基于信息系統(tǒng)的航天指揮控制機制構建

羅小明，男，教授，博士生導師。

基于信息系統(tǒng)的航天指揮控制機制構建

朱延雷1，羅小明2，何榕1

(1. 裝備學院 研究生管理大隊， 北京 101416；2. 裝備學院 航天指揮系， 北京 101416)

摘要航天指揮控制體系是航天作戰(zhàn)的核心和神經(jīng)中樞，而基于信息系統(tǒng)的航天指揮控制機制是關系到航天作戰(zhàn)乃至聯(lián)合作戰(zhàn)能力形成、結構演化和效能涌現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)。分析了航天指揮控制的集中性、時效性、靈活性、精確性等特點,提出了建立連通的指揮機構、確定敏捷的指揮方式、實施高效的航天指揮控制體系構建要求，并從指揮控制體系構建、指揮控制關系確定和指揮控制規(guī)則要求3個方面對航天指揮控制機制進行構建。

關鍵詞航天指揮控制機制；指揮控制體系；指揮控制關系；指揮控制規(guī)則

作者簡介朱延雷(1983-)，男，工程師，博士研究生，主要研究方向為作戰(zhàn)模擬與仿真。zyl20090107@163.com

中圖分類號E92

文章編號2095-3828(2015)06-0089-05

文獻標志碼A

DOI10.3783/j.issn.2095-3828.2015.06.020

AbstractSpace command and control system is the core and nerve center of space operation, while the space command and control mechanism based on the information system is a key link determining the formation, structure evolution and effectiveness of the space operational and even joint operational capability. Through analysis on the centralization, timeliness, flexibility, precision and some other characteristics of space command control, the paper proposes the requirements on the construction of well-informed command institution, determination of an agile command method and implementation of an efficiency space command and control system. It builds up the space command and control mechanism in three respects including construction of command and control, determination of command and control relation and establishment of command and control regulations.

Keywordsspace command and control mechanism; command and control system; command and control relationship; command and control regulations

收稿日期2014-11-24

基金項目江蘇省自然科學基金資助項目(BK2011120)；解放軍理工大學校預先研究基金資助項目(KYZYZLXY14036)

Construction of Space Command and Control Mechanism

Based on Information System

ZHU Yanlei1，LUO Xiaoming2，HE Rong1

(1. Department of Graduate Management, Equipment Academy， Beijing 101416, China；

2. Department of Space and Command, Equipment Academy, Beijing 101416, China)

所謂機制，是指一個系統(tǒng)的組織、功能以及各組織之間的相互聯(lián)系、相互作用的過程和方式[1]。航天指揮控制機制，是航天指揮控制體系組織形式及其各要素之間相互作用的規(guī)則、流程和方式，主要包括指揮控制體系的構成、各級各類組織(要素、單元、系統(tǒng))之間的相互關系以及為保障指揮控制體系運行而制定的規(guī)則等。如何構建基于信息系統(tǒng)的航天指揮控制機制是關系到空間力量運用乃至聯(lián)合作戰(zhàn)能力形成、結構演化和效能涌現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)。

1基于信息系統(tǒng)的航天指揮控制主要特點

基于信息系統(tǒng)的航天指揮控制是在聯(lián)合作戰(zhàn)指揮部的統(tǒng)一指揮和保障下，依據(jù)信息系統(tǒng)中的天基綜合信息網(wǎng)和數(shù)據(jù)庫，指揮員及其指揮機關對各參戰(zhàn)航天力量運用的任務進行計劃、組織、決策、控制和協(xié)調(diào)的活動。航天作戰(zhàn)體系具有的結構復雜、節(jié)奏快捷、智能化水平高以及戰(zhàn)略性強等特性，決定了航天指揮控制必須具備集中性、時效性、靈活性和精確性等特點。而信息系統(tǒng)的加入，使得這些特點更加鮮明。

