依法治國(guó)背景下大學(xué)生法治意識(shí)培養(yǎng)路徑優(yōu)化探究

【摘 要】針對(duì)依法治國(guó)背景下大學(xué)生法治意識(shí)培養(yǎng)中存在的問(wèn)題，探究?jī)?yōu)化大學(xué)生法治意識(shí)培養(yǎng)的路徑，以加強(qiáng)大學(xué)生法治教育，促成大學(xué)生在生活和實(shí)踐中自覺(jué)認(rèn)同法治，推進(jìn)中國(guó)法治進(jìn)程。

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生 法治意識(shí) 路徑

【中圖分類(lèi)號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2015）09C-0004-03

隨著我國(guó)法治進(jìn)程日益加快和深入，法治實(shí)踐對(duì)法治意識(shí)的需求日趨迫切，能否抓住這樣的機(jī)遇，培育國(guó)民的法治意識(shí)，關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義法治能否最終形成。黨的十八屆四中全會(huì)提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)，提出建設(shè)法治社會(huì)“必須弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)，深入開(kāi)展法治宣傳教育”，這是新常態(tài)下開(kāi)展法治教育的要求。大學(xué)生作為社會(huì)主義法治建設(shè)的重要力量，法治意識(shí)的普及、法治思維的養(yǎng)成、法治信仰的形成，直接影響我國(guó)社會(huì)主義法治進(jìn)程。因此，本文試針對(duì)依法治國(guó)背景下大學(xué)生法治意識(shí)培養(yǎng)中存在的問(wèn)題，探究?jī)?yōu)化法治意識(shí)培養(yǎng)的路徑，以加強(qiáng)大學(xué)生法治教育，促成大學(xué)生在生活和實(shí)踐中自覺(jué)認(rèn)同法治，推進(jìn)中國(guó)法治進(jìn)程。

一、大學(xué)生法治意識(shí)

法治作為治國(guó)的現(xiàn)代方式，要求整個(gè)國(guó)家和社會(huì)的治理依法而治，法律在管理國(guó)家和治理社會(huì)中有至高無(wú)上的權(quán)威，人們真正在內(nèi)心擁護(hù)、信賴(lài)和信仰法律。意識(shí)來(lái)源于實(shí)踐，同時(shí)反作用于實(shí)踐。大學(xué)生法治意識(shí)指大學(xué)生作為獨(dú)立主體的社會(huì)成員，在社會(huì)實(shí)踐中形成對(duì)法律及法治的正確認(rèn)識(shí)，理解社會(huì)主義法治、認(rèn)同社會(huì)主義法治，基于這種信任，樹(shù)立社會(huì)主義法治信仰，發(fā)自?xún)?nèi)心地向往和追求社會(huì)主義法治，比法律意識(shí)更高一級(jí)的意識(shí)形態(tài)。法治意識(shí)的需要標(biāo)志著自由、民主、平等、公正等法治理念已逐漸深入人心，成為人們自覺(jué)的追求，是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的良好的思想基礎(chǔ)。

大學(xué)生是國(guó)家棟梁，民族復(fù)興的希望。大學(xué)生法治意識(shí)的強(qiáng)弱直接影響我國(guó)法治建設(shè)進(jìn)程。培養(yǎng)大學(xué)生的法治意識(shí)，增強(qiáng)他們的法治信仰及依法辦事的能力，使學(xué)生清醒地認(rèn)知、理解法治，提高法治素養(yǎng)，自覺(jué)主動(dòng)約束自我行為，維護(hù)好法治秩序。因此，在現(xiàn)代化進(jìn)程中，增強(qiáng)大學(xué)生的法治意識(shí)不僅是時(shí)代的需要，也是大學(xué)生成長(zhǎng)成才的內(nèi)在要求。

