我國跨境電子商務(wù)發(fā)展中問題研究

梁利培

摘要：作為傳統(tǒng)貿(mào)易發(fā)展的新形勢，跨境電子商務(wù)以極其迅猛的態(tài)勢高速發(fā)展。這不僅拓寬了我國外貿(mào)企業(yè)在海外銷售產(chǎn)品的渠道，而且，對實現(xiàn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。從分析我國跨境電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀著手，指出我國發(fā)展跨境電子商務(wù)存在的五大問題，從而提出適合我國發(fā)展跨境電子商務(wù)的政策建議。

關(guān)鍵詞：跨境電子；商務(wù)發(fā)展；策略

中圖分類號：F74文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16723198（2015）26004801

1我國跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

自2008年金融危機(jī)以來，世界各國外貿(mào)環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。而中國亦不可避免的受到這種變化的沖擊，最受影響最大的無外乎傳統(tǒng)貿(mào)易，我國最近幾年傳統(tǒng)外貿(mào)的增速越來越慢，甚至出現(xiàn)負(fù)增長。而跨境電子商務(wù)這種新的外貿(mào)模式卻逆勢而漲，并且增速驚人。從經(jīng)營主體上來看，目前中國已經(jīng)有二十多萬家企業(yè)開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，而為這些企業(yè)提供電子商務(wù)平臺的企業(yè)也已超過五千家。在這些跨境電子商務(wù)企業(yè)中，有百分之九十以上均是規(guī)模相對較小的個體戶或是小微企業(yè)。盡管如此，這些企業(yè)在未來跨境電子商務(wù)發(fā)展中也將起到舉足輕重的作用。其主要原因有3個：

（1）互聯(lián)網(wǎng)、電子支付、智能移動等技術(shù)的發(fā)展，為跨境電子商務(wù)提供了技術(shù)支撐。

（2）世界主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀，受需求個性化、多樣化等因素的影響，單筆外貿(mào)訂單的金額越來越小，交貨時間要求越來越短，交貨速度越來越快。這就造就了一大批小微企業(yè)抓住商機(jī)，積極開拓海外市場，利用跨境電子商務(wù)平臺瓜分外貿(mào)企業(yè)的市場份額。

（3）自改革開放以來，中國進(jìn)入飛速發(fā)展階段，雖受2008年金融危機(jī)的影響，宏觀經(jīng)濟(jì)增速有所下滑，但是三十多年的積累已經(jīng)使中國脫離貧困，實現(xiàn)小康，并造就了一大批高收入者。收入的提高使得人們對生活質(zhì)量的追求越來越高，特別是中高收入者，他們希望能夠購買到更多、更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，這種需求涉及到方方面面，比如各種嬰幼兒奶粉之類的食品，馬桶蓋之類的生活用品以及各類型的奢侈品。除了直接到海外采購?fù)?，大部分國人更熱衷于各種形式的海外代購和跨境網(wǎng)購。有需求就有市場，各種類型的跨境電子商務(wù)公司應(yīng)運(yùn)而生，其中B2B類型的跨境電子商務(wù)以其業(yè)務(wù)量驚人，交易金額大為顯著特點，也是整個市場中的中堅力量。

2我國跨境電子商務(wù)發(fā)展中存在的問題

2.1逃避關(guān)稅

早在2010年7月2日發(fā)布，9月1日實施的海關(guān)新規(guī)“43號文”規(guī)定“個人郵寄進(jìn)境物品，進(jìn)口稅稅額在人民幣50元（含50元）以下的，海關(guān)予以免征。超出規(guī)定限值的，應(yīng)辦理退運(yùn)手續(xù)或者按照貨物規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)?！痹缭?3號文出臺之前，2010年5月25日，海關(guān)總署發(fā)布了“33號文”，規(guī)定除無商業(yè)價值的貨樣和廣告品準(zhǔn)予部分免稅外，其他進(jìn)出口貨樣和廣告品一律照章征稅，從2010年7月1日起開始實施。此前，根據(jù)海關(guān)總署1990年原有規(guī)定，進(jìn)出口貨樣和廣告品金額在400元以內(nèi)的，可以申請免征關(guān)稅。隨著電子商務(wù)交易的普及和中國外貿(mào)出口的回暖，“小額”外貿(mào)市場規(guī)模還將無限放大。但日益膨脹的市場背后，“小額”外貿(mào)卻一直游走在海關(guān)政策的邊緣?！袄脟覍Σ糠中☆~物品免稅的政策空間，‘合法但不一定合理的避稅，給跨國電子商務(wù)交易帶來巨大的成本優(yōu)勢，亦是其核心競爭力之一?！钡L期持續(xù)的利用這種方式避稅對海關(guān)增加稅收無疑是巨大打擊，無疑會減少國家的財政收入。

