科研生產(chǎn)交付高度交叉下軍代表綜合監(jiān)督模式

科研生產(chǎn)交付高度交叉下軍代表綜合監(jiān)督模式

劉永剛1，楊春陽2，范慶3

(1. 車船軍事代表局 駐重型汽車公司軍事代表室, 山東 濟南 250031；

2. 車船軍事代表局 駐第一汽車集團公司軍事代表室, 吉林 長春 130011；

3. 車船軍事代表局 駐杭州地區(qū)軍事代表室, 浙江 杭州 310012)

摘要著眼武器裝備建設(shè)進程中科研生產(chǎn)交付高度交叉情況越來越多的客觀實際，梳理一般情況下軍代表在型號研制、生產(chǎn)準備、批量生產(chǎn)和交付使用等階段的監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督模式和監(jiān)督重點;針對在高度交叉下軍代表監(jiān)督工作的特點和難點，提出了軍代表對技術(shù)、進度和質(zhì)量實施綜合監(jiān)督的模式。

關(guān)鍵詞科研；生產(chǎn)；交付；軍事代表；綜合監(jiān)督；監(jiān)督模式

收稿日期2014-12-08 2015-06-18

作者簡介劉永剛(1979-)，男，副總軍事代表，主要研究方向為裝備采購。

中圖分類號E257

文章編號2095-3828(2015)06-0065-05

文獻標志碼A

DOI10.3783/j.issn.2095-3828.2015.06.015

AbstractBased on the objective reality that more and more cross deliveries of research and production in the process of construction of weapons and equipments, the paper summarizes the contents, mode and priority of supervision by military representative in the phases like model research, production preparation, batch production and delivery for use. Aiming at the characteristics and challenges of supervision by military representative in high cross, the paper brings out a mode of comprehensive supervision by military representative on technology, progress and quality.

Keywordsresearch; produce; deliver; military representative; integrated supervision; mode of supervision

基金項目國家社會科學基金資助項目(13BGJ001)

ModeofIntegratedSupervisionbyMilitaryRepresentativein

HighCrossDeliveryofResearch&Production

LIUYonggang1，YANG Chunyang2，F(xiàn)AN Qing3

(1.ResidenceinHeavyAutoCo.MilitaryRepresentativeRoom,

MilitaryRepresentativeDepartmentofVehicle&Boat,JinanShandong250031,China；

2.ResidenceinNo.1VehicleCo.MilitaryRepresentativeRoom,

MilitaryRepresentativeDepartmentofVehicle&Boat,ChangchunJilin130011,China；

3.ResidenceinHangzhouAreaMilitaryRepresentativeRoom,

MilitaryRepresentativeDepartmentofVehicle&Boat,HangzhouZhejiang310012,China)

為實現(xiàn)我軍武器裝備的跨越式發(fā)展，縮短裝備建設(shè)周期，盡快滿足未來戰(zhàn)爭對武器裝備的需求，很多裝備在科研過程未完全結(jié)束之前就開始簽訂購置合同組織生產(chǎn)，并小批量列裝部隊，這就形成了科研生產(chǎn)交付高度交叉，即裝備定型試驗尚未完成、裝備尚未定型就開始生產(chǎn)準備，生產(chǎn)準備尚未結(jié)束就開始小批量生產(chǎn)，甚至直到首批產(chǎn)品交付部隊時產(chǎn)品的定型試驗仍未完成的新情況，而且這種情況呈現(xiàn)出越來越多、逐漸常態(tài)化的趨勢。

上述情況的出現(xiàn)給軍代表質(zhì)量監(jiān)督和檢驗驗收工作帶來很多困難，現(xiàn)行的國軍標和各項制度法規(guī)又沒有這種情況下的工作規(guī)范規(guī)定，導致各項工作缺乏依據(jù)，軍代表如何開展質(zhì)量監(jiān)督和檢驗驗收工作，確保裝備購置任務(wù)能夠按時、保質(zhì)、保量地完成，是我們在實際工作中必須思考，也是必須面對和解決的問題。

1正常情況下軍代表監(jiān)督內(nèi)容模式

在裝備建設(shè)發(fā)展過程中，軍代表主要參與型號研制、生產(chǎn)準備、批量生產(chǎn)和交付使用等階段的監(jiān)督工作。一般情況下，這4個階段有著確定的先后順序(如圖1所示)，前一個階段工作的輸出將作為后一個階段工作的輸入，各階段之間基本上沒有相互交叉，而且各階段軍代表監(jiān)督的主要內(nèi)容都有相應(yīng)的國軍標規(guī)定。