1) 集中性。從航天力量本身及其運用的背景、環(huán)境看，航天指揮控制具有鮮明的戰(zhàn)略性，這就決定了航天指揮控制必須具有高度的集中性。此外，由于戰(zhàn)場環(huán)境復雜、任務繁重，僅憑單一作戰(zhàn)力量很難完成作戰(zhàn)任務。作戰(zhàn)任務的順利完成需要多支作戰(zhàn)力量之間的有效協(xié)同，這在一定程度上也要求航天指揮控制實施統(tǒng)一指揮，保證各參戰(zhàn)力量實施有效的行動協(xié)同，避免內(nèi)耗。

2) 時效性。航天作戰(zhàn)是在一定的時間約束條件下進行的，其戰(zhàn)場流動性強、快速多變，作戰(zhàn)行動的非線性和連續(xù)性使得作戰(zhàn)節(jié)奏明顯加快，進而要求作戰(zhàn)指揮OODA(Observe Orient Decide Act)環(huán)時長縮短，這就對指揮控制的時效性提出了更高的要求，要求指揮控制做到實時、準確。而信息系統(tǒng)使得航天作戰(zhàn)過程中所需的信息獲取渠道增多，信息系統(tǒng)通過對航天指揮控制的信息進行高效分析與處理，從而優(yōu)化指揮控制信息流程，提高信息傳輸效率，進而增強指揮控制的時效性[2]。

3) 靈活性。航天指揮控制是在信息不完整的條件下進行的，戰(zhàn)場環(huán)境的復雜性引起航天裝備運行狀態(tài)的不確定性,航天作戰(zhàn)力量的結構復雜致使其運用方式的多樣性,決策方案的標準不一致和作戰(zhàn)力量協(xié)同較困難等問題使得航天指揮控制過程中必須協(xié)同好各方關系，根據(jù)任務要求和執(zhí)行任務過程中的實際情況進行靈活指揮。此外，航天指揮控制的靈活性要求指揮機構在進行任務規(guī)劃過程中，必須對各種影響因素進行全面分析，制定的任務規(guī)劃方案具有一定的柔性，進而可以根據(jù)戰(zhàn)場的變化情況對方案進行修訂。

4) 精確性。隨著科學技術的不斷發(fā)展，武器系統(tǒng)的戰(zhàn)技指標也得到了極大提升，相應地加大對航天作戰(zhàn)任務的精確指揮控制，運用先進輔助決策系統(tǒng)或技術，制定出精確性高的作戰(zhàn)方案，就能最大限度地發(fā)揮己方武器系統(tǒng)的作戰(zhàn)效能，減少作戰(zhàn)損失，將戰(zhàn)損降到最低。

2航天指揮控制機制的構建要求

2.1　建立連通的指揮機構

指揮機構是諸多空間力量要素、單元、系統(tǒng)以一定的方式、手段構成的復雜體系，是為適應航天指揮控制需要，以指揮員及其指揮機關為主體建立起來的指揮實體。要有效地遂行作戰(zhàn)任務，必須遵循“縱向壓縮層次、橫向拓展跨度”的基本原則，建立一個橫向連通、縱向銜接、組織嚴密、結構合理、功能健全、運行順暢的指揮機構來遂行其作戰(zhàn)任務，即通過整合現(xiàn)有航天力量和資源，對航天力量諸要素、單元、系統(tǒng)進行集成融合，實現(xiàn)指揮信息系統(tǒng)結構網(wǎng)絡化、作戰(zhàn)指揮流程扁平化、指揮決策與作戰(zhàn)控制智能化、指揮保障精確化，涌現(xiàn)空間力量運用體系效能。

1) 橫向連通。指揮機構各部門的職能相對獨立、編組和權力合理分配，橫向銜接協(xié)調(diào)，實現(xiàn)指揮機構內(nèi)部各部門之間信息的快速流動、利用和轉(zhuǎn)化，從而減少指揮機構內(nèi)部運行的內(nèi)耗，提高指揮效率。

