新常態(tài)下如何做好財(cái)政監(jiān)督檢查工作

杜煜堂

摘要：重點(diǎn)談?wù)勅绾卧谛鲁B(tài)下強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查工作，促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，并提出若干可供參考的意見與建議。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；財(cái)務(wù)管理；財(cái)政監(jiān)督

中圖分類號(hào)：F23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16723198（2015）26017201

0前言

“新常態(tài)”作為一個(gè)當(dāng)下熱議的焦點(diǎn)詞，最早是由習(xí)近平總書記在2014年5月在對(duì)河南的工作考察中被提出的。“新常態(tài)”的提出，不僅是對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)后續(xù)發(fā)展從速度到規(guī)模乃至廣度和深度的一個(gè)修正和重新定位。為了適應(yīng)“新常態(tài)”下的經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐調(diào)整，相應(yīng)的管理工作也要進(jìn)行修正與提升，這樣才能夠真正適應(yīng)“新常態(tài)”的環(huán)境，才能夠在“新常態(tài)”下搞好工作，促進(jìn)全面建設(shè)與發(fā)展。

1新常態(tài)下積極加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)意義

財(cái)政監(jiān)管是財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分，在新常態(tài)背景下，財(cái)政監(jiān)管也應(yīng)該在加強(qiáng)工作、鞏固管理地位的基礎(chǔ)上進(jìn)一步顯示出自身的管理重要性與積極推動(dòng)作用。

1.1財(cái)政監(jiān)管的職能

1.1.1強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管

財(cái)政監(jiān)管是現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理體系的重要構(gòu)成，對(duì)整個(gè)管理體系及制度執(zhí)行都具有非常重要的監(jiān)督及輔助作用。但想要發(fā)揮出這一積極作用，首先就要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管，而內(nèi)部監(jiān)管也是財(cái)政監(jiān)管的首要工作。具體來說，財(cái)政監(jiān)管的內(nèi)部監(jiān)管工作主要是強(qiáng)化對(duì)局屬單位及各科室在財(cái)務(wù)制度執(zhí)行的監(jiān)管力度，規(guī)范其運(yùn)作與細(xì)節(jié)把控，達(dá)到強(qiáng)化運(yùn)作體系本身規(guī)范性、科學(xué)化的目的。

1.1.2推動(dòng)監(jiān)管具體工作

首先，財(cái)政監(jiān)管檢查工作必須堅(jiān)持組織性與規(guī)范性，要實(shí)現(xiàn)有法可依、有章可循、師出有名，避免工作過程中的混亂和無序。而要達(dá)到這一目的，不僅要在體系內(nèi)強(qiáng)化法制宣傳與教育，同時(shí)也要加強(qiáng)關(guān)于財(cái)政監(jiān)管方面的大面積普法宣傳及具體工作開展的宣傳與引導(dǎo)。其次，要在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行包括行政單位、企事業(yè)單位在內(nèi)的所有機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)收支進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管和檢查，其重點(diǎn)應(yīng)放在財(cái)政稅收的繳納是否合規(guī)問題上，尤其是對(duì)于重大事項(xiàng)更要加強(qiáng)聽政與調(diào)查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅處理。

1.2新常態(tài)下加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查的作用

首先，能夠有效推進(jìn)新常態(tài)環(huán)境各項(xiàng)新的財(cái)政管理措施的推行，能夠從細(xì)節(jié)入手，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控，確保管理工作有序開展。其次，能夠以新制度嚴(yán)格要求管理及工作團(tuán)隊(duì)，從嚴(yán)監(jiān)管，整頓風(fēng)氣，形成一個(gè)適應(yīng)新常態(tài)管理環(huán)境的新型管理體系。再次，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查能夠重塑單位機(jī)關(guān)的社會(huì)形象。

