中國民航空中交通管理問題研究

夏聰

摘 要：受市場經濟高速發(fā)展的影響，促進我國航空事業(yè)的快速發(fā)展，由于空中交通的快捷、高效，航空運輸已經成為國人出門旅行的首選交通方式。受到我國空域資源局限性的限制，空中運輸擴大化需求受到阻礙，為了保證空中運輸安全可靠運行，降低運行風險，空中管理成為了我國民航空中交通管理的主要力量。

關鍵詞：民航;交通;管理;研究

航空領域的安全問題一直是國內國際高度關注的問題，如何能夠建立成一個完善的空中管理制度一直是國內外關注的熱點。僅就我國民航空中交通管理來說，良好的交通管理狀態(tài)就是保證民航飛機的安全，航空通道的暢通。

1 民航空中交通安全管理現狀

我國民航空中交通安全管理與國外相比起步較晚，但是在最近幾年得到了比較快速的發(fā)展，民航空中交通安全管理水平也得到了很大的提高。通過有效進行空中交通安全管理，民航航空的事故率明顯下降， 由空中交通管理所引起的航空飛行事故率也得到了顯著的改善。但是在實行空中交通安全管理的過程中，影響空中交通安全和民航飛行安全的因素依然存在，沒有發(fā)生太大的變化。我國在2005 年提出了關于民航空中交通安全管理的重要指示，要求民航航空安全管理部門必須在明確民航空中交通安全管理目標的基礎上，對自我嚴格地進行監(jiān)督和審核，有效約束空中交通安全管理。我國民航空中交通安全管理工作經過不斷的發(fā)展，已經根據實際管理的需要，進行了相應的改革，將民航空管的政事分開，形成了一體化的管理運行體制。通過對民航空中交通安全管理體制的改革，在民航之中建立了分級的政府空管管理體制，對民航空中交通安全管理進行集中統(tǒng)一的規(guī)劃和統(tǒng)籌，實現對民航空中交通安全管理相關部門的直接領導。我國民航空中交通安全管理體系正在逐步完善，更新了傳統(tǒng)的管理理念和管理方法，在管理過程中更加注重對航空安全事故的預防，從源頭上減少航空安全事故。同時對民航空中交通安全管理工作進行有效的監(jiān)督，采用多樣化的形式對安全管理效果進行評估，形成明確的賞罰機制，促進了我國民航空中交通安全管理水平的提高。

2 中國民航交通安全管理戰(zhàn)略建議

中國民航交通安全戰(zhàn)略管理可以從如下幾個方面著手展開實施。

2.1 設立安全優(yōu)先級目標、展開主動防御戰(zhàn)略

民航交通安全戰(zhàn)略管理首先需要強調的是“安全第一”，并根據國際標準設立安全優(yōu)先級目標。航空運輸作為我國的一大支柱性產業(yè)，對我國航空事業(yè)的發(fā)展、國家生命財產安全等有著至關重要的作用，因此“安全第一”是我國民航空中交通安全管理的核心發(fā)展觀，針對當前現狀需要確定“安全第一”的安全管理原則，在確保航空安全的前提之下實現效益發(fā)展;主動防御戰(zhàn)略指的是將我國民航空中交通安全管理作為民航事業(yè)發(fā)展的基點與重點，我國民航交通安全管理戰(zhàn)略需要將安全可持續(xù)發(fā)展作為重要目標，樹立風險管理意識、全局意識以及充分的責任感意識等，健全行業(yè)標準、管理激勵機制等，全面提升我國民航空中交通安全管理整體水平。

2.2提高對空中交通安全管理的認識

國家和航空局等相關部門要加強對空中安全管理重要性的宣傳，提升民航的安全意識，在日常管理工作中將安全放在首要位置，確保乘客的生命財產安全。民航公司應對工作人員進行安全知識培訓，使全體工作人員重視對空中交通安全的管理，充分發(fā)揮民航空管的優(yōu)勢，全面推動民航空中交通安全管理水平的提高。

2.3強化空中交通安全管理體系建設

民航空中交通安全管理工作必須注重以人為本，在安全第一思想的指導下，建立健全民航空中交通安全管理體系，更好地發(fā)揮空中交通安全管理的作用。建立完善的民航空中交通安全預警制度、管理制度、監(jiān)督制度、評估制度、考核制度等，對航空安全事故進行事前預防， 并對空中交通安全管理工作的效果進行監(jiān)督和評價，確?？展芄ぷ饔行鋵?。

2.4引進和創(chuàng)新空中交通安全管理技術

加大對民航空中交通安全管理技術和人才方面的投入，引進先進的空管技術和專業(yè)的管理人才，自主研發(fā)創(chuàng)新空管技術，全面提升我國民航空中交通安全管理水平。加大對空中交通安全管理基礎設施的投入，對陳舊的管理設備及時進行更新，對管理系統(tǒng)軟件進行開發(fā)， 提高民航空中交通安全管理的現代化水平。對現有民航空中交通安全管理人員進行培訓，提高管理人員的專業(yè)知識和技能，形成專業(yè)化的空中交通安全管理團隊，對民航航空進行有效管理。

2.5開發(fā)戰(zhàn)略與持續(xù)優(yōu)化戰(zhàn)略

我國民航空中交通安全管理是為了提供更優(yōu)的服務，需要敞開視野、樹立開放性的安全管理觀念，不斷吸收不同國家的民航空中交通先進安全管理理念與方法，構建良好的利益合作關系，實現信息交流、資源共享以及安全管理方面的優(yōu)勢互補等，不算優(yōu)化我國民航空中交通安全管理措施以及戰(zhàn)略模式，促進我國民航空中交通安全管理往國際化更高水平發(fā)展，有力提升我國民航事業(yè)的安全系數以及綜合國際競爭力。

2.6改變空管管理機構，做到政事分開

空中交通管理引進商業(yè)化的管理機制和對空管系統(tǒng)進行企業(yè)化改革，大部分國家的空中交通管理制度都采用國家政府系統(tǒng)統(tǒng)一的組織機構傳統(tǒng)模式。政府機構的管理模式應用比較簡單，有利于國內民航空中交通管理的進步[3]。民航局實行政事分開的管理制度，將政府職能完全分離出來，交通空管辦管理，民航空管局負責空管系統(tǒng)的行政業(yè)務和運行。

3 結束語

總而言之，要想民航空中管理能夠安全運行，不僅要分析制約民航空中管理安全運行的因素，比如，天氣因素、和地面溝通問題、飛機的檢修問題以及地面工作人員管理的問題等等，因為只有了解這些因素，我們才能對這些引發(fā)飛機安全事故的因素加以防范，減少航行事故的發(fā)生。同時，我們也要向發(fā)達國家學習先進的空中管理經驗，同時引進發(fā)達國家的先進的空中管理設備，只有這樣促進我國民航空中管理的安全運行，才能為我國人民的人身財產安全提供有力保障。民航空中交通管理的良好發(fā)展有利于促進我國空中交通管理的整體進步，為我國市場經濟的飛躍式發(fā)展做出了相當大的貢獻。因此，對民航空中交通管理的改革勢在必行。使我國的空中運輸能夠更好的適應世界空中運輸的步伐，早日趕上世界的發(fā)展腳步，加入發(fā)達國家的行列。

參考文獻：

[1]李延.中國民航空中交通管理問題研究[D].首都經濟貿易大學，2013.

[2]劉偉.中國民航空中交通管理問題研究[J]. 科技創(chuàng)新與應用，2015，16：56.

[3]焦軍.民航空中交通管理系統(tǒng)的優(yōu)化研究[D].大連理工大學，2002