職業(yè)健康安全管理體系在煤礦企業(yè)的應用

吳伯慶

摘 ?要：職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS）是一種現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，它與ISO9000和14000等標準化管理體系一樣被稱為后工業(yè)化時代的管理方法。潞安新疆煤化工（集團）有限公司一礦職業(yè)健康安全管理體系的建立與運行，促進了企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟效益和社會效益，推動了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：職業(yè)健康安全管理體系;煤礦;應用

一、煤礦建立職業(yè)健康安全管理體系的意義與作用

（一）可以提高企業(yè)的現(xiàn)代化安全管理水平。職業(yè)健康安全管理體系以系統(tǒng)安全的思想為基礎(chǔ)，把管理的重點放在事故預防的整體效應上，實行全員、全過程、全方位的程序化、文件化管理。建立職業(yè)健康安全管理體系，一方面可強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導作用，另一方面可通過“三個承諾，一個適合”，即“對遵守法律、法規(guī)的承諾、對體系持續(xù)改進的承諾，對預防為主的承諾，適合用人單位職業(yè)安全健康風險的性質(zhì)”，可提高企業(yè)的自我約束力、自我完善的機制來促進企業(yè)安全管理水平提高。保證煤礦企業(yè)持續(xù)有效地遵守各項最新的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)，使安全管理工作走向科學化、制度化、規(guī)范化。

（二）可以提高企業(yè)的形象和知名度。取得OHSMS認證，一方面可以改善作業(yè)條件，提高勞動效率。另一方面可以給外界樹立良好的健康形象，可以提高企業(yè)的知名度，致使企業(yè)的產(chǎn)品更易于進入市場。OHSMS的全部體系文件，是一套科學的與國際接軌的現(xiàn)代化管理模式。推行OHSMS，開展職業(yè)安全健康評價，有利于國際通行準則和法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，有利于加強安全技術(shù)的教育和培訓，增強職工安全意識，提高全員安全素質(zhì)，提高煤炭企業(yè)在國際市場的競爭力。

（三）可以促進煤礦企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。實施安全健康管理體系，需要對本企業(yè)的所有員工進行系統(tǒng)的安全培訓，同時所有員工都參與職業(yè)安全健康管理工作，可以真正發(fā)揮員工主人翁精神，同時企業(yè)增強了“ 以人為本、持續(xù)改進”的理念，OHSMS體現(xiàn)了人本管理的思想，強調(diào)勞動力資源的保護，重視人在安全生產(chǎn)活動中的主體作用。由于推行OHSMS的首先受益者是煤礦職工，所以，它能夠較好地激發(fā)廣大煤礦職工搞好安全生產(chǎn)的主動性和積極性。調(diào)動了廣大員工的積極性，促進了企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。

二、煤礦職業(yè)健康安全管理體系的特點

（一）職業(yè)健康安全管理體系與現(xiàn)行安全管理的區(qū)別。煤炭行業(yè)作為一個特殊行業(yè)，其勞動對象和工作場所處于地下，而且在不斷地變化和移動中。礦井下存在五大災害，生產(chǎn)條件差，不安全因素多，嚴重威脅著煤礦的生命健康。安全生產(chǎn)管理制度，實行目標責任制、崗位責任制，采用組織、檢查等手段從嚴進行管理，通過考核和兌現(xiàn)獎罰對各級人員進行激勵。這種類似于行政管理的手段，雖然遏制了重、特大事故多發(fā)的苗頭，但并未從根本上改變煤礦重復隱患多、事故頻發(fā)的嚴峻安全生產(chǎn)形勢。

煤礦企業(yè)在長期的生產(chǎn)過程中積累的豐富管理經(jīng)驗，很大程度上與OHSMS的原理和要求是一致的，方法是相近的，但尚未達到OHSMS標準體系全面性、系統(tǒng)性的總體要求，與國際上通行的OHSMS標準模式還存在較大差距。煤礦企業(yè)嚴峻的安全生產(chǎn)現(xiàn)實，迫切要求從根本上控制生產(chǎn)過程中的事故危險源，徹底治理煤礦的安全生產(chǎn)環(huán)境，實現(xiàn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