圖1軍代表監(jiān)督工作流程圖

1.1　型號研制階段

根據(jù)GJB3885A—2006《裝備研制過程質(zhì)量監(jiān)督要求》的規(guī)定，在型號研制階段軍代表的監(jiān)督內(nèi)容主要包括：監(jiān)督承制單位制定工作網(wǎng)絡(luò)計劃和產(chǎn)品質(zhì)量保證大綱，了解和掌握關(guān)鍵技術(shù)問題的解決情況，督促承制單位對采用的新技術(shù)、新材料、新工藝進行充分的試驗驗證，監(jiān)督承制單位對遺留問題的處理，并驗證其有效性[1]。一般情況下，由于對型號研制的周期要求并不十分嚴格，而且工程研制階段試制樣機的質(zhì)量都要經(jīng)過定型試驗的考核和驗證，因此型號研制階段軍代表應(yīng)該將監(jiān)督重點放在承制單位對技術(shù)狀態(tài)的管理上，尤其是要鎖定定型試驗樣機的技術(shù)狀態(tài)，以便于日后對試驗過程中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的分析和定型審查，定型試驗過程中由于質(zhì)量問題處理而引起的技術(shù)狀態(tài)更改需要按規(guī)定履行手續(xù)，鑒定審查通過后，裝備的技術(shù)狀態(tài)才基本確定。

1.2　生產(chǎn)準備階段

根據(jù)GJB5710—2006《裝備生產(chǎn)過程質(zhì)量監(jiān)督要求》的規(guī)定，在生產(chǎn)準備階段,軍代表的監(jiān)督內(nèi)容主要包括：產(chǎn)品的圖樣和主要設(shè)計、試驗、驗收、使用等有關(guān)技術(shù)文件符合規(guī)定要求，試制及定型中遺留的技術(shù)與質(zhì)量問題已經(jīng)得到有效解決，生產(chǎn)、檢測設(shè)備和設(shè)施齊全完好，能滿足批量生產(chǎn)的數(shù)量及質(zhì)量要求，技術(shù)、管理、加工、檢驗人員在數(shù)量和業(yè)務(wù)水平上能滿足現(xiàn)場生產(chǎn)的需要，生產(chǎn)前重大工藝技術(shù)問題已經(jīng)解決[2]4。一般情況下，由于對生產(chǎn)準備的周期要求不十分嚴格，因此在生產(chǎn)準備階段軍代表應(yīng)該將監(jiān)督重點放在對人、機、料、法、環(huán)等生產(chǎn)條件的審查上，而且生產(chǎn)準備工作開始之前，產(chǎn)品已經(jīng)通過了設(shè)計定型，技術(shù)狀態(tài)已經(jīng)基本固化，因此在生產(chǎn)準備過程中，承制單位和分成制單位都可以按照定型的技術(shù)狀態(tài)和生產(chǎn)綱領(lǐng)開發(fā)正式工裝模具，以滿足批量生產(chǎn)時進度和質(zhì)量保證的需要。

1.3　批量生產(chǎn)階段

根據(jù)GJB5710—2006《裝備生產(chǎn)過程質(zhì)量監(jiān)督要求》的規(guī)定，在批量生產(chǎn)階段軍代表的監(jiān)督內(nèi)容主要包括：對外購器材進行監(jiān)督，審查采購文件及其更改的完整性、正確性，對工序質(zhì)量進行監(jiān)督，抽查人、機、料、法、環(huán)等生產(chǎn)要素，檢查工藝紀律執(zhí)行情況，對技術(shù)狀態(tài)進行監(jiān)督，確認質(zhì)量記錄與實物保持一致，監(jiān)督承制單位建立并保持生產(chǎn)過程質(zhì)量記錄[2]5。一般情況下，當產(chǎn)品進入批量生產(chǎn)階段前，已經(jīng)通過設(shè)計定型審查，而且生產(chǎn)準備已經(jīng)完成并通過軍方組織的審查，技術(shù)狀態(tài)基本固定而且具備較高的產(chǎn)品質(zhì)量保證能力，因此本階段應(yīng)把監(jiān)督重點放在生產(chǎn)進度和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗上。