二、透視大學(xué)生法治意識(shí)培養(yǎng)中的困境

（一）深化改革中深層次矛盾凸現(xiàn)，動(dòng)搖大學(xué)生法治信心

黨的十八屆三中全會(huì)確立“全面深化改革”的戰(zhàn)略目標(biāo)，黨的十八屆四中全會(huì)確立“全面推進(jìn)法治中國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，改革與法治成為當(dāng)前中國(guó)社會(huì)發(fā)展的兩大主題。改革是革舊布新的“破”的過(guò)程，破除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的舊的思想觀念、制度、體制等各種阻礙因素。隨著改革進(jìn)人攻堅(jiān)期、深水區(qū)，深層次的矛盾和問(wèn)題逐步浮出水面，各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)也逐漸增多，并伴隨著既得利益主體的對(duì)抗和阻撓。部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在“人治”思維，濫用公權(quán)力。同時(shí)，由于司法體制尚不完善，司法實(shí)踐中出現(xiàn)諸如辦案中索要錢(qián)財(cái)、靠人情辦案等腐敗現(xiàn)象。在此情形下，若高校法治教育不到位，就會(huì)讓大學(xué)生在學(xué)校里培養(yǎng)起的法治意識(shí)和法治信仰回歸原點(diǎn)，動(dòng)搖大學(xué)生法治信心。

（二）高校法治教育體系不健全，影響大學(xué)生法治意識(shí)的培養(yǎng)

法治意識(shí)的培養(yǎng)，是一個(gè)長(zhǎng)期而細(xì)膩的過(guò)程，高校法治教育應(yīng)當(dāng)圍繞依法治國(guó)的目標(biāo)進(jìn)行，通過(guò)教育都應(yīng)當(dāng)具備基本的法治意識(shí)。當(dāng)前普通高校的課程體系中，思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)是唯一一門(mén)普及法治知識(shí)的公共必修課，2013 年該課程的統(tǒng)編教材進(jìn)行了修訂，把法律精神、法治思維方式和法律文化的培育納入教材中，對(duì)高校法治教育的方向形成了新的定位。然而當(dāng)前高校法治教育機(jī)制尚未跟上社會(huì)需要的進(jìn)程，影響大學(xué)生法治意識(shí)的培養(yǎng)。

1.教學(xué)內(nèi)容和考核方式與法治目標(biāo)不相匹配。長(zhǎng)期的法治教育在內(nèi)容上僅停留在基本法律知識(shí)的講解上，側(cè)重知識(shí)的傳授，忽視法治觀念的形成，法治意識(shí)的培養(yǎng)和法治精神的塑造。因此，在期末考核中只是以分?jǐn)?shù)來(lái)衡量學(xué)生的學(xué)習(xí)效果是否合格，對(duì)于課程的教育效果、學(xué)生法治意識(shí)的提升與否，缺乏相應(yīng)的考核制度。

2. 教學(xué)手段單一，大學(xué)生的主體參與度不高?！八枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課作為高校法治教育的主渠道，在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中，主要以大班的形式組織教學(xué)，同時(shí)受制于有限的課時(shí)和既定的考核方式，教師需要完成教學(xué)任務(wù)的硬性指標(biāo)，大部分教師采用傳統(tǒng)的課堂教學(xué)，局限于單純的理論灌輸，實(shí)踐性環(huán)節(jié)重視不夠，沒(méi)能發(fā)揮有效作用。因此，學(xué)校法治教育學(xué)校縱向教育空間扁平，手段單一，沒(méi)能根據(jù)大學(xué)生受教主體的特點(diǎn)，將法治知識(shí)和法治理念的培養(yǎng)融于實(shí)踐教學(xué)中，學(xué)生只是被動(dòng)的接受教育，沒(méi)有調(diào)動(dòng)學(xué)生主體的參與度，很難培養(yǎng)學(xué)生的法治意識(shí)，形成法治思維。大學(xué)生知法犯法的現(xiàn)象不少，知法、守法、用法和護(hù)法才是法治教育的目的和歸宿。