2) 縱向銜接。各級指揮機關、部門按照指揮關系形成指揮控制體系，形成職責鮮明、縱向一體的指揮控制權職系統(tǒng)；整合作戰(zhàn)指揮控制體系和指揮權職鏈路上的各個環(huán)節(jié)、著眼上下協(xié)調(diào)，確保指揮信息由上而下地快速流動，自下而上地快速反饋[3]。

3) 組織嚴密。要求所構建的指揮機構及時準確地擬制、下達各種命令、指示和計劃，組織航天力量協(xié)同，管理航天作戰(zhàn)信息、人力資源。

4) 結構合理。必須遵循必備、優(yōu)選和協(xié)同的原則對信息結構、空間結構和時間結構進行合理組合。信息結構要按照信息流的運行要求進行構建，使指揮機構各要素、單元、系統(tǒng)在信息上實現(xiàn)最佳組合；空間結構要實現(xiàn)指揮機構各要素、單元、系統(tǒng)在作戰(zhàn)空間上的最優(yōu)組合，保證作戰(zhàn)過程中的各種指揮信息高效快速流動；時間結構要求各指揮機構要素、單元、系統(tǒng)在時間分配上形成最優(yōu)組合，進而縮短整個作戰(zhàn)指揮OODA環(huán)時長，提高工作時效。

5) 功能健全。一個完善的指揮機構應該是集情報處理、指揮決策、控制協(xié)調(diào)和綜合保障于一體的有機整體，即具備收集、處理、分發(fā)戰(zhàn)場信息的情報處理部門，輔助首長決策的決策籌劃部門，控制、協(xié)調(diào)部隊行動和關系的控制協(xié)調(diào)部門以及保障指揮信息系統(tǒng)穩(wěn)定運行的保障部門。

6) 運行順暢。指揮機構各要素、單元、系統(tǒng)之間通過協(xié)作，保證信息傳輸處理、態(tài)勢感知判斷、指揮決策、控制協(xié)調(diào)、作戰(zhàn)評估和綜合保障等環(huán)節(jié)無縫銜接和循環(huán)連貫，從而提高空間力量運用指揮控制的集中性、時效性、靈活性、精確性。

此外，指揮機構的構建過程和實施運作是一個動態(tài)過程。在作戰(zhàn)過程中，要根據(jù)戰(zhàn)場環(huán)境、敵情威脅和戰(zhàn)局變化對指揮機構進行實時地調(diào)整，以使指揮機構保持良好的工作狀態(tài)。

2.2　確定敏捷的指揮方式

基于信息系統(tǒng)的航天指揮機構應該以信息系統(tǒng)為依托。圍繞聯(lián)合作戰(zhàn)，準確把握戰(zhàn)場態(tài)勢，實時根據(jù)戰(zhàn)場態(tài)勢情況調(diào)整和變化指揮方式，發(fā)揮參戰(zhàn)各要素、單元、系統(tǒng)的主觀能動性與創(chuàng)造性，形成較強的指揮應變能力，確保指揮的科學性、敏捷性和高效性[4]。