1.4　交付使用階段

根據(jù)GJB5707—2006《裝備售后技術(shù)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督要求》的規(guī)定，在批量生產(chǎn)階段軍代表的監(jiān)督內(nèi)容主要包括：督促承制單位制定技術(shù)培訓大綱和實施計劃，根據(jù)合同、裝備主管機關(guān)或使用部隊的要求提供相應(yīng)的技術(shù)資料，監(jiān)督承制單位按合同或裝備主管機關(guān)(部門)的要求派員進行現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)，及時妥善處理裝備使用過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，實現(xiàn)質(zhì)量信息的閉環(huán)管理[3]。一般情況下，裝備交付前設(shè)計定型和生產(chǎn)準備工作已經(jīng)完成，使用正規(guī)的工裝模具生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，質(zhì)量一致性比較高，在工廠生產(chǎn)、質(zhì)量部門的共同努力下，經(jīng)過軍代表的監(jiān)督和驗收，產(chǎn)品出現(xiàn)批量或重大質(zhì)量問題的可能性不大，因此，這個階段軍代表的監(jiān)督重點應(yīng)該是對部隊進行使用和維修保養(yǎng)培訓，提供技術(shù)資料，搜集使用過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題等信息，以指導使用。

2高度交叉下的監(jiān)督難點

在科研生產(chǎn)交付高度交叉下，前一個階段的工作沒有完成，后一個階段的工作就要展開(如圖2所示)，對軍代表來說，質(zhì)量監(jiān)督工作的基礎(chǔ)發(fā)生了變化，如果仍然固守原來的方法開展質(zhì)量監(jiān)督工作，由于前提條件不完備，很多工作無法展開，這種情況下軍代表的監(jiān)督工作主要存在以下難點。

圖2　科研生產(chǎn)交付高度交叉下各階段銜接示意圖

2.1　技術(shù)狀態(tài)難以確定

如圖3所示，在科研試驗生產(chǎn)交付高度交叉的情況下，由于產(chǎn)品沒有設(shè)計定型，圖紙沒有經(jīng)過裝備主管機關(guān)批準，技術(shù)狀態(tài)尚未固化，首批交付部隊的裝備按照什么樣的技術(shù)狀態(tài)組織生產(chǎn)并不明確，而且在組織生產(chǎn)的同時，裝備定型試驗工作仍未完成，在試驗過程中暴露出來的問題，有些需要通過更改設(shè)計才能徹底解決；同時，首批產(chǎn)品交付使用以后，部隊可能會根據(jù)實際需求提出改進，后期投入生產(chǎn)的產(chǎn)品技術(shù)狀態(tài)要進行相應(yīng)的變更，那么正在試驗的、正在生產(chǎn)和生產(chǎn)完成即將交付部隊的裝備應(yīng)如何處理，沒有明確規(guī)定。如果追求狀態(tài)完全一致，所有試制、試驗過程中發(fā)現(xiàn)的問題以及部隊提出的技術(shù)狀態(tài)變更，都在即將交付的產(chǎn)品中實現(xiàn)，勢必會造成裝備遲遲不能交付，如果不實現(xiàn)，將造成不同階段生產(chǎn)和交付產(chǎn)品技術(shù)狀態(tài)的一致性難以得到保證，給裝備的使用、管理和后期服務(wù)帶來困難。

圖3　各階段與技術(shù)狀態(tài)和生產(chǎn)進度的相互影響示意圖

2.2　生產(chǎn)準備難以組織

由于產(chǎn)品沒有最終設(shè)計定型，如圖3所示：在試制試驗過程中暴露出來的問題以及部隊提出的使用需求，都可能會引起裝備技術(shù)狀態(tài)的變更，產(chǎn)品圖樣和主要設(shè)計、試驗、驗收、使用等有關(guān)技術(shù)文件都不是最終狀態(tài)，是否符合規(guī)定要求不能確定。在生產(chǎn)準備過程中，承制單位和分承制單位如果開發(fā)正規(guī)的工裝模具，則面臨著技術(shù)狀態(tài)發(fā)生變化時，已開發(fā)的工裝模具作廢或需要修改，不僅面臨著巨大的經(jīng)濟損失，而且無論是重新開發(fā)新的模具還是對現(xiàn)有模具進行修改，都會延長生產(chǎn)準備周期，導致無法按時完成任務(wù)。產(chǎn)品的定型試驗尚未完成，樣機試制過程中的人、機、料、法、環(huán)等因素是否能夠滿足產(chǎn)品質(zhì)量保證的要求也不確定，因此生產(chǎn)準備難以組織。

