TPP發(fā)展對(duì)我國(guó)亞太FTA戰(zhàn)略的影響及對(duì)策

陳宏付

[摘 要]TPP 已成為美國(guó)主導(dǎo)亞太區(qū)域一體化進(jìn)程的重大戰(zhàn)略，其目的是為了維護(hù)美國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的“領(lǐng)袖”地位。TPP 的發(fā)展必將對(duì)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作帶來(lái)重大的影響。中國(guó)在與亞太主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)貿(mào)合作中，面對(duì)TPP談判等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，必須從戰(zhàn)略層面推動(dòng)與亞太主要成員的FTA合作，拓展我國(guó)外貿(mào)發(fā)展空間。文章從TPP的發(fā)展及特點(diǎn)出發(fā)，分析TPP談判對(duì)我國(guó)亞太FTA戰(zhàn)略的影響，提出加快推進(jìn)與“一帶一路”沿線及東亞主要經(jīng)濟(jì)體的深入合作，不斷完善我國(guó)的FTA戰(zhàn)略。

[關(guān)鍵詞]TPP；自由貿(mào)易區(qū)；亞太經(jīng)濟(jì)合作；一帶一路

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.03.173

近年來(lái)，由于多哈回合談判停滯不前，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家正通過(guò)新的全球自由貿(mào)易談判來(lái)擴(kuò)大自己全球貿(mào)易的影響力。以美國(guó)為主導(dǎo)的TPP談判在亞太地區(qū)的影響日漸加深，作為一個(gè)倡導(dǎo)高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易規(guī)則的協(xié)定，未來(lái)極可能成為我國(guó)對(duì)外區(qū)域合作的重要挑戰(zhàn)。在亞太地區(qū)，我國(guó)參與區(qū)域合作的模式主要是雙邊及多邊的FTA方式。面對(duì)TPP發(fā)展的新動(dòng)向，亞太地區(qū)一些國(guó)家對(duì)我國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作態(tài)度和預(yù)期正在發(fā)生變化。這些變化將很可能影響與我國(guó)已經(jīng)締結(jié)了FTA和正與我國(guó)談判FTA合作的國(guó)家和地區(qū)。2015年10月初，TPP談判歷時(shí)五年，各方終于達(dá)成了基本協(xié)議，因而梳理TPP發(fā)展的動(dòng)向和特點(diǎn)，有助于我國(guó)更好的參與亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

1 TPP發(fā)展的動(dòng)向及特點(diǎn)

自美國(guó)宣布加入“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（Trans-Pacific Partnership，TPP）談判后，TPP的談判議題和進(jìn)程就受到了全世界的關(guān)注，關(guān)于TPP討論已經(jīng)成為亞太區(qū)域合作的熱點(diǎn)問(wèn)題。TPP成立之初就宣稱將達(dá)成一個(gè)全面的、高水平的FTA。特別是美國(guó)加入后主導(dǎo)談判進(jìn)程后，美國(guó)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、服務(wù)貿(mào)易、清除各種貿(mào)易壁壘、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、國(guó)有企業(yè)、環(huán)境與勞工標(biāo)準(zhǔn)等方面的主張很可能成為亞太地區(qū)通行的貿(mào)易規(guī)則。

1.1 TPP談判進(jìn)程

TPP談判現(xiàn)共有12國(guó)參與，包括美國(guó)、新西蘭、澳大利亞、新加坡、加拿大、日本、文萊、墨西哥、智利、馬來(lái)西亞、秘魯和越南。如果TPP協(xié)議達(dá)成，將涵蓋全球經(jīng)濟(jì)總量近四成、全球貿(mào)易額的1/3。不過(guò)因其議題廣泛且深入，各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，談判過(guò)程也非常艱難。2014年TPP各方談判進(jìn)展緩慢，美國(guó)原打算能在2014年年底前完成與日本的談判計(jì)劃落空。關(guān)鍵原因在于日美兩國(guó)存在市場(chǎng)準(zhǔn)入的分歧，日本政府將大米、小麥、豬牛肉、乳制品和甘蔗等5類農(nóng)產(chǎn)品視為“禁區(qū)”，堅(jiān)持維持關(guān)稅方針。美國(guó)則是在汽車領(lǐng)域不接受日本盡早取消關(guān)稅的要求。日美兩國(guó)原本爭(zhēng)取在2015年3月中旬召開(kāi)參與談判的12個(gè)國(guó)家的部長(zhǎng)會(huì)議并大致達(dá)成協(xié)議，但原由各方的利益的不能平衡，談判未能有預(yù)期如果。2014年以來(lái)TPP成員國(guó)的談判進(jìn)程見(jiàn)表1。