2當(dāng)前財(cái)政監(jiān)督工作開展現(xiàn)狀

財(cái)政監(jiān)督檢查工作開展多年，其取得的成績(jī)是有目共睹的，但是存在的問題也仍然比較突出，尤其是在新常態(tài)環(huán)境下，在面對(duì)諸多新問題的時(shí)候，這些不足與缺點(diǎn)就顯得愈加明顯。而想要改善這一現(xiàn)狀，首先就要從問題分析入手。首先，工作認(rèn)識(shí)不足的問題直接影響到具體工作開展，這里所說的認(rèn)識(shí)不足主要是指對(duì)新常態(tài)的認(rèn)識(shí)不足，以及如何在新常態(tài)下開展工作的知識(shí)掌握不足。其次，監(jiān)督檢查深度與廣度不足，工作開展或人為或非人為的存在著浮于表面，不夠深入的問題，從而既影響到具體工作的開展，同時(shí)對(duì)于加強(qiáng)整個(gè)財(cái)政監(jiān)督檢查工作總體質(zhì)量也存在著嚴(yán)重制約。再次，過去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，財(cái)政監(jiān)督檢查工作都僅僅作為探雷器而存在，然后如何解決所發(fā)現(xiàn)的問題卻著力不多，甚至有些問題發(fā)現(xiàn)了卻沒有得到解決，這直接影響到工作的健康持續(xù)開展，而對(duì)于其作用發(fā)揮也是影響重大。最后，還有諸如體系建設(shè)不健全、檢查監(jiān)督工作未能促進(jìn)實(shí)際工作推進(jìn)等問題。這些問題如果無法得到及時(shí)有效解決不僅影響自身工作開展，對(duì)于整個(gè)新常態(tài)環(huán)境下的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定也將造成極大阻礙。

3強(qiáng)化新常態(tài)下財(cái)政監(jiān)督檢查工作力度的思考

只有從問題入手，加強(qiáng)實(shí)際工作中的監(jiān)管與力度，才能夠真正讓工作實(shí)行新常態(tài)的要求，才能夠不僅提升自己的工作質(zhì)量，同時(shí)也為推進(jìn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一己之力。

3.1轉(zhuǎn)變工作認(rèn)識(shí)

財(cái)政監(jiān)督檢查工作一直都是財(cái)務(wù)管理工作的核心，是整頓經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。因此，在新常態(tài)環(huán)境下，面對(duì)新問題與新考驗(yàn)，我們也應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變管理意識(shí)與工作態(tài)度，將新常態(tài)的要求滲透到管理工作當(dāng)中，要明確新常態(tài)環(huán)境下財(cái)政監(jiān)督檢查工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)，尤其是單位高層領(lǐng)導(dǎo)更需要強(qiáng)化這一方面的掌握，這樣才能夠站在全局的高度進(jìn)行工作指導(dǎo)，才能夠避免理論與實(shí)踐相脫節(jié)的問題，從而確保財(cái)政監(jiān)督檢查工作始終適應(yīng)新常態(tài)的工作要求，為各項(xiàng)工作具體開展奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

3.2強(qiáng)化監(jiān)督檢查的深度和廣度

過去的財(cái)政監(jiān)督監(jiān)管工作都存在著浮于表面或者著力點(diǎn)不足且工作開展深度不足等問題，從而造成在工作開展過程中達(dá)不到更深層次的監(jiān)管與打擊效果。針對(duì)這一問題，我們應(yīng)該進(jìn)一步深化與加強(qiáng)，全方位實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)管檢查的效力發(fā)揮。筆者所在縣就堅(jiān)持了深度加廣度的財(cái)政檢查監(jiān)督工作理念，從5月下旬開始，對(duì)縣水利局等14個(gè)單位2014年度的財(cái)政財(cái)務(wù)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，止目前為止已全面結(jié)束。本次檢查共查出違規(guī)違紀(jì)單位7個(gè)，違紀(jì)資金71.73萬元，其違紀(jì)形式表現(xiàn)為：支出不合規(guī)，擴(kuò)大支出范圍，票據(jù)不合規(guī)，擴(kuò)大現(xiàn)金支出范圍元，違規(guī)處置資產(chǎn)，未通過政府采購(gòu)等。對(duì)檢查出來的問題已基本處理到位，處理中堅(jiān)持了整改與處罰結(jié)合的辦法，對(duì)3個(gè)單位進(jìn)行了處罰，收繳違紀(jì)資金10萬元，處以罰款4.5萬元，責(zé)成7個(gè)單位進(jìn)行整改，調(diào)整賬務(wù)60.16萬元。經(jīng)過這一次深入的檢查與查處，不僅取得了實(shí)質(zhì)性的工作成績(jī)，同時(shí)也讓新常態(tài)下的財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查工作找準(zhǔn)了工作方向，明確了自身定位，從而為以后的工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