2.2逃避商檢

正常情況下，進(jìn)出口的商品在出關(guān)之前要進(jìn)行商品檢驗，而各地商檢局的檢驗費(fèi)用雖不萬千相同但大概按照如下標(biāo)準(zhǔn)，報檢費(fèi)一般是100元每單，報檢公司收取。以下是商檢收取的費(fèi)用：不同商品，收費(fèi)率是不同的，一般商品MN是收貨值的千分之一點五，動植物產(chǎn)品PQ收千分之一點二，食品RS收千分之四，有重復(fù)項的一起收。集裝箱檢疫費(fèi)一標(biāo)準(zhǔn)箱4元，木質(zhì)包裝費(fèi)20元起價，超過按一個一元收取。紡織品應(yīng)該是需要認(rèn)證，有證書監(jiān)管費(fèi)，幾十塊錢，不同證書有差異。集裝箱的消毒或者熏蒸費(fèi)用，按一個標(biāo)準(zhǔn)柜20或200收取另外還有每噸0.3元的重量費(fèi)還有每批6元的通關(guān)單費(fèi)。做服裝的和紡織品有些類似，如屬產(chǎn)地法檢施檢，服裝最低商檢收費(fèi)是145元/票，超過最低收費(fèi)的，按貨值的千分之三（好像也有個收費(fèi)上限，各地規(guī)定可以不同），出證費(fèi)實報實銷，C.O：35元/票，F(xiàn)ORM A：40元/票，錄入：50元/票，還有一個就是最低收費(fèi)80塊左右，貨值以發(fā)票金額為準(zhǔn)，美金按當(dāng)天的匯率折人民幣核算。高額的費(fèi)用使得小額外貿(mào)公司望而卻步，從而直接省去這個環(huán)節(jié)，直接出口。對外貿(mào)企業(yè)來講可以減少成本，擴(kuò)大出口量，但是對于消費(fèi)者而言，沒有經(jīng)過檢驗的商品質(zhì)量很難的到保障，使得他們的購買行為更為謹(jǐn)慎，必將對跨境電子商務(wù)的發(fā)展帶來不利的影響。

2.3逃避非關(guān)稅壁壘

非關(guān)稅壁壘主要有直接和間接兩大類，直接非關(guān)稅壁壘是指海關(guān)直接對進(jìn)口商品的數(shù)量、種類進(jìn)行管制，比如進(jìn)口配額制、進(jìn)口許可證制等；間接非關(guān)稅壁壘主要指進(jìn)口押金制、苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生檢驗規(guī)定等。就目前的外貿(mào)狀況而言，絕大多數(shù)國家不敢明目張膽地使用關(guān)稅壁壘來限制進(jìn)出口，那就只有非關(guān)稅壁壘可以拿來做文章。各國靈活使用這些非關(guān)稅壁壘不僅可以保護(hù)本國相關(guān)行業(yè)發(fā)展，使本國企業(yè)免予應(yīng)對國外的巨大沖擊，而且也保證了本國居民享受更高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)。但是小額外貿(mào)卻利用免檢的優(yōu)勢逃脫各國的監(jiān)管，一旦小額外貿(mào)的數(shù)量積累的足夠多，將會威脅各國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這將是各國所不能容忍的。因此各國將不能等閑視之。

2.4沖擊零售行業(yè)

跨境電子商務(wù)的大力發(fā)展對傳統(tǒng)零售業(yè)造成了致命的打擊。當(dāng)前的國際零售形勢十分嚴(yán)峻，非常緊張，傳統(tǒng)零售業(yè)急速分化瓦解，老企業(yè)退潮，大公司也隨之倒閉，賣家大多數(shù)情況不妙；國內(nèi)零售形勢激變，行業(yè)過剩、惡性競爭、電商強(qiáng)暴、稅費(fèi)不公、成本推高，尸體企業(yè)難以施展拳腳；很多企業(yè)人多店老，績高底薄，業(yè)深難調(diào)，行業(yè)阻力不斷增加，處境低下。

2.5各個國家配合困難

跨境電商飛速發(fā)展，需要相關(guān)國家更新落后的海關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，郵包處理和分揀能力，還要修改相關(guān)監(jiān)管條例和便利化政策，增加必要人力等等予以配合。但目前很多國家財政狀況并不是很好，比如俄羅斯和非洲國家，由于資金缺乏，對此并不是特別熱心。

3促進(jìn)我國跨境電子商務(wù)發(fā)展的策略

3.1支持國內(nèi)企業(yè)更好地利用電子商務(wù)開展對外貿(mào)易

加快建立適應(yīng)跨境電子商務(wù)特點的政策體系和監(jiān)管體系，提高貿(mào)易各環(huán)節(jié)便利化水平。鼓勵企業(yè)間貿(mào)易盡快實現(xiàn)全程在線交易，不斷擴(kuò)大可交易商品范圍。支持跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)加強(qiáng)與境外企業(yè)合作，通過規(guī)范的“海外倉”、體驗店和配送網(wǎng)店等模式，融入境外零售體系，逐步實現(xiàn)經(jīng)營規(guī)范化、管理專業(yè)化、物流生產(chǎn)集約化和監(jiān)管科學(xué)化。通過跨境電子商務(wù)，合理增加消費(fèi)品進(jìn)口。

3.2鼓勵有實力的企業(yè)做大做強(qiáng)

培育一批影響力較大的公共平臺，為更多國內(nèi)外企業(yè)溝通、洽談提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；培育一批競爭力較強(qiáng)的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供全面配套支持；培育一批知名度較高的自建平臺，鼓勵企業(yè)利用自建平臺加快品牌培育，拓展?fàn)I銷渠道。鼓勵國內(nèi)企業(yè)與境外電子商務(wù)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。

3.3優(yōu)化配套的海關(guān)監(jiān)管措施

在總結(jié)前期試點工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善跨境電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品管理模式，優(yōu)化跨境電子商務(wù)海關(guān)進(jìn)出口通關(guān)作業(yè)流程。研究跨境電子商務(wù)出口商品簡化歸類的可行性，完善跨境電子商務(wù)統(tǒng)計制度。

3.4完善檢驗檢疫監(jiān)管政策措施

對跨境電子商務(wù)進(jìn)出口商品實施集中申報、集中查驗、集中放行等便利措施。加強(qiáng)跨境電子商務(wù)質(zhì)量安全監(jiān)管，對跨境電子商務(wù)經(jīng)營主體及商品實施備案管理制度，突出經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，開展商品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)管。進(jìn)境商品應(yīng)當(dāng)符合我國法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，對違反生物安全和其他相關(guān)規(guī)定的行為要依法查處。

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