作為實施高效指揮控制的重要環(huán)節(jié)，確定指揮方式必須堅持高層決策、集中指揮，確保作戰(zhàn)行動的高度一致。在未來信息化局部戰(zhàn)爭中，航天力量必須積極適應聯(lián)合作戰(zhàn)的需要，突破傳統(tǒng)的樹狀指揮體制，以提高聯(lián)合作戰(zhàn)體系效能為前提，充分利用新型指揮手段，根據(jù)擔負的使命任務、不同時節(jié)和實際情況靈活運用集中指揮、分散指揮，以及兩者相結合的指揮方式。其中，集中指揮方式主要運用于作戰(zhàn)目標明確、對各種參戰(zhàn)力量的控制協(xié)調(diào)上。在某些具體的戰(zhàn)術或次要方向的作戰(zhàn)行動上，為了使各方向指揮圍繞總體作戰(zhàn)意圖和各自的使命任務，針對不同的戰(zhàn)場情況，靈活果斷處置，確保指揮控制的正確、時效、可靠和連續(xù)，可運用必要的分散指揮方式；而在指揮的時機上，對重大問題及行動，由戰(zhàn)役指揮機構集中統(tǒng)一指揮，對一般時節(jié)、次要方向及對全局影響較小的具體作戰(zhàn)行動，則由各軍兵種指揮員在不違背總體作戰(zhàn)意圖的前提下，依據(jù)當時的情況，不失時機地臨機果斷決策，實施分散指揮[5]?？紤]到航天指揮控制的主要特點，聯(lián)合作戰(zhàn)中空間力量運用的指揮控制方式應努力突出集中性，規(guī)避分散性。

2.3　實施高效的指揮控制

在傳統(tǒng)的決策過程中，指揮員得到的情報種類多、數(shù)量大、變化快，甚至是一些尚未處理的不確定性信息，這就為指揮員的分析和判斷工作帶來很大的不便和困擾。指揮員需要花費大量的時間和精力對這些信息進行加工、篩選，從而導致指揮控制時效性較差、工作效率低下。而空間力量運用指揮控制對敏捷性的要求非常高，這便要求指揮機構強化信息收集處理、分析判斷、籌劃決策、快速作業(yè)等方面的能力。其中，在信息收集處理方面，要加強對情報信息的收集、篩選、分析、上報、分發(fā)等環(huán)節(jié)的效率把控；在分析判斷方面，提高對敵情、我情和戰(zhàn)場環(huán)境等的計算、分析精度，為科學決策提供支撐；在籌劃決策方面，應該立足全局，強化協(xié)同籌劃，上級指揮機構在指導下級指揮機構執(zhí)行行動任務時也需給予下級指揮機構以監(jiān)控和指導；在快速作業(yè)方面，各指揮機構之間及指揮機構內(nèi)部各席位之間應充分利用新型指揮控制手段，進行協(xié)同作業(yè)，必要時，下級指揮機構可根據(jù)預先的職責任務和指揮關系進行作業(yè)[6]。

3航天指揮控制體系的構建

指揮控制體系是指揮控制活動有序展開的基礎，是指揮控制機制的核心內(nèi)容?！翱茖W、敏捷、高效”的航天指揮控制體系可對作戰(zhàn)行動任務中各類信息進行實時偵測、準確處理、有效傳輸和控制協(xié)調(diào)，是航天作戰(zhàn)乃至聯(lián)合作戰(zhàn)能力生成、結構演化、效能涌現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)。構建多能、連通、快響、彈性、靈敏、適應、創(chuàng)新的航天指揮控制體系是分析航天指揮控制機制的關鍵。

根據(jù)航天作戰(zhàn)戰(zhàn)場的特點以及空間力量運用的使命任務，航天指揮控制體系的主要功能是對航天力量或與其他軍兵種聯(lián)合遂行各種作戰(zhàn)行動的指揮控制。從目前航天指揮控制體系的使命任務和主要功能來看，航天指揮控制體系主要由指揮決策系統(tǒng)、武器控制系統(tǒng)、作戰(zhàn)管理系統(tǒng)、信息處理與服務系統(tǒng)、通信保障系統(tǒng)、指揮監(jiān)控系統(tǒng)和數(shù)據(jù)支持系統(tǒng)等組成。按照職責任務劃分，航天指揮控制體系的指揮機構可由空間監(jiān)視中心、導彈預警中心、空間信息中心、反導作戰(zhàn)中心、航天發(fā)射中心、航天測控中心和規(guī)劃協(xié)調(diào)中心等組成[7]，如圖1所示。