2.3　交付進度難以保證

由于交付產(chǎn)品開始組織生產(chǎn)時，裝備尚未定型，如圖3所示：產(chǎn)品圖樣和主要設(shè)計、試驗、驗收、使用等有關(guān)技術(shù)文件不符合標準，試制及定型中的技術(shù)質(zhì)量問題還沒有完全暴露出來，更不用說已經(jīng)得到有效解決。生產(chǎn)準備工作并未完成，人、機、料、法、環(huán)等任何一個要素不具備，都會影響生產(chǎn)進度。再加上定型試驗過程中暴露出來的質(zhì)量問題或部隊提出的使用需求引起的產(chǎn)品技術(shù)狀態(tài)變更，是否要在即將生產(chǎn)、正在生產(chǎn)和已經(jīng)生產(chǎn)完成的裝備上實現(xiàn)，難以決策，如果要在現(xiàn)生產(chǎn)的裝備上實現(xiàn)，勢必會導致部分生產(chǎn)準備工作重新開展，已經(jīng)生產(chǎn)完成的產(chǎn)品需要進行改進，從而導致生產(chǎn)和交付進度難以保證。

2.4　產(chǎn)品質(zhì)量風險較大

由于產(chǎn)品定型試驗沒有最終完成，零部件乃至整機的試驗驗證工作并未完全結(jié)束，因此裝備是否達到了作戰(zhàn)使用性能和研制總要求的各項指標，其質(zhì)量情況，尤其是可靠性無法最終判定。產(chǎn)品的生產(chǎn)準備工作尚未結(jié)束，現(xiàn)有生產(chǎn)條件沒有經(jīng)過最終的審查，是否能夠穩(wěn)定生產(chǎn)出質(zhì)量合格的產(chǎn)品不能確定。交付產(chǎn)品的生產(chǎn)和樣機定型試驗工作同時開展，試驗過程中發(fā)現(xiàn)的問題沒有完成最終的改進和驗證，在這種情況下交付部隊的產(chǎn)品可能存在質(zhì)量隱患，風險較大，如圖4所示。

圖4　各階段對產(chǎn)品質(zhì)量的影響示意圖

3高度交叉下的綜合監(jiān)督模式

針對科研生產(chǎn)交付高度交叉下軍代表質(zhì)量監(jiān)督工作的難點，筆者認為可以利用項目管理的方法，建立綜合監(jiān)督模式，最大程度地控制風險完成任務(wù)。所謂項目管理，是一種以項目為對象，通過一個臨時性的柔性組織，進行高效地計劃、組織、指導和控制的全過程動態(tài)性管理，以實現(xiàn)項目目標的綜合協(xié)調(diào)與優(yōu)化的系統(tǒng)管理方法[4]。所謂綜合監(jiān)督，也可以稱之為合同履行綜合監(jiān)督，是指軍代表進行裝備技術(shù)、質(zhì)量、進度、費用和風險的全方位過程監(jiān)控。因此，筆者認為科研生產(chǎn)交付高度交叉下軍代表綜合監(jiān)督模式，是指軍代表以裝備需求為牽引，利用項目管理的方法，以科研生產(chǎn)交付高度交叉的任務(wù)為對象，通過臨時性的軍廠聯(lián)合項目組織，進行高效地計劃、組織、指導和控制，以實現(xiàn)對裝備技術(shù)、質(zhì)量、進度、費用和風險全過程動態(tài)性管理，全方位過程監(jiān)控的監(jiān)督模式。但本文中所說的“科研生產(chǎn)交付高度交叉下軍代表綜合監(jiān)督模式”，僅指對技術(shù)、質(zhì)量、進度和風險的監(jiān)督。

3.1　高度交叉下綜合監(jiān)督的組織架構(gòu)