表1 ?職業(yè)安全健康體系與現(xiàn)行安全生產(chǎn)管理制度的關(guān)系

（二）煤礦職業(yè)健康安全管理體系特點。煤礦職業(yè)健康安全管理體系更具有系統(tǒng)性。在這一體系中，從危險源辯識、風險評價及風險控制，到目標及管理方案;實施和運行;檢查與糾正措施;審核和管理評審，勾畫出了一個非常完整的閉路管理循環(huán)網(wǎng)絡，而貫穿其中的三級監(jiān)控（績效測量與監(jiān)測、審核、管理評審）及三級管理（決策層、管理層、執(zhí)行層三級管理），更使其具備了良好的運行條件。

煤礦職業(yè)健康安全管理體系更為規(guī)范化。這一體系標準中每一個運行環(huán)節(jié)，都非常突出對法律、法規(guī)和其它要求的獲取識別，而在具體運行中，對文件控制、記錄控制、不符合項的審核、糾正和預防等，都有非常具體詳細的要求，為安全管理的“法治化”提供了一個“范本”。

煤礦職業(yè)健康安全管理體系更加突出了持續(xù)改進的特性。PDCA循環(huán)在職業(yè)健康安全管理體系標準中有非常明顯的體現(xiàn)。體系標準中，P是指策劃;D是指實施;C是指檢查;A是改進。煤礦職業(yè)健康安全管理體系它可以覆蓋煤礦生產(chǎn)中的所有作業(yè)人員和行為、所有作業(yè)場所和各種設備、設施。

三、實例應用分析

潞安新疆煤化工（集團）有限公司一礦位于新疆哈密境內(nèi)，1958年建礦，2006年產(chǎn)煤125萬噸，核定生產(chǎn)能力145萬噸/年。井田內(nèi)有兩個可采煤層，其中4號煤層是主采煤層，平均厚度13.5米;6號煤層平均厚度2米，為局部可采煤層。礦井采用斜井開拓，主斜井安裝大傾角皮帶機，副斜井采用絞車串車提升。采用綜合機掘化掘進，錨網(wǎng)加錨索聯(lián)合支護。采用走向長壁綜放一次采全高開采4號煤層。

潞新一礦根據(jù)企業(yè)的實際情況，為更好地促進企業(yè)的發(fā)展，2013年建立職業(yè)健康安全管理體系。按照初始狀態(tài)評審的要求，收集法律、法規(guī)及其它要求，確定適用于潞新一礦的法律

18部、法規(guī)82部、其它25部。建立了31個控制程序，通過對全礦生產(chǎn)開展危險源辨識、風險評價活動，共辨識出各級危險源共233個，三級危險源70個，二級危險源41個，一級危險源23個，對各級危險源均制定了控制措施。2014年潞新一礦開始職業(yè)健康安全管理體系運行以來，對搞好全礦的安全生產(chǎn)發(fā)揮了積極作用。運行以來共發(fā)生輕傷事故3起，重傷人身傷亡及二級以上非傷亡事故為0，與前一年的同期相比，人身傷亡事故減少12起，，二級非傷亡事故減少10起，，比計劃多出原煤7.8萬噸，按照事故致因理論和安全經(jīng)濟學原理分析可得，企業(yè)實際增加效益收入為540（萬元）。

結(jié)論：潞新一礦職業(yè)健康安全管理體系的建立與運行，促進了企業(yè)的健康發(fā)展。體系的有效運行，最大限度地減少或杜絕了工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生，即使發(fā)生事故，也可以通過有計劃、有系統(tǒng)的控制和處理，使事故影響和損失降低到最低限。通過全面地辨識危險源，準確評價風險等級，制定合理的風險控制措施，能有效遏制煤礦事故，保護煤礦職工的生命財產(chǎn)安全，良好地承擔了煤礦企業(yè)的社會責任。

建立煤礦企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系，是一項復雜的系統(tǒng)工程，但卻是一個能夠提高煤礦企業(yè)各項指標的管理體系，隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，必將逐漸被更多的煤礦企業(yè)所接受。

參考文獻：

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