根據(jù)航天力量作戰(zhàn)類型(獨立作戰(zhàn)、聯(lián)合作戰(zhàn))和指揮方式的要求，可將航天指揮控制體系的結構劃分為三級、二級和一級3種形式，如圖2所示。其中：三級指揮結構形式主要應用于多軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)，其優(yōu)點是指揮控制層次清楚，各要素關系清晰，有利于對其作戰(zhàn)行動任務進行運籌和控制協(xié)調(diào)，缺點是指揮控制層次較多，指揮控制效率較低；二級指揮結構形式是較為理想的一種指揮結構形式，主要包括國家戰(zhàn)略空間力量運用指揮機構、航天作戰(zhàn)基本戰(zhàn)役軍團指揮機構，優(yōu)點是指揮控制層次、跨度比較合理，指揮控制關系明晰；一級指揮結構形式是由國家戰(zhàn)略航天指揮機構直接對所屬部隊實施指揮和控制，優(yōu)點是指揮控制層次少，指揮控制效率高，且便于集中統(tǒng)一，缺點是指揮控制的跨度很大，難以控制且對指揮控制的手段要求很高。

此外，航天指揮控制體系的構建還需要從本國空間力量運用體系建設的實際情況出發(fā)，綜合考慮空間武器系統(tǒng)、空間力量規(guī)模和編成、軍事航天技術發(fā)展、軍事訓練水平、軍事航天理論研究及人才培養(yǎng)等因素的影響。

圖1　航天指揮控制體系

圖2　航天指揮控制體系的3種結構形式

4航天指揮控制關系的確立

指揮關系是指揮主體與指揮客體之間以及相關指揮機構之間在指揮控制活動中所構成的指揮與被指揮關系，是指揮職責任務劃分的基本外在表現(xiàn)形式?？茖W合理的指揮關系，是指揮員充分行使指揮權和指揮機構緊密配合的重要保證之一。

指揮控制體系在有效提升航天作戰(zhàn)乃至聯(lián)合作戰(zhàn)體系效能的同時，也為構建新型指揮關系提供了技術支撐。航天力量基于全域的偵察預警、精準的導航定位、實時的信息傳輸、遠程的指揮控制、快速的戰(zhàn)略打擊等優(yōu)勢，能夠有效減少指揮層次、優(yōu)化指揮程序，提升作戰(zhàn)響應時間，有利于組織敏捷的指揮和控制活動等。

圖3　美軍航天指揮控制關系

按照“結構合理、體系優(yōu)化、層次適當、職權分明、關系順暢”的總體要求，在組織形式上和運行機制上確保作戰(zhàn)信息流的流動有序、穩(wěn)健，進而充分發(fā)揮作戰(zhàn)體系指揮效能；航天指揮機構需要明確空間力量諸要素、單元、系統(tǒng)之間的相互關系，即明確規(guī)定指揮機構設置和職責任務，建立崗位責任制。對作戰(zhàn)過程中可能發(fā)生的相互關系，要以作戰(zhàn)部門為核心，其他部門圍繞作戰(zhàn)部門展開各項工作。

經(jīng)過不斷地探索和發(fā)展，美軍建立了以職責為中心的航天指揮控制關系。在國防部長統(tǒng)一領導下，美軍建立了航天指揮控制體系對有關單位和指揮人員的地位作用和職責任務進行了明確區(qū)分，如圖3所示。從航天力量運用區(qū)域上講，美軍主要按照全球性、戰(zhàn)區(qū)性以及戰(zhàn)區(qū)內(nèi)、全球性與戰(zhàn)區(qū)性間的協(xié)調(diào)對指揮機構或指揮人員明確職責任務。指揮關系一般由上往下逐級規(guī)定[8]。

在三級指揮結構形式下，需要明確航天指揮機構與其他軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構的關系。兩者不是指揮與被指揮的關系，前者只要對行動任務進行運籌和控制協(xié)調(diào)，而后者是作戰(zhàn)應用部門，隸屬于各自的軍兵種。

