事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題與對(duì)策分析

郭曉梅

[摘 要]隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和國(guó)家財(cái)政體制改革的持續(xù)深化，事業(yè)單位現(xiàn)行的會(huì)計(jì)核算制度難以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要，事業(yè)單位在日常會(huì)計(jì)核算中存在的會(huì)計(jì)行為不規(guī)范、會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真等諸多問(wèn)題日益暴露出來(lái)，影響了事業(yè)單位的正常發(fā)展和政府的科學(xué)決策。本文在詳細(xì)論述會(huì)計(jì)核算在事業(yè)單位中存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，針對(duì)性地提出了解決策略。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位；會(huì)計(jì)核算；問(wèn)題；對(duì)策分析

10. 13939/j. cnki. zgsc. 2016. 04. 046

1 會(huì)計(jì)核算在事業(yè)單位中存在的問(wèn)題

1. 1 內(nèi)部控制制度問(wèn)題

企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，對(duì)于事業(yè)單位也不例外。會(huì)計(jì)核算作為事業(yè)單位進(jìn)行收入核算、事業(yè)單位所有的資產(chǎn)核算、項(xiàng)目資金核算等預(yù)決算的重要組成部分，由于人為因素、制度管理情況等的影響，在其執(zhí)行過(guò)程中存在很多問(wèn)題。就內(nèi)部控制制度問(wèn)題來(lái)說(shuō)，主要包括以下兩個(gè)方面：①事業(yè)單位資產(chǎn)管理問(wèn)題?，F(xiàn)在就事業(yè)單位資產(chǎn)管理中涉及的固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)管理問(wèn)題進(jìn)行闡述。首先，固定資產(chǎn)作為事業(yè)單位的一種勞動(dòng)手段，也是事業(yè)單位等賴(lài)以生存的重要資產(chǎn)，在實(shí)際生活中存在很多問(wèn)題。比如在購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)，由于費(fèi)用大且過(guò)程復(fù)雜，從而會(huì)出現(xiàn)虛報(bào)費(fèi)用等情況發(fā)生。其次，事業(yè)單位在資產(chǎn)管理時(shí)，由于管理制度不完善、管理無(wú)效等，使得資產(chǎn)得不到合理的應(yīng)用；有些事業(yè)單位在購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)時(shí)，沒(méi)有認(rèn)真清算和檢查，從而減少或損失了固定資產(chǎn)。此外，在固定資產(chǎn)管理時(shí)還會(huì)出現(xiàn)會(huì)計(jì)核算不全面等情況，固定資產(chǎn)的真實(shí)性大打折扣。依據(jù)事業(yè)單位會(huì)計(jì)細(xì)則規(guī)定，在購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)時(shí)都是通過(guò)專(zhuān)用資金、支出、其他支出等，全都計(jì)入資金支出，從而使得成本有所提高；而有些則因?yàn)橹苯诱叟f從而減少了成本，所有這些促使提高或減少了成本的情況，都會(huì)造成當(dāng)前的會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確。最后，有些事業(yè)單位在進(jìn)行無(wú)形資產(chǎn)核算時(shí)，其所用的核算方式不一致，從而不能準(zhǔn)確地反映無(wú)形資產(chǎn)的核算，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。這主要是因?yàn)槿狈侠淼臅?huì)計(jì)核算方式導(dǎo)致的。②事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度不完善。有一點(diǎn)很明確，事業(yè)單位和企業(yè)不同，企業(yè)經(jīng)營(yíng)主要以盈利為目的，而事業(yè)單位則不是，這促使事業(yè)單位在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于企業(yè)，因此導(dǎo)致事業(yè)單位并不重視會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，他們僅僅關(guān)心的是撥款和項(xiàng)目，這使得當(dāng)前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度不完善、會(huì)計(jì)核算不確定、不能為使用者提供可靠信息。事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度不完善主要有兩個(gè)方面：其一，可能是由于事業(yè)單位輕松的工作氛圍，導(dǎo)致人們對(duì)財(cái)務(wù)管理的意識(shí)不強(qiáng)；其二，可能是由于缺乏財(cái)務(wù)危機(jī)報(bào)警體系，導(dǎo)致存款不合理、資金出入量不合理等情況發(fā)生。

1. 2 檢查機(jī)制的問(wèn)題

事業(yè)單位作為一些國(guó)家機(jī)構(gòu)的分支，以滿(mǎn)足社會(huì)文化發(fā)展等的需求，不以盈利為目的的社會(huì)公益單位，其在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，由于檢查機(jī)制的缺陷等原因，導(dǎo)致事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的信息不準(zhǔn)確，這也是事業(yè)單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)存在的問(wèn)題之一。

1. 3 從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)技能問(wèn)題

眾所周知，在會(huì)計(jì)核算時(shí)，對(duì)會(huì)計(jì)人員的要求很高，不僅要求會(huì)計(jì)人員有高的職業(yè)素養(yǎng)，同時(shí)也要求有強(qiáng)硬的專(zhuān)業(yè)技能。同樣的，在事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算時(shí)，工作人員的執(zhí)行能力以及專(zhuān)業(yè)知識(shí)掌握程度都會(huì)影響到會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量，同時(shí)很大程度上也會(huì)對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展造成影響。當(dāng)前存在的問(wèn)題就是從業(yè)人員工作積極性不高、培訓(xùn)機(jī)會(huì)不多、專(zhuān)業(yè)技能不過(guò)關(guān)等。