3.3轉(zhuǎn)變工作職能

財(cái)政監(jiān)督檢查工作一直以來都是作為問題發(fā)現(xiàn)者而存在的，許多時(shí)候我們都將工作的重點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)了多少問題、找出了多少漏洞上面。而對(duì)于如何解決這些問題，則往往不屬于我們工作的重點(diǎn)。但在新常態(tài)環(huán)境下，財(cái)政監(jiān)督檢查工作應(yīng)該從職能上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，不僅要能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題，更需要根據(jù)各項(xiàng)第一手的數(shù)據(jù)信息快速的尋找到解決問題、彌補(bǔ)漏洞的辦法，從而杜絕相同問題的再次發(fā)生，真正實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管的作用。這也就是所謂的職能轉(zhuǎn)換、標(biāo)本兼治。

3.4重視對(duì)績(jī)效的關(guān)注

過去很多時(shí)候，我們?cè)谶M(jìn)行財(cái)政監(jiān)督檢查工作的時(shí)候往往把工作的重點(diǎn)和主要著力點(diǎn)放在被檢查單位是否存在違規(guī)行為這一問題上，也就是了解其是否合格。但是在新常態(tài)環(huán)境下，我們需要的不僅僅是合格，更多的是需要良好與優(yōu)秀。而業(yè)務(wù)能力、財(cái)務(wù)狀況以及經(jīng)濟(jì)收益是衡量一個(gè)單位是否運(yùn)作良好甚至優(yōu)秀的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，總而言之就是績(jī)效。所以，我們也應(yīng)該加強(qiáng)這方面的監(jiān)督檢查力度，將行為合規(guī)與否以及績(jī)效高低綜合起來進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督檢查工作對(duì)于具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與效益提升的積極推進(jìn)作用。

3.5立體化監(jiān)督檢查體系建設(shè)

首先，我們要進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合，這就是前文所說的增強(qiáng)對(duì)績(jī)效的關(guān)注。其次，要重視日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查監(jiān)督的并重，從而杜絕被檢查單位臨時(shí)抱佛腳，增強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查工作的實(shí)效性。再次，要強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合，不僅要重視內(nèi)部檢查監(jiān)督，同時(shí)對(duì)于社會(huì)影響、社會(huì)輿論也要同樣予以重視，從而得出一份具有全面性的綜合檢查成績(jī)，避免檢查死角的出現(xiàn)。而在整個(gè)立體化檢查體系建設(shè)過程中，還要重視關(guān)鍵點(diǎn)的設(shè)置，對(duì)于這些關(guān)鍵點(diǎn)應(yīng)該予以更大程度的重視與關(guān)注，達(dá)到事半功倍的監(jiān)督檢查成效。具體來說，應(yīng)該重視專項(xiàng)資金的使用及管理、非稅收入的使用及管理、罰款沒收收入的使用及管理、憑據(jù)票證的管理、物資采購(gòu)規(guī)范性及合理性的檢查、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作質(zhì)量的檢查、國(guó)庫集中支付執(zhí)行效率的檢查等。

3.6強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

責(zé)任落實(shí)應(yīng)該分為兩個(gè)方面，首先對(duì)于財(cái)政監(jiān)督檢查工作隊(duì)伍的責(zé)任落實(shí)，明確工作范圍及所負(fù)全責(zé)，其工作成績(jī)不僅與績(jī)效與獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，同時(shí)也要推行崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激發(fā)她們的工作積極性與主動(dòng)性。其次，要落實(shí)被監(jiān)督檢查單位負(fù)責(zé)人的整改責(zé)任落實(shí)，確保整改意見的有效履行。

4結(jié)束語

新常態(tài)是我們當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)所處于的新階段，是一個(gè)有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要階段。而在此種情況下，財(cái)政監(jiān)督檢查工作方面必須不斷研究新方法與新思路，從而適應(yīng)新常態(tài)的管理工作要求。

參考文獻(xiàn)

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