我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題成因及相關(guān)法律對策分析

張艷麗 李亞楠

摘要：隨著我國工業(yè)化的發(fā)展及農(nóng)村生產(chǎn)方式的改變，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題開始凸顯，生態(tài)環(huán)境開始面臨巨大的挑戰(zhàn)。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善和可持續(xù)發(fā)展對我國整體生態(tài)環(huán)境的治理及改善具有重大的意義。為此，試從分析我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的主要成因入手，從法律的角度分析解決相關(guān)問題的對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題；成因；法律對策

中圖分類號：D9文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16723198（2015）26025401

1我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題成因分析

近年來，我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染愈發(fā)嚴(yán)重，從其成因來看，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，現(xiàn)代化學(xué)肥料的不合理施用?，F(xiàn)代化學(xué)肥料在提高農(nóng)作物產(chǎn)量方面作用明顯，同時(shí)施用方便，因此逐步取代傳統(tǒng)有機(jī)肥料占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的大部分比例。由于很多農(nóng)民盲目施用，施用比例失調(diào)，施用的數(shù)量過多，導(dǎo)致土壤養(yǎng)分流失、板結(jié)，同時(shí)對地表及地下水資源造成污染。

其次，粗放型經(jīng)營的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如雨后春筍大量出現(xiàn)。然而因?yàn)榧夹g(shù)及投資方面的局限，多采用粗放型經(jīng)營的模式，使得其從事的行業(yè)大多為高污染行業(yè)。由于無法投入環(huán)保設(shè)備，很多企業(yè)將生產(chǎn)污水不加處理或簡單處理后直接排放，近年來由此導(dǎo)致的農(nóng)村居民血鉛中毒及土地嚴(yán)重污染的事件已多次發(fā)生。

再次，資源的不合理開發(fā)和利用。主要體現(xiàn)在林地及礦產(chǎn)資源方面。隨著人口的增長，人均土地面積逐年減少，為擴(kuò)大耕種面積、增產(chǎn)增收，人們開荒種地逐漸將原本的山林破壞，原有綠色植被消失，水土流失進(jìn)一步嚴(yán)重。而很多地方在開礦之后造成的植被破壞更加嚴(yán)重，往往是開采過后留下一個(gè)個(gè)禿禿的山頭。

最后，城市生產(chǎn)生活垃圾的污染。城市垃圾越來越多，建筑垃圾、生活垃圾、生產(chǎn)垃圾等近年來向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢越來越明顯，這既是城市病的結(jié)果，也與職能部門管理不到位有一定程度的聯(lián)系。

2相關(guān)法律對策

從法律層面來講，要想控制和解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題，需要從觀念和制度兩個(gè)方面著手。從觀念角度來講，要加大對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視力度。之前我們一直把關(guān)注的重點(diǎn)放在城市生態(tài)環(huán)境的治理上，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)在主觀上認(rèn)識不夠。由此也就導(dǎo)致了在立法上沒有形成體系化的、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系，使得司法上無法可依，再加上地方政府一味以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為首要任務(wù)的影響，使得職能部門執(zhí)法力度也存在欠缺，上述問題一直沒有得到很好的控制和解決。具體來講，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下方面入手。

首先，健全我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度體系。《環(huán)境保護(hù)法》是我國環(huán)境保護(hù)方面的基本法，而其并沒有將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)作為立法重點(diǎn)，只是對涉及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的問題做了原則性、概括性的規(guī)定，缺乏可操作性，不能滿足當(dāng)前對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要。有鑒于此，我們應(yīng)當(dāng)謀求建立一個(gè)有針對性的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系。從大的方面基于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境發(fā)展自身的特點(diǎn)，制定符合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村特征的基本生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度。另外從具體角度，有針對性的根據(jù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的形成原因，分項(xiàng)制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境問題、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生態(tài)保護(hù)問題、林業(yè)資源及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用問題方面的具體制度規(guī)則，從而對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境形成一個(gè)系統(tǒng)的保護(hù)網(wǎng)。

其次，加大職能部門環(huán)境執(zhí)法力度。除當(dāng)前法律體系不健全導(dǎo)致的職能部門執(zhí)法力度不足的原因外，很多時(shí)候職能部門從短期內(nèi)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā)，沒有長遠(yuǎn)發(fā)展的眼光，導(dǎo)致在政策上重經(jīng)濟(jì)，輕環(huán)境，也是執(zhí)法力度不足的重要原因。為了解決以上兩方面的問題，一方面要在立法上明確規(guī)定各級職能部門的權(quán)限，充分調(diào)動主管部門環(huán)境治理的積極性。另一方面，要從法律層面完善政府環(huán)境責(zé)任制度，職能部門環(huán)境不作為的，要依法追究其責(zé)任。

再次，要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境法制宣傳，增強(qiáng)農(nóng)村居民生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律意識。農(nóng)村很多生態(tài)環(huán)境問題的產(chǎn)生是因?yàn)閷茖W(xué)、對法律的無知導(dǎo)致的。加大生態(tài)環(huán)境法制宣傳的力度，可以避免很多盲目為了經(jīng)濟(jì)利益置法律制度于不顧的現(xiàn)象，也能夠更好的增強(qiáng)農(nóng)村居民日常生活中的監(jiān)督意識和監(jiān)督能力，使其真正成為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主人翁和受益人。另一方面當(dāng)遭受了環(huán)境違法行為侵害的情況下，農(nóng)村居民也可以更好的利用法律武器保護(hù)自身的合法權(quán)益。

3結(jié)語

城市生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀給予了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)一個(gè)重要的警示，一個(gè)重要的機(jī)會。同時(shí)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定和改善對城市生態(tài)環(huán)境的改善也具有十分重要的意義。因此，應(yīng)當(dāng)重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，以完善的法律制度為保障，才能使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

參考文獻(xiàn)

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