2015年5月22日美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)法案。這一授權(quán)對(duì)奧巴馬政府順利完成TPP談判至關(guān)重要，因?yàn)槿狈Q(mào)易促進(jìn)授權(quán)，其他貿(mào)易伙伴會(huì)擔(dān)心已達(dá)成的貿(mào)易協(xié)定會(huì)遭到美國(guó)國(guó)會(huì)修改而不愿提前作出更大讓步。美國(guó)貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)法案的通過(guò)為已經(jīng)陷入僵局的TPP談判、推進(jìn)美國(guó)全球貿(mào)易戰(zhàn)略向前邁出了關(guān)鍵一步。2015年10月5日經(jīng)過(guò)將近為期一周的艱苦談判，TPP的12個(gè)成員終于就上達(dá)成基本協(xié)議，同意進(jìn)行自由貿(mào)易，并在投資及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等廣泛領(lǐng)域統(tǒng)一規(guī)范。這也意味著經(jīng)濟(jì)規(guī)模占全球4成的巨大經(jīng)濟(jì)圈將應(yīng)運(yùn)而生。

1.2 達(dá)成的TPP協(xié)議具有的主要特點(diǎn)

TPP成員國(guó)一旦達(dá)成協(xié)議，一個(gè)由美國(guó)主導(dǎo)的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)即將建立，特別是美國(guó)將受益匪淺，最直接的是TPP能使美國(guó)制造的商品和服務(wù)出口到世界上最有活力和增長(zhǎng)最快的市場(chǎng)。并對(duì)美國(guó)本土就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)強(qiáng)大動(dòng)力。盡管TPP談判是閉門磋商，相關(guān)談判細(xì)節(jié)和條款還未對(duì)外正式公布，但從現(xiàn)在研究及談判消息來(lái)看，TPP協(xié)議談判包括了所有重要的貿(mào)易內(nèi)容和與貿(mào)易相關(guān)的領(lǐng)域，突破了傳統(tǒng)FTA的例外原則，為全球貿(mào)易樹(shù)立了面向21世紀(jì)的新的自由貿(mào)易框架。預(yù)計(jì)達(dá)成的協(xié)議具有如下的特點(diǎn)。

1.2.1 全面的市場(chǎng)準(zhǔn)入，無(wú)例外的綜合性自由貿(mào)易協(xié)議

傳統(tǒng)的FTA談判都涉及很多例外原則，包括產(chǎn)品和服務(wù)的例外，而TPP協(xié)議創(chuàng)新了FTA模式，將全面消除關(guān)稅和其他阻礙商品和服務(wù)貿(mào)易與投資的壁壘，這種高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易協(xié)議，將成為亞太區(qū)域一體化進(jìn)程的典范。由于全球經(jīng)濟(jì)體之間規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的差異為貿(mào)易和投資帶來(lái)了很大障礙，TPP強(qiáng)調(diào)增加規(guī)則的透明度和可預(yù)見(jiàn)性能夠確保貿(mào)易商、投資者和消費(fèi)者獲得TPP協(xié)議帶來(lái)的潛在好處。

1.2.2 更加關(guān)注勞動(dòng)者保障和環(huán)境保護(hù)

