交通類院校創(chuàng)新廉政行為管理的探索

張剛

摘要：廉政行為管理是廉政文化建設的實施和體現(xiàn)。論文通過分析制約交通類院校廉政行為管理因素入手，探索創(chuàng)新交通類院校廉政行為管理的整體思路，提出堅持完善交通類院校的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)體制機制制度，通過加強組織領導，強化責任追究，進一步轉(zhuǎn)變黨員干部作風，加強教師隊伍廉潔從教行為管理，培養(yǎng)交通類院校大學生誠實守信意識等主要內(nèi)容和具體方式。

關鍵詞：交通類院校；廉政行為；管理；創(chuàng)新

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）41-0017-02

一、創(chuàng)新交通類院校廉政行為管理的必要性

作為高校廉政文化建設的主要內(nèi)容之一，廉政行為管理是廉政文化建設的實施和體現(xiàn)。交通類院校創(chuàng)新廉政行為管理的內(nèi)容、方式和方法必須緊貼交通行業(yè)辦學特色，將廉政風險防控的著力點落在廉政行為管理的主要事項內(nèi)容上。當前有兩大因素嚴重制約著交通類院校廉政行為管理。第一是交通類院校干部隊伍、教師隊伍和學生群體因其處在相對不同的文化環(huán)境、工作環(huán)境和學習環(huán)境之中，因此對廉政文化的認知程度也有所不同，致使廉政行為管理的有效性大打折扣。同時，有的黨員干部組織觀念和全局意識還不夠強，過分強調(diào)局部利益和個人利益，少數(shù)中層干部在落實學校規(guī)章制度、工作部署上還存在偏差，執(zhí)行力度不夠，個別教師自身師德標準要求有所降低，個別學生誠信意識淡化現(xiàn)象時有發(fā)生。第二是交通類院校廉政行為管理部門將工作重點主要集中在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)之上，而對于其他事項著力不均，缺乏持續(xù)跟進。下圖為省內(nèi)某交通類院校上一年度重點領域和關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)察項目分類，從中可以看出全年重點領域和關鍵環(huán)節(jié)廉政行為管理的占比情況。不難看出，工程招投標、設備采購和大宗物品采購占該交通院校重點領域和關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)察事項的75%以上。與之相比較，廣受社會關注的招生考試僅占了4%，廣泛影響教師隊伍職級晉升的職稱評聘監(jiān)察事項也僅為4%左右，隨后的是人才引進。

二、創(chuàng)新交通類院校廉政行為管理的路徑選擇

交通類院校創(chuàng)新廉政行為管理迫在眉睫。那么，創(chuàng)新廉政行為管理應當選擇怎么樣的路徑呢？筆者認為，首先應當堅持完善交通類院校的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)體制機制制度，通過加強組織領導，強化責任追究，做好工程招投標、設備和大宗物品采購、招生考試、人才引進、職稱評聘以及教科研經(jīng)費管理等工作中的廉政風險防控，做到長期廉政行為管理和持續(xù)廉政行為管理相互結(jié)合、相互協(xié)調(diào)、密切配合；其次應當堅持進一步轉(zhuǎn)變交通類院校黨員干部作風，教育引導黨員干部增強責任意識，提升履職能力，提高工作標準和執(zhí)行力；再次應當堅持依托交通行業(yè)辦學以教師為本，教育以為交通類專業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀人才為本的思想，引導教師密切行業(yè)企業(yè)聯(lián)系，大力弘揚嚴謹治學教風；第四應當堅持廉政文化進課堂，著重培養(yǎng)交通類院校學生以行業(yè)精神為指導，誠實守信，樹立良好的學風，增強為全行業(yè)、全社會服務責任意識。

三、創(chuàng)新交通類院校廉政行為管理的主要內(nèi)容和方式

創(chuàng)新交通類院校廉政行為管理，必須以深入貫徹黨的十八大、十八屆三中和四中全會精神，認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實中紀委、省市紀委和市委教科紀工委的工作部署，堅持全面從嚴治黨，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神為指導，嚴明黨的紀律和規(guī)矩，落實“兩個責任”，為推進交通類院校教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅強保證。

首先，加強交通類院校黨委對黨風廉政建設和廉政行為管理工作的統(tǒng)一領導，落實黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，深入貫徹落實學校黨委所擔負的黨風廉政建設領導者、執(zhí)行者、推動者的主體責任，提高責任意識、明確責任內(nèi)容、狠抓責任落實，強化責任追究。學校紀委繼續(xù)深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，聚焦中心任務，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，堅持有案必查、“一案雙查”。不斷強化監(jiān)督制約和制度保障機制，進一步規(guī)范權力運行，認真落實“三重一大”決策制度，健全完善領導班子科學民主決策機制，堅決執(zhí)行學校重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金使用的集體決策制度。

其次，強化監(jiān)督審計職能，重點做好對部門創(chuàng)收和預算外收入的審計監(jiān)督檢查，堅決制止私設小金庫等違規(guī)行為。加強對工程招標、日常辦公耗材、設備采購、大額資金使用等權力運行的全過程監(jiān)督，做好招生考試、人才引進、職稱評審等的全程監(jiān)督。積極推行校務系務公開，擴大細化公開內(nèi)容，把師生員工關心、最容易滋生腐敗的事項作為公開重點，及時向群眾公開，主動接受群眾的監(jiān)督。

再次，加強黨員干部廉政行為管理，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，加強黨員干部黨性意識、政治覺悟和組織觀念，認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神，堅決防止“四風”問題反彈。教育引導黨員干部弘揚優(yōu)良作風，增強責任意識，提升履職能力，提高工作標準和執(zhí)行力。深入開展黨員干部為民務實清廉教育，創(chuàng)新開展警示教育以及相關調(diào)查研究活動，深化干部職工崗位廉政教育，廉潔工作，勤儉辦學。

第四，加強教師隊伍廉潔從教行為管理，牢固樹立辦學以教師為本、教育以學生為本的思想，崇尚嚴謹治學的教風。開展“廉政文化建設創(chuàng)新工程”項目研究，探索廉政文化進校園、進課堂新路徑，推進體現(xiàn)行業(yè)特色的校園廉政文化建設，倡導嚴謹治學、廉潔從教的教風，端正學術道德，倡導學術自律，教育引導廣大教師廉潔從教。

第五，培養(yǎng)交通類院校大學生誠實守信意識，樹立良好的學風，增強服務全行業(yè)、服務全社會的責任感。依托各級黨支部和共青團的組織優(yōu)勢，組織學生學習交通類院校校史校情，開展緊貼行業(yè)企業(yè)的入學教育和警示教育等系列活動，把廉潔誠實守信教育融入學習生活之中，引導學生從一言一行做起，培養(yǎng)良好的誠實守信意識。

參考文獻：

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