為了圓滿完成任務(wù)，軍廠雙方要充分溝通，召開軍廠聯(lián)席會，打破以往按階段成立型號研制項目組、生產(chǎn)準備項目組、裝備生產(chǎn)項目組和售后服務(wù)項目組的管理模式，直接成立公司領(lǐng)導和軍代室總代表掛帥的軍廠聯(lián)合項目組，負責項目總體工作，下設(shè)型號研制、生產(chǎn)準備、生產(chǎn)組織、質(zhì)量控制和交付使用等5個子項目組[6](如圖5所示)。分別由研發(fā)(負責科研試驗)、工藝(負責生產(chǎn)準備)、生產(chǎn)(負責生產(chǎn)組織)、質(zhì)量(負責質(zhì)量控制)和服務(wù)(負責技術(shù)服務(wù))等部門的領(lǐng)導和主管軍代表負責相應(yīng)的子項目。軍廠聯(lián)合項目組首先完成包含項目工作內(nèi)容和時間節(jié)點的總體策劃，明確各子項目的工作目標和計劃以及子項目之間的接口關(guān)系，各子項目組在此基礎(chǔ)上完成子項目的策劃?？傮w原則是：各子項目盡可能的早開始，對其他子項目不產(chǎn)生影響的問題由各子項目組內(nèi)部解決，對其他子項目會產(chǎn)生影響的問題由軍廠聯(lián)合項目組協(xié)調(diào)解決[7]。

圖5　軍廠聯(lián)合項目組組織機構(gòu)圖

在這種組織架構(gòu)下，每個子項目開始以后，如果不產(chǎn)生對其他子項目有影響的問題，各子項目監(jiān)督內(nèi)容及監(jiān)督模式與一般情況下軍代表的監(jiān)督內(nèi)容及監(jiān)督模式基本相同。當產(chǎn)生對其他子項目有影響的問題時，由軍廠聯(lián)合項目組協(xié)調(diào)解決，綜合考慮技術(shù)狀態(tài)、交付進度、裝備質(zhì)量和存在風險等因素。無論是子項目組的內(nèi)部協(xié)調(diào)，還是軍廠聯(lián)合項目組的總體協(xié)調(diào)，軍代表都全程參加，隨時開展質(zhì)量監(jiān)督工作[5]。針對科研生產(chǎn)交付高度交叉下軍代表監(jiān)督工作的難點，對策如下:

一是技術(shù)狀態(tài)難以確定?？蒲性囼炞禹椖拷M總體負責技術(shù)狀態(tài)控制，其他項目組提供信息，不影響交付進度的技術(shù)狀態(tài)更改可以在裝備交付前實現(xiàn)，影響進度的技術(shù)狀態(tài)更改由軍廠聯(lián)合項目組根據(jù)相應(yīng)原則確定。如果技術(shù)狀態(tài)不更改，會影響到裝備的作戰(zhàn)使命和功能性能的發(fā)揮，則應(yīng)要求技術(shù)狀態(tài)更改必須在交付部隊使用前完成，并及時上報上級機關(guān)。

二是生產(chǎn)準備難以組織。以科研試驗項目組認可的圖紙為依據(jù)，盡量不開發(fā)專用工裝模具，或開發(fā)簡易工裝模具，技術(shù)狀態(tài)發(fā)生更改時不影響生產(chǎn)準備整體進度的可以直接實現(xiàn)，影響進度的由軍廠聯(lián)合項目組確定。

三是交付進度難以保證。生產(chǎn)準備項目組每完成一項具體生產(chǎn)準備工作，生產(chǎn)組織項目組即開始組織生產(chǎn)，技術(shù)狀態(tài)發(fā)生更改和質(zhì)量問題的處理不影響交付進度時，可以在裝備交付前處理完畢，影響進度的由軍廠聯(lián)合項目組確定。

四是產(chǎn)品質(zhì)量風險較大。質(zhì)量控制項目組加大產(chǎn)品質(zhì)量控制力度，要求企業(yè)對所有零部件、所有工序進行100%檢驗，并做好記錄[8]。在質(zhì)量問題處理過程中，對于不影響交付進度的，要求在裝備交付前徹底解決，影響交付進度的由軍廠聯(lián)合項目組根據(jù)以下原則確定。如果質(zhì)量問題得不到徹底解決會給裝備埋下重大質(zhì)量隱患，則應(yīng)要求質(zhì)量問題處理必須在交付部隊使用前完成，并及時上報上級機關(guān)。