根據(jù)TPP談判美國(guó)主導(dǎo)的要求，在成員國(guó)的勞工標(biāo)準(zhǔn)上要求各成員承諾采用國(guó)際勞工組織“工作的基本原則和權(quán)利宣言”及其后續(xù)文件規(guī)定的五大勞工標(biāo)準(zhǔn)（允許勞工自由集會(huì)結(jié)社以及集體談判；取消一切形式的強(qiáng)迫或強(qiáng)制勞動(dòng)；廢除童工；消除就業(yè)和職業(yè)歧視；不得以減損或降低勞工權(quán)利影響貿(mào)易和投資）；并且美國(guó)要求所有談判方承諾履行多邊環(huán)境協(xié)定（MEAs）等7項(xiàng)公約的義務(wù)，主張將環(huán)境問(wèn)題與貿(mào)易制裁進(jìn)行聯(lián)系。

1.2.3 高質(zhì)量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)貿(mào)易與投資。其要求的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平遠(yuǎn)高于WTO《與貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》，確保 TPP 成員國(guó)有一個(gè)公平貿(mào)易的商務(wù)環(huán)境。

1.2.4 公平的競(jìng)爭(zhēng)政策與國(guó)有企業(yè)保護(hù)

TPP的競(jìng)爭(zhēng)政策談判涉及競(jìng)爭(zhēng)法及反競(jìng)爭(zhēng)商業(yè)行為、指定壟斷、定價(jià)差異、透明度、跨境消費(fèi)者保護(hù)、磋商、爭(zhēng)端解決機(jī)制等內(nèi)容。其中，美國(guó)要求成員國(guó)清除對(duì)國(guó)有企業(yè)的各種隱性補(bǔ)貼、消除對(duì)國(guó)有企業(yè)海外投資所給予的優(yōu)惠融資措施、政府采購(gòu)上給予國(guó)內(nèi)外企業(yè)公平的待遇。

1.2.5 建成全面的區(qū)域合作和爭(zhēng)端解決機(jī)制

TPP的相關(guān)協(xié)議讓成員國(guó)之間的貿(mào)易更加一體化發(fā)展，通過(guò)發(fā)展地區(qū)生產(chǎn)與供應(yīng)鏈一體化，鼓勵(lì)中小企業(yè)參與國(guó)際貿(mào)易，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，提高生活水平，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)。通過(guò)協(xié)議提供成員國(guó)公平合理的爭(zhēng)端解決機(jī)制。

2 TPP發(fā)展對(duì)我國(guó)亞太FTA戰(zhàn)略的影響

我國(guó)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快，已成為世界第一出口大國(guó)和世界第二大經(jīng)濟(jì)體，這使得以世界領(lǐng)導(dǎo)者自居的美國(guó)越來(lái)越感到不安，隨著亞太新興經(jīng)濟(jì)體迅速崛起，沖擊著以美國(guó)為首的全球力量架構(gòu)。美國(guó)介入TPP談判，按目前的發(fā)展趨勢(shì)，它將對(duì)亞太地區(qū)其他形式的多邊貿(mào)易體系構(gòu)成沖擊，并有可能改變亞太地區(qū)現(xiàn)有區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，而受影響最大的必將是我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。TPP一旦達(dá)成協(xié)議，對(duì)我國(guó)的TFA戰(zhàn)略必將有深刻影響。

2.1 我國(guó)與亞太主要國(guó)家和地區(qū)FTA合作的主要特點(diǎn)

在亞太地區(qū)，無(wú)論是APEC合作，還是中國(guó)期待的亞太自貿(mào)區(qū)FTAPP短期內(nèi)難以形成有價(jià)值的合作成果。東盟2011年2月提出RCEP合作框架，中國(guó)已成為RECP合作的積極推動(dòng)者，但進(jìn)度緩慢。目前中國(guó)在建自貿(mào)區(qū)22個(gè)，涉及32個(gè)國(guó)家和地區(qū)。主要集中在亞太地區(qū)，中國(guó)與亞太地區(qū)主要國(guó)家FTA合作特點(diǎn)見(jiàn)表2。

