公司領(lǐng)辦型農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)及防范機(jī)制研究

[摘 要]近年來(lái)公司領(lǐng)辦型農(nóng)民專業(yè)合作社得到快速發(fā)展，隨著其運(yùn)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大不可避免地會(huì)面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)這一問(wèn)題，本文首先梳理了公司領(lǐng)辦型農(nóng)民專業(yè)合作社面臨的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)類別并深入分析了各風(fēng)險(xiǎn)的具體成因，隨后提出了完善合作社利潤(rùn)分配和激勵(lì)制度、完善決策機(jī)制并提高決策效率、建立退出機(jī)制等一系列能夠有效防范運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的有效對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民專業(yè)合作社；公司領(lǐng)辦型；運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)成因；風(fēng)險(xiǎn)防范

10. 13939/j. cnki. zgsc. 2016. 04. 201

1 引 言

農(nóng)民專業(yè)合作社是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷壯大而涌現(xiàn)出的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。從發(fā)起方來(lái)看主要包括三類：一是農(nóng)戶創(chuàng)辦型，即由農(nóng)村能人和種養(yǎng)大戶等牽頭創(chuàng)辦；二是涉農(nóng)部門領(lǐng)辦型，即由基層政府部分發(fā)揮自身的技術(shù)方面優(yōu)勢(shì)牽頭創(chuàng)辦；三是公司領(lǐng)辦型，即由該種農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)利用自身加工、營(yíng)銷和品牌等優(yōu)勢(shì)組織農(nóng)戶組織創(chuàng)辦。各類合作社都不可避免地會(huì)面臨著各類風(fēng)險(xiǎn)，而公司領(lǐng)辦型農(nóng)民專業(yè)合作社由于是在公司控制下運(yùn)行，這有別于其他合作社。對(duì)此，本文具體分析公司領(lǐng)辦型農(nóng)民專業(yè)合作社所面臨的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)以及形成原因，并且提出了相應(yīng)的防范機(jī)制和措施。

2 公司領(lǐng)辦型農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的類別及成因分析

不可控的不利天氣、相關(guān)涉農(nóng)政策、農(nóng)產(chǎn)品易腐等因素將使合作社不可避免地會(huì)面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)，以下逐一梳理各類風(fēng)險(xiǎn)并深入分析其成因。

2. 1 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及其成因分析

農(nóng)產(chǎn)品的遠(yuǎn)期供給與需求的不可預(yù)測(cè)性使得農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)節(jié)以及供求調(diào)節(jié)都呈現(xiàn)出了滯后性，由此帶來(lái)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)必將造成農(nóng)民專業(yè)合作社整體利潤(rùn)的波動(dòng)。使得公司領(lǐng)辦型農(nóng)民專業(yè)合作社不可避免面臨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的主要原因有農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的變動(dòng)和供求關(guān)系的不可預(yù)測(cè)性給農(nóng)民專業(yè)合作社帶來(lái)了一定的營(yíng)銷風(fēng)險(xiǎn)；農(nóng)戶可獲得的災(zāi)害預(yù)警、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)趨勢(shì)變動(dòng)等信息的收集、傳送、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)中的疏忽可能會(huì)產(chǎn)生疏漏和偏差，從而產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)；合作社與農(nóng)戶通過(guò)簽訂合作協(xié)議以訂單的形式來(lái)確定了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的銷路，一旦發(fā)生訂單違約，這也會(huì)對(duì)合作社的生產(chǎn)將造成巨大的損失。

2. 2 金融財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及其成因分析

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是公司領(lǐng)辦型農(nóng)民合作社運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)中常見的一種，資金管理和利益分配作為財(cái)務(wù)活動(dòng)的一部分對(duì)合作社經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的不利因素表現(xiàn)在合作社的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上。其具體的成因主要是農(nóng)民專業(yè)合作社成員缺乏必要的財(cái)務(wù)知識(shí)、缺乏民主決策和監(jiān)督意識(shí)，這必將導(dǎo)致公司領(lǐng)辦型農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)管理的混亂；此外，在農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)營(yíng)中需要專業(yè)性資產(chǎn)的投入，而專用性資產(chǎn)一旦投入就很難轉(zhuǎn)移，即便轉(zhuǎn)移其成本也很大，因此專用性資產(chǎn)的存在也會(huì)被具有強(qiáng)烈機(jī)會(huì)主義動(dòng)機(jī)的交易方侵害該資產(chǎn)擁有者的利益，使其處于不利地位。

2. 3 內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)及其成因分析

內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在決策、制度和執(zhí)行力三個(gè)方面上。其中決策風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在管理者的能力、不民主的決策機(jī)制以及決策效率，而制度的全面性、規(guī)范性則直接影響著合作社的科學(xué)管理，另外社員對(duì)權(quán)利和義務(wù)執(zhí)行不到位也會(huì)導(dǎo)致管理風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的具體原因有：一是生產(chǎn)管理不完善。合作社在現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)過(guò)程中由于管理制度的不盡完善、自主內(nèi)部分工的不明確、責(zé)任未落實(shí)等原因?qū)е绿镩g管理無(wú)法保障，這也許會(huì)增大人為災(zāi)害的可能性。二是不民主的決策機(jī)制。由于合作社的管理層大多數(shù)都由合作社的農(nóng)業(yè)大戶來(lái)?yè)?dān)任，這樣會(huì)導(dǎo)致在做決策時(shí)利益的天平偏向農(nóng)業(yè)大戶，這自然會(huì)導(dǎo)致農(nóng)戶對(duì)合作社認(rèn)可度的降低。