3.2　高度交叉下綜合監(jiān)督的實施

3.2.1技術(shù)狀態(tài)監(jiān)督

參與科研試驗子項目組的軍代表總體負責技術(shù)狀態(tài)監(jiān)督工作，收集匯總本項目組和其他子項目組中軍代表掌握的涉及技術(shù)狀態(tài)管理的信息，提出技術(shù)狀態(tài)管理的監(jiān)督意見，供軍廠聯(lián)合項目組決策。在具體工作中，由于裝備未定型，軍代表首先要督促企業(yè)在每項生產(chǎn)準備工作開展前，將技術(shù)狀態(tài)進行紀實并封存，后續(xù)有技術(shù)狀態(tài)更改時，要及時記錄以便日后有據(jù)可查，同時也作為其他子項目開展工作的依據(jù)，起到定型文件的作用。對于后續(xù)的技術(shù)狀態(tài)更改應(yīng)嚴格控制，為了保持產(chǎn)品技術(shù)狀態(tài)的一致性，一般不影響交付進度的技術(shù)狀態(tài)更改可以要求在裝備交付前實現(xiàn)。

3.2.2生產(chǎn)進度監(jiān)督

參與生產(chǎn)準備和生產(chǎn)組織子項目組的軍代表總體負責生產(chǎn)進度監(jiān)督工作，收集匯總本項目組和其他子項目組中軍代表掌握的影響生產(chǎn)進度的信息，提出生產(chǎn)進度的監(jiān)督意見，供軍廠聯(lián)合項目組決策。在具體工作中，由于裝備未定型，產(chǎn)品的技術(shù)狀態(tài)沒有最終確定，然而這種情況下的產(chǎn)量一般不大，因此承制單位在進行生產(chǎn)準備時，在能夠保證交付進度和產(chǎn)品質(zhì)量的情況下，可以不開發(fā)專用的工裝模具，利用通用的工裝模具代替或手工制造。對于必須開發(fā)工裝模具才能進行生產(chǎn)的，可以開發(fā)簡易工裝模具，以降低成本投入、縮短生產(chǎn)準備周期。在不影響交付進度的前提下，可以要求技術(shù)狀態(tài)的更改在裝備交付前實現(xiàn)，質(zhì)量問題在裝備交付前處理完畢。

3.2.3產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督

參與質(zhì)量控制子項目組的軍代表總體負責產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，收集匯總本項目組和其他子項目組中軍代表掌握的影響產(chǎn)品質(zhì)量的信息，提出產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督意見，供軍廠聯(lián)合項目組決策。在具體工作中，由于生產(chǎn)準備工作沒有最終完成，很多零部件沒有專用的工裝模具或者是利用簡易工裝模具制造，甚至是靠手工制造，因此要加大產(chǎn)品質(zhì)量控制力度，可以要求企業(yè)對所有零部件、所有工序進行100%檢驗，并做好記錄。在質(zhì)量問題處理過程中，對于不影響交付進度的，要求在裝備交付前徹底解決。

當技術(shù)狀態(tài)更改或質(zhì)量問題的處理影響到交付進度時，需要軍廠聯(lián)合項目組做出決策，必要時報上級領(lǐng)導機關(guān)審批。如果技術(shù)狀態(tài)不更改，會影響到裝備的作戰(zhàn)使命和功能性能的發(fā)揮，質(zhì)量問題得不到徹底解決會給裝備埋下重大質(zhì)量隱患，則應(yīng)要求技術(shù)狀態(tài)更改或質(zhì)量問題處理必須在交付部隊使用前完成，并及時上報上級機關(guān)，反之，不必要求在裝備交付前完成。

4結(jié) 束 語

科研生產(chǎn)交付高度交叉下軍代表綜合監(jiān)督模式研究對軍事代表來說是一個新課題，沒有現(xiàn)成的規(guī)章制度和管理規(guī)定支撐，如果把握不好，不僅會影響到任務(wù)的完成，還會由此承擔不可推卸的責任。因此，在特殊任務(wù)時期，軍事代表應(yīng)更好地發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，保持與工廠之間、與使用部隊之間以及與上級領(lǐng)導機關(guān)之間的信息溝通，以便在技術(shù)、質(zhì)量和進度發(fā)生矛盾時得到機關(guān)和部隊的支持，得到工廠的主動配合。

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(編輯：田麗韞)