2.2 TPP對(duì)我國(guó)亞太地區(qū)的FTA戰(zhàn)略產(chǎn)生的影響

TPP作為全球最高標(biāo)準(zhǔn)的FTA，對(duì)我國(guó)參與亞太經(jīng)濟(jì)一體化合作，實(shí)施“中國(guó)+”形式的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略必然造成客觀的影響。應(yīng)該引起足夠的重視。一方面TPP的主要談判成員國(guó)與我國(guó)的貿(mào)易關(guān)系相對(duì)比較密切。2014年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額26.43萬(wàn)億元，亞太地區(qū)的貿(mào)易額高達(dá)16.72萬(wàn)億元，占到了63.23%。與東盟的貿(mào)易額也達(dá)到了2.95萬(wàn)億元，占到了貿(mào)易額的11.17%。與美國(guó)的貿(mào)易達(dá)到了3.41萬(wàn)億元，占比12.9%。與日本的貿(mào)易額為1.92萬(wàn)億元，占比7.27%，與韓國(guó)的貿(mào)易額為1.78億元，占比6.75%?？梢?jiàn)如果東盟、日本和韓國(guó)紛紛加入TPP，將會(huì)導(dǎo)致中國(guó)的貿(mào)易空間受到一定的擠壓。另一方面如果TPP協(xié)議得到實(shí)施，亞太地區(qū)勢(shì)必形成以美國(guó)為核心的真正零關(guān)稅的貿(mào)易區(qū)，這將不利于我國(guó)與其他主要貿(mào)易國(guó)進(jìn)行多邊或雙邊的自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程。

2.2.1 改變我國(guó)與亞太地區(qū)主要國(guó)家原有的區(qū)域合作架構(gòu)

當(dāng)前我國(guó)的FTA戰(zhàn)略主要以APEC的成員國(guó)和東盟為主，由于美國(guó)TPP戰(zhàn)略強(qiáng)勢(shì)的推進(jìn)以及中國(guó)參與亞太區(qū)域合作的客觀需求，我國(guó)不得不面對(duì)因TPP帶來(lái)的區(qū)域合作架構(gòu)的重構(gòu)。學(xué)界認(rèn)為TPP一方面是美國(guó)重返亞太戰(zhàn)略的重要一環(huán)，另一方面顯示出美國(guó)著力于解決亞太地區(qū)的“意大利面條碗效應(yīng)”（多重、復(fù)雜的原產(chǎn)地規(guī)則，導(dǎo)致企業(yè)不易利用優(yōu)惠稅率，自貿(mào)區(qū)利用率低下），減少貿(mào)易交易成本。從長(zhǎng)期來(lái)看，將有助于提高美國(guó)在亞太地區(qū)的貿(mào)易影響力和增加美國(guó)的商業(yè)機(jī)會(huì)。如果TPP近期達(dá)成協(xié)議并進(jìn)一步擴(kuò)容，特別是韓國(guó)等國(guó)一并加入，我國(guó)與亞太區(qū)域內(nèi)的主要貿(mào)易伙伴合作必將進(jìn)一步受到影響。TPP目前并沒(méi)有顯示出吸納中國(guó)這一亞洲最重要經(jīng)濟(jì)體的任何跡象，所以未來(lái)的東亞，如果我國(guó)不能掌握區(qū)域合作與發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)，其勢(shì)必落在美國(guó)或日本手中。

2.2.2 TPP 將延緩我國(guó)在亞太范圍內(nèi)FTA 合作進(jìn)程

由表2可知，目前我國(guó)FTA戰(zhàn)略體系中與TPP談判成員國(guó)出現(xiàn)重疊的有：新加坡、日本、澳大利亞、新西蘭、智利、秘魯。其中已與我國(guó)有自貿(mào)協(xié)定的是新西蘭、新加坡、智利、秘魯，已完成實(shí)質(zhì)性談判的是澳大利亞。但是我國(guó)與日本的自貿(mào)協(xié)定談判還未簽訂?，F(xiàn)在美日在TPP談判中正進(jìn)入膠著狀態(tài)，中日韓自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)展緩慢。TPP提出后，亞太成員國(guó)對(duì)其關(guān)注度不斷提高，一些國(guó)家對(duì)與我國(guó)建立FTA的愿望下降，如果這些國(guó)家政府從與中國(guó)的合作轉(zhuǎn)向TPP成員國(guó)，將延緩與我國(guó)與其建立FTA的進(jìn)程。同時(shí)TPP高標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議，也為日后中國(guó)與亞太國(guó)家的FTA談判造成障礙。盡管2012年?yáng)|盟提出RCEP后，中國(guó)也在積極推進(jìn)RCEP的建設(shè)，但參與RCEP“10+6”合作方的談判成員國(guó)與TPP仍存在重疊，共同的成員有澳大利亞、新西蘭、新加坡、日本、文萊、馬來(lái)西亞和越南。這些國(guó)家中有的既參與TPP又參加RCEP。有的還在徘徊觀望。所以美國(guó)主導(dǎo)TPP，介入東亞合作對(duì)我國(guó)參與的雙邊和多邊的自貿(mào)體系造成了一定的阻礙。