2. 4 契約信用風(fēng)險(xiǎn)及其成因分析

公司領(lǐng)辦型農(nóng)民專業(yè)合作社的被認(rèn)可度等因素會(huì)造成合作社契約信用風(fēng)險(xiǎn)的加大，這勢(shì)必將阻礙合作社整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不利于合作社的良性運(yùn)營(yíng)。造成合作社契約風(fēng)險(xiǎn)的主要原因有：其一是合作社成員的自身素質(zhì)。我國(guó)的農(nóng)戶比較缺乏商品化和組織化的意識(shí)，往往無(wú)法真正領(lǐng)悟到合作社的經(jīng)營(yíng)思想，最終會(huì)影響其良性運(yùn)營(yíng)。其二是利益分配機(jī)制的合理性。合作成員間的利益分配是否合理決定著能否調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與合作社的積極性，內(nèi)部的盈余分配不合理往往會(huì)導(dǎo)致公司或農(nóng)戶違約。

2. 5 外部風(fēng)險(xiǎn)及其成因分析

合作社的外部風(fēng)險(xiǎn)主要源于政府的政策，政策的支持在合作社的任何階段都不可或缺，一旦支持政策改變、撤銷或難以落到實(shí)處的話，這勢(shì)必會(huì)對(duì)合作社的運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生震蕩。合作社外部風(fēng)險(xiǎn)存在的主要原因有保障機(jī)制不健全，現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)保障主要是依靠政府提供的資金補(bǔ)助和非政府提供的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，然而政府有限的預(yù)算投入和低普及率的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)都足以顯示當(dāng)前保障機(jī)制的不健全；此外新技術(shù)的應(yīng)用也會(huì)帶來(lái)很大風(fēng)險(xiǎn)，新技術(shù)在推廣和應(yīng)用過(guò)程中的不確定性是合作社必須承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，如轉(zhuǎn)基因食品雖然提高了產(chǎn)量但其安全性一直飽受爭(zhēng)議。

3 公司領(lǐng)辦型農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

3. 1 完善合作社利潤(rùn)分配與激勵(lì)制度

根據(jù)合作社的發(fā)展?fàn)顩r以及社員的意見制定利潤(rùn)分配制度，按照一定比例設(shè)定提留公積金制度。當(dāng)然公積金的提取要規(guī)范管理，明確合作社和社員的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，不得侵害社員的利益。對(duì)農(nóng)戶而言，提高收入是最直接有效的激勵(lì)辦法，在注重利益分配的同時(shí)還應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)戶的歸屬感。

3. 2 完善決策機(jī)制，提高決策效率

建立健全的決策機(jī)制，改變少數(shù)人說(shuō)了算的決策方式，既要保障民主管理又要兼顧到?jīng)Q策的效率。將農(nóng)民專業(yè)合作社組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)定為社員大會(huì)，由農(nóng)戶民主的參與社員大會(huì)，重大決策經(jīng)由全體社員集體決策后再?zèng)Q定組織的行動(dòng)。此外還需要針對(duì)不同的決策設(shè)定不同的決策權(quán)限，重大的決策依然保持由社員大會(huì)一致決議，而日常決策可以通過(guò)合作社負(fù)責(zé)人、管理層等來(lái)完成。

3. 3 提升農(nóng)產(chǎn)品附加值、延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈

公司領(lǐng)辦型農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)該在農(nóng)產(chǎn)品集中上市的時(shí)節(jié)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。此外還需對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、保證、儲(chǔ)運(yùn)的全過(guò)程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理，實(shí)行全程監(jiān)控，嚴(yán)格控制產(chǎn)品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。將特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群化，打造優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品品牌，以提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

3. 4 建立合理的入退社制度

建立合理的入退社制度，鼓勵(lì)社員以生產(chǎn)資料、土地、技術(shù)、契約等多種形式入股，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。合作社有了自有資產(chǎn)為擔(dān)?；虻盅耗軌颢@得更多的資金投入到生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中去，這樣不僅是依附龍頭企業(yè)來(lái)獲得資金支持，還增強(qiáng)了社員和合作社的利益連接，有利于降低違約，也減少了契約的信用風(fēng)險(xiǎn)。

3. 5 政府扶持

政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)政策優(yōu)惠幫助龍頭企業(yè)提升自身實(shí)力，利用龍頭企業(yè)在當(dāng)?shù)鼐哂械挠绊懥?，充分發(fā)揮政府作為，為龍頭企業(yè)和合作社牽線搭橋，豐富合作社的市場(chǎng)范圍和資金來(lái)源。政府的扶持力度和多種優(yōu)惠政策的推出的同時(shí)要做到推廣及時(shí)、執(zhí)行力度強(qiáng)、管理措施得當(dāng)才能真正幫助到合作社的運(yùn)營(yíng)。

參考文獻(xiàn)：

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