2 會(huì)計(jì)核算在事業(yè)單位中存在問(wèn)題的對(duì)策

2. 1 完善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作與行業(yè)專(zhuān)業(yè)準(zhǔn)入

前面闡述了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題，此處就這些問(wèn)題提出相應(yīng)的解決措施。我們知道，伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，事業(yè)單位也逐漸面向市場(chǎng)化發(fā)展，這就需要在原有制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行完善、革新以適應(yīng)事業(yè)單位市場(chǎng)化的發(fā)展。在事業(yè)單位向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之初，常常通過(guò)收付實(shí)現(xiàn)制來(lái)進(jìn)行核算，而如今則在這個(gè)基礎(chǔ)上又加了一條權(quán)責(zé)發(fā)生制，表明通過(guò)在事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算不同時(shí)間以及根據(jù)不同的工作性質(zhì)和要求，實(shí)施相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算制度是有利的。同時(shí)保留原有的收付實(shí)現(xiàn)制，可在很大程度上提高會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量，減少會(huì)計(jì)核算的不準(zhǔn)確性。為此，要想提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的信息準(zhǔn)確度，就必須要從基礎(chǔ)著手。首先，應(yīng)該重點(diǎn)提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)以及專(zhuān)業(yè)知識(shí)，通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)、促進(jìn)會(huì)計(jì)人員之間的交流、制定合理的獎(jiǎng)罰制度等，達(dá)到促進(jìn)人們的工作積極性、工作態(tài)度、提高專(zhuān)業(yè)技能、使得工作規(guī)范化等。其次，事業(yè)單位有必要建立相應(yīng)的基礎(chǔ)工作管理制度，并安排人員定期監(jiān)督，以確?；A(chǔ)工作的實(shí)施能順利進(jìn)行。與此同時(shí)，事業(yè)單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)人員招聘、會(huì)計(jì)人員定期考核、會(huì)計(jì)人員升職等時(shí)，也應(yīng)該依據(jù)不同的職位，建立不同的制度來(lái)約束相關(guān)人員的工作能夠按時(shí)且保證質(zhì)量地完成。

2. 2 加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制

在文章開(kāi)始我們就提到在事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在內(nèi)部控制制度問(wèn)題，從而使得會(huì)計(jì)核算失真等，因此為了通過(guò)改善內(nèi)部控制來(lái)促進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性，以下就加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制進(jìn)行簡(jiǎn)述。首先，事業(yè)單位要足夠重視其內(nèi)部控制制度對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的影響，從而制定完善的制度。其次，可通過(guò)建立合理的工作程序，針對(duì)不同的職位建立相應(yīng)的工作制度，再結(jié)合工作性質(zhì)、人員技能熟練情況、工作分布情況等制定合理的統(tǒng)一的管理制度。再次，事業(yè)單位各個(gè)部門(mén)和組織之間應(yīng)該及時(shí)互動(dòng)，通過(guò)彼此的交流制定詳細(xì)的、合理的、適合的制度，不得隨意變動(dòng)。最后，還可根據(jù)事業(yè)單位各個(gè)職位和部門(mén)的實(shí)際情況，制定切實(shí)的內(nèi)部控制制度，從而在確保主體一致以及不影響事業(yè)單位各個(gè)部門(mén)財(cái)務(wù)情況的前提下，嚴(yán)格依照制度辦事，最終加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理。此外，也可通過(guò)提高各部門(mén)的應(yīng)變能力，從而保證能及時(shí)地解決在實(shí)際工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

2. 3 加大會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查

在事業(yè)單位，由于檢查機(jī)制不健全問(wèn)題，從而導(dǎo)致事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的信息不準(zhǔn)確，這是事業(yè)單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)存在的問(wèn)題之一，為提高會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，有必要加大會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查機(jī)制。我們所熟知的會(huì)計(jì)監(jiān)督主要是通過(guò)查對(duì)錯(cuò)、防作弊等手段進(jìn)行，然而當(dāng)前事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算監(jiān)督時(shí)通過(guò)在事前實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估手段，更好地發(fā)揮工作人員的職能，保證信息的準(zhǔn)確性、合理性、全面性，從而加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算監(jiān)督的目的性。同時(shí)，也應(yīng)該促進(jìn)和財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)的交流和合作，結(jié)合相關(guān)的法規(guī)制度，嚴(yán)格依據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定以及現(xiàn)有的制度，積極工作，建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，依法公開(kāi)相應(yīng)的信息。

3 結(jié) 論

綜上所述，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算在事業(yè)單位的發(fā)展中起到了很重要的作用，同時(shí)也就對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算提出了要求。因此，事業(yè)單位應(yīng)該在實(shí)際工作中，通過(guò)建立完善的管理機(jī)制、加大會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查以及完善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，完善行業(yè)專(zhuān)業(yè)準(zhǔn)入等，確保會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性、完整性和客觀性，從而滿(mǎn)足事業(yè)單位向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳永運(yùn). 淺析事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].投資與合作：學(xué)術(shù)版，2014（11）.

[2]李恩柱. 淺議行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)師，2005（6）.

[3]董炳為. 事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的現(xiàn)狀及其改進(jìn)措施[J].財(cái)會(huì)研究，2009（6）.

[4]陳曉燕. 事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].中國(guó)外資，2012（17）.