2.2.3 為我國(guó)與亞太地區(qū)雙邊FTA談判提供了新的示范和樣本

就TPP談判議題看，所謂高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易規(guī)則，實(shí)質(zhì)上是自世界貿(mào)易組織的推動(dòng)全球貿(mào)易自由化停滯不前的情況下，美國(guó)推動(dòng)制定國(guó)際貿(mào)易新規(guī)則的嘗試，除了貨物貿(mào)易的全面自由化外，還有面向“21世紀(jì)”議題，美國(guó)不僅要推動(dòng)其他談判方接受金融服務(wù)、電子商務(wù)、投資、環(huán)境、勞工等條款，還將納入國(guó)有企業(yè)、規(guī)制一致性、中小企業(yè)等橫向議題，而這些新議題在傳統(tǒng)的FTA談判中基本從未出現(xiàn)。但隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)的發(fā)展，這些議題對(duì)未來(lái)全球貿(mào)易自由化和投資便利化將十分必要。具體來(lái)說(shuō)，TPP在貨物關(guān)稅減讓上涉及所有商品；在原產(chǎn)地規(guī)則上要求成員國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；推動(dòng)成員國(guó)家政府采購(gòu)市場(chǎng)最大程度的開(kāi)放。TPP這些議題的提出，也為我國(guó)與他國(guó)的自貿(mào)區(qū)談判提供了合作樣本。例如，在我國(guó)與韓國(guó)新近達(dá)成的FTA協(xié)議中，雙方貨物貿(mào)易自由化比例均超過(guò)“稅目90%、貿(mào)易額85%”。協(xié)定范圍涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和規(guī)則共17個(gè)領(lǐng)域，包含了電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)政策、政府采購(gòu)、環(huán)境等“21世紀(jì)經(jīng)貿(mào)議題”。同時(shí)，雙方承諾在協(xié)定簽署后將以負(fù)面清單模式繼續(xù)開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易談判，并基于準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單模式開(kāi)展投資談判?？梢?jiàn)，中韓自貿(mào)區(qū)市場(chǎng)開(kāi)放度水平已接近TPP談判的標(biāo)準(zhǔn)。

3 對(duì)策及建議

作為亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要推動(dòng)力量，美國(guó)通過(guò)TPP不斷提升與亞太主要經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易伙伴關(guān)系，并積極發(fā)展面向“21世紀(jì)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)。盡管TPP這個(gè)平臺(tái)是開(kāi)放的，客觀上所有亞太地區(qū)的成員都可以申請(qǐng)參加，但正如美國(guó)貿(mào)易代表馬蘭蒂斯指出，TPP作為亞太地區(qū)經(jīng)貿(mào)整合的平臺(tái)，美國(guó)和伙伴不會(huì)邀請(qǐng)?zhí)囟▏?guó)家或經(jīng)濟(jì)體加入。只有一個(gè)經(jīng)濟(jì)體有興趣達(dá)到TPP達(dá)成的高標(biāo)準(zhǔn) ，并申請(qǐng)才有可能成為其成員。然而就TPP的談判標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，短期內(nèi)我國(guó)是難以達(dá)到其要求的，所以對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，要想在亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中發(fā)揮作為貿(mào)易大國(guó)的作用，深入開(kāi)展與亞太地區(qū)其他經(jīng)濟(jì)體的合作，必須針對(duì)TPP的發(fā)展做出必要反應(yīng)。

