣、馬拉松顧客組團捐款等方式成為募集善款的來源之一。顧客每買一件商品，就在為公益做一份貢獻(xiàn)，同時，他們還可能成為一名志愿者，在非營利機構(gòu)為服務(wù)對象提供幫助，服務(wù)和回報社會，傳遞社會正能量，體會奉獻(xiàn)的樂趣和公益的魅力。

促進(jìn)與共享

在波士頓基金會，我們看到實現(xiàn)資源共享可以吸引更多的捐贈。捐贈社區(qū)（The Giving Common）是一個創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)平臺，匯集馬薩諸塞州非營利組織的信息，同時讓在線捐贈變得簡單快捷。這個平臺由波士頓基金會發(fā)起并組織，截至2015年6月12日，線上匯集了959家非營利組織的信息。捐贈社區(qū)的技術(shù)由GuideStar驅(qū)動，GuideStar是美國領(lǐng)先的非營利技術(shù)平臺。波士頓基金會邀請非營利組織在平臺上完善機構(gòu)和項目信息，如使命陳述、項目情況、治理、管理及影響力指標(biāo)等。這些信息能自動整合并更新到其它同樣使用GuideStar技術(shù)的網(wǎng)站上去，這樣非營利機構(gòu)不必到不同的網(wǎng)站上去更新信息，為他們節(jié)省很多時間。同時，資助機構(gòu)也可以使用這個平臺進(jìn)行資助。這個平臺聚合非營利機構(gòu)的詳細(xì)信息，并始終保持信息更新，大大提高了捐贈人獲取信息的質(zhì)量和效率，因此提高了資助的質(zhì)量和效率。另一方面，這些信息對公眾開放，也提高了非營利機構(gòu)對公眾的透明度。盡管各非營利機構(gòu)有著各自不同的任務(wù)，但它們形成合力，相輔相成，取長補短，共同促進(jìn)，實現(xiàn)共贏。參與和享受

在美國，做慈善已成為人們生活中的一部分。據(jù)美國2013年捐贈數(shù)據(jù)來看，捐贈總額3351.7億美元中，有72%來自于個人捐贈，15%來自基金會，8%來自遺贈，只有5%來自企業(yè)。與美國相比，我國的慈善事業(yè)在普及性上還有較大差距。

另外，在美國幾乎每個人都曾做過志愿工作。每一天都有數(shù)百萬美國人通過志愿服務(wù)為自己的社區(qū)奉獻(xiàn)時間和才干。志愿服務(wù)在美國如此普遍，它在生活的各個領(lǐng)域中。此次訪學(xué)，我們有機會參與了一次志愿服務(wù)。Cradles to Crayons致力于為0-12歲低收人家庭和無家可歸的孩子免費提供兒童成長過程所需的基本物品。我們的任務(wù)是將捐贈的兒童衣物按男女、大小、新舊、類別等進(jìn)行分類，我們分撿著來自各個家庭捐贈的舊衣物，將成色較新、沒有破損的衣物分類擺放，然后會有其他志愿者負(fù)責(zé)消毒、整理、包裝、配送。Cradles to Crayons表示，無論是生活用品、學(xué)習(xí)用品還是玩具，物品無論新舊，都保證質(zhì)量上乘，以便讓接受物品的孩子和家庭感受到尊重。下午2個小時的志愿服務(wù)時間，我們?yōu)?45個孩子提供了幫助。在志愿活動分享環(huán)節(jié)，我們聽到了另一組志愿者開心地述說：“今天我很高興，我拿著籃子，如同在超市購物一般，幫助孩子挑選他們所需要的物品，我們很精心地挑選和包裝，仿佛能看到孩子們得到禮物開心的樣子?！彼闹v述也感染了在場的每一個人，每個人都感覺下午的志愿活動是開心和值得的。在我們這次訪學(xué)的過程中，在每個機構(gòu)我們都能看到志愿者的身影，聽到志愿者的故事。據(jù)2013年數(shù)據(jù)顯示，大約有6260萬人（約占人口總數(shù)的25.4%）至少參加過一次志愿服務(wù)。這一年，志愿者總投入的時間大約在81億小時，人均投入129小時，相當(dāng)于480萬個全職人員，估計產(chǎn)生的經(jīng)濟價值近1600億美元。志愿者在參與慈善的過程中，也享受著慈善帶來的快樂。

這次訪學(xué)活動時間很緊張，但內(nèi)容很豐富，過程很充實，盡管中國與美國在意識形態(tài)、社會結(jié)構(gòu)、文化傳統(tǒng)等方面有著諸多不同，但我們還是能從美國非營利組織的發(fā)展實踐中，借鑒一些成功的經(jīng)驗和方法。當(dāng)前，我國的慈善事業(yè)正面臨著前所未有的良好機遇。中國經(jīng)濟的高速發(fā)展，使慈善事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)得到增強；國內(nèi)經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型，“小政府，大社會”的趨勢，為慈善事業(yè)的發(fā)展提供了日益廣闊的空間；《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》的出臺，為慈善事業(yè)大發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。在這種情況下，我們必須要抓住機遇，學(xué)習(xí)和借鑒美國等發(fā)達(dá)國家在慈善事業(yè)上的經(jīng)驗和做法，結(jié)合自身的實際，積極推動慈善事業(yè)的發(fā)展，為創(chuàng)建和諧社會發(fā)揮更大的作用。