在二級指揮結構形式下，需要明確各基本戰(zhàn)役軍團指揮機構之間的關系。兩者是相互依托的關系，各相關指揮機構需要加強合作溝通，才能在正確性、時效性、可靠性、連續(xù)性等方面提高指揮控制效率。

在一級指揮結構下，需要明確各所屬部隊行動之間的關系，即各行動任務間的順序關系、支撐和協(xié)同作用等，從而保證各項行動任務有序展開，提高完成各作戰(zhàn)行動的科學性、敏捷性和高效性。

5航天指揮控制的規(guī)則要求

基于信息系統(tǒng)的航天指揮控制機制是以信息系統(tǒng)為基礎構建指揮控制體系和指揮關系的，其能力形成、結構演化、效能涌現(xiàn)依賴于信息系統(tǒng)的賦能和主導作用。因此，指揮手段、指揮方式、指揮職責、指揮關系以及信息的采集、處理、分析、存儲、管理、使用和分發(fā)等都將直接影響指揮控制體系效能的發(fā)揮。如何保障各種指揮關系的有效運行，充分發(fā)揮航天指揮控制體系效能，需要從以下4個層面構建一系列的航天指揮控制規(guī)則。

1) 完善現(xiàn)有的航天指揮控制體制法規(guī)體系?，F(xiàn)有的法規(guī)在相關條令條例和一些規(guī)范性文件中有零散地體現(xiàn)，還不夠系統(tǒng)。其中有些內(nèi)容和要求已經(jīng)不適應信息化局部戰(zhàn)爭中的航天指揮控制需求，需要及時改進、調(diào)整。

2) 構建對航天指揮控制使用管理體系。主要圍繞航天指揮控制體系的設計、建設、使用、管理、維護、安全等制定相應的規(guī)范標準。

3) 規(guī)范航天指揮控制活動。航天力量涉及的技術含量多、參戰(zhàn)力量復雜，對作戰(zhàn)行動任務的控制協(xié)調(diào)比較困難，僅僅依靠指揮員和指揮機構的指揮控制是不夠的，必須依賴航天指揮控制各項規(guī)定的總體協(xié)調(diào)，規(guī)范各類指揮控制活動的程序、方法、步驟，保證指揮控制活動的有條不紊和指揮控制機制的順暢。

4) 規(guī)范指揮人員、指揮機構與指揮對象之間的指揮關系。航天力量構成是按照作戰(zhàn)任務需求進行有機組合的，指揮人員與指揮對象之間的指揮關系必須按照相關的法規(guī)條令進行維系。同時，還應該圍繞指揮員與指揮對象各自的工作性質(zhì)和職責任務，制定實施指揮和操作使用指揮信息系統(tǒng)的教程或手冊，保證指揮人員能夠按職責任務實施指揮，指揮對象能夠按規(guī)定和要求各司其職。此外各指揮機構也應該根據(jù)戰(zhàn)前確定的行動方式和行為關系準則嚴格執(zhí)行行動任務，通過自身的實際行動為友鄰及作戰(zhàn)體系的運行提供支援和保障[9]。

通過完備的航天指揮控制規(guī)則，可使各級航天指揮機構的職責得以有效行使，增強航天指揮控制體系效能，確保航天指揮控制體系及其指揮關系的順暢運行。

6結 束 語

指揮控制體系是作戰(zhàn)的核心和神經(jīng)中樞，構建基于信息系統(tǒng)的航天指揮控制機制是提高航天作戰(zhàn)體系效能的重要舉措。因此，應該從理論上深化對航天指揮控制機制的研究和探討，不斷創(chuàng)新和發(fā)展航天指揮控制理論，充分發(fā)揮航天指揮控制理論在未來信息化局部戰(zhàn)爭中的先導作用。

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(編輯：田麗韞)