3.1 以“一帶一路”為引領(lǐng)，加快與沿線成員國(guó)的雙邊FTA談判的進(jìn)程

當(dāng)前我國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放格局“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃已經(jīng)形成。“一帶一路”沿線大多是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟(jì)總量約21萬(wàn)億美元，分別約占全球的63%和29%。這些國(guó)家普遍處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上升期，開(kāi)展互利合作的前景廣闊。我國(guó)應(yīng)加快與沿線國(guó)家進(jìn)行雙邊、多邊的貿(mào)易協(xié)定的談判，以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)，加大與沿線國(guó)家和地區(qū)的自貿(mào)協(xié)定的談判力度。在區(qū)域?qū)用?，中?guó)應(yīng)積極啟動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程，推動(dòng)落實(shí)2014年11月北京APEC期間通過(guò)的《亞太經(jīng)合組織推動(dòng)實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)北京路線圖》。

3.2 推動(dòng)RCEP談判早日達(dá)成協(xié)議，提升中國(guó)與東亞地區(qū)自貿(mào)區(qū)的合作水平

繼續(xù)支持東盟推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）談判，力促在RCEP框架下開(kāi)展高水平的一體化合作。在服務(wù)貿(mào)易和投資方面，我國(guó)可以考慮在準(zhǔn)入前國(guó)民待遇方面有所突破。在海關(guān)程序、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施、國(guó)際技術(shù)貿(mào)易壁壘、貿(mào)易便利化等領(lǐng)域參考TPP的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展合作。由于我國(guó)在對(duì)美出口上和東盟、日本和韓國(guó)存在直接競(jìng)爭(zhēng)，這意味著我國(guó)出口產(chǎn)品會(huì)由于美國(guó)和其他TPP國(guó)家之間的關(guān)稅免除而遭受變相的成本提高，競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)有所下降。如果未來(lái)東亞等國(guó)也成為TPP成員，將對(duì)中國(guó)的對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。因此，提前瞄準(zhǔn)TPP談判中的新的規(guī)則協(xié)議，在推動(dòng)與東亞諸國(guó)的合作中更多關(guān)注面向“21世紀(jì)”議題等問(wèn)題，提升與東亞諸國(guó)的合作水平，加強(qiáng)合作深度。

3.3 加快中日韓自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程，爭(zhēng)取不斷取得階段性成果

對(duì)于中國(guó)而言，進(jìn)一步深化與日韓的合作，可以擴(kuò)大我國(guó)的貿(mào)易空間，因?yàn)橹小⑷?、韓三國(guó)是亞洲排名前三的經(jīng)濟(jì)體，三國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系非常緊密，貿(mào)易依賴性強(qiáng)，互補(bǔ)性高。根據(jù)學(xué)者通過(guò)GTAP模型的分析，一旦三國(guó)的自貿(mào)區(qū)成立，我國(guó)的收益最大。當(dāng)前，中韓自貿(mào)協(xié)定已經(jīng)簽訂，我國(guó)可以借助中韓成功談判的經(jīng)驗(yàn)來(lái)加快中日韓自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程。

3.4 加快推進(jìn)ECFA或兩岸四地FTA的建設(shè)

美國(guó)主導(dǎo)TPP談判后，臺(tái)灣也表明了想加入TPP的立場(chǎng)。從島內(nèi)的情況來(lái)看，是否加入TPP談判還有一定的爭(zhēng)議，由于TPP的發(fā)展和RECP談判的加速推進(jìn)，臺(tái)灣企業(yè)參與全球貿(mào)易的壓力加大。近年來(lái)，海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議（ECFA）得以達(dá)成并得到有效實(shí)施，兩岸經(jīng)貿(mào)交流獲得較全面發(fā)展，所以大陸要利用臺(tái)灣不想被東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程邊緣化的心態(tài)，加快推動(dòng)ECFA更加深入的合作，在此基礎(chǔ)上要研究?jī)砂端牡谾TA的建設(shè)，以此推動(dòng)兩岸四地區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

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