（三）大學(xué)生主觀能動(dòng)性不足，制約法治意識(shí)的養(yǎng)成

在教育中，教育對(duì)象的理想狀態(tài)是自覺(jué)的全心全意學(xué)習(xí)，然而受種種因素的影響，教育對(duì)象學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性總是存在差異的。大學(xué)生的法治意識(shí)可分為不同層次：有法治意識(shí)，畏懼法律，不敢違法；有法治意識(shí)，知法、守法和護(hù)法；把法律融合生活，會(huì)用法。當(dāng)前大學(xué)生的法治意識(shí)狀況主要是第三層次尚未能很好的實(shí)現(xiàn)，首先，在法治認(rèn)知上認(rèn)為法治是國(guó)家的事，只要學(xué)好專(zhuān)業(yè)知識(shí)就行。其次，在法治意志上，認(rèn)可法治國(guó)策，對(duì)一些法律現(xiàn)象錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)，對(duì)法治信心不足，對(duì)法治的價(jià)值理解不深，缺乏對(duì)法治的認(rèn)同，法治精神欠缺最后，在行動(dòng)方面，法治實(shí)踐能力不足，不能夠自覺(jué)守法，對(duì)社會(huì)中的違法現(xiàn)象表現(xiàn)冷漠，缺乏正義感，碰到法律糾紛不會(huì)主動(dòng)運(yùn)用法律的方式解決問(wèn)題，用法能力較弱。大學(xué)生主要還是基于法律的強(qiáng)制性、法治教育服從法治，法治意識(shí)的養(yǎng)成中被動(dòng)的因素大于主動(dòng)的因素，總體上缺乏對(duì)現(xiàn)代法治精神的深刻理解和領(lǐng)悟，尚不能將法治的要求內(nèi)化為自身行為的動(dòng)機(jī)。

三、大學(xué)生法治意識(shí)培養(yǎng)路徑

“法治”已成為現(xiàn)代治國(guó)理政的基本方略，因此，必須站在依法治國(guó)的新高度，用新的視角來(lái)看待大學(xué)生的法治意識(shí)，大學(xué)生的法治意識(shí)不可能自發(fā)地形成，也不可能一蹴而就，需要通過(guò)教育、環(huán)境熏陶等方式經(jīng)過(guò)多年的積淀，逐漸養(yǎng)成。當(dāng)下要解決傳統(tǒng)法治教育存在的問(wèn)題，須以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo)，把握大學(xué)生法治意識(shí)培養(yǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，貼近大學(xué)生認(rèn)知規(guī)律，開(kāi)展多元化實(shí)踐活動(dòng)，科學(xué)把握培養(yǎng)大學(xué)生法治意識(shí)的動(dòng)態(tài)過(guò)程這幾個(gè)方面優(yōu)化大學(xué)生法治意識(shí)培養(yǎng)的路徑。

（一）堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀一元指導(dǎo)，大學(xué)生法治意識(shí)培養(yǎng)的方向

社會(huì)主義核心價(jià)值觀二十四個(gè)字中，科學(xué)的回答了如何處理國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人三者的關(guān)系，法治作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本要素之一，其實(shí)也是處理上述三者關(guān)系的關(guān)鍵原則，不管是國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人之間關(guān)系的協(xié)調(diào)，還是公平、正義等理念的實(shí)現(xiàn)都離不開(kāi)法治的保障?？梢哉f(shuō)法治是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的核心，凝聚社會(huì)共同政治理想和信念、美好的價(jià)值追求。黨的十八屆四中全會(huì)提出的全面推進(jìn)依法治國(guó)是為更好地貫徹落實(shí)黨的十八大做出的戰(zhàn)略部署，因此法治建設(shè)離不開(kāi)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的指導(dǎo)。應(yīng)在全社會(huì)大力弘揚(yáng)和培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，揚(yáng)善棄惡，形成“守法光榮，違法可恥”的社會(huì)環(huán)境，創(chuàng)建有利于培養(yǎng)大學(xué)生法治意識(shí)的氛圍。高校則需采取措施，引導(dǎo)大學(xué)生學(xué)習(xí)社會(huì)主義社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)涵和邏輯關(guān)系，以深刻理解和把握社會(huì)主義核心價(jià)值觀及社會(huì)主義法治的精神實(shí)質(zhì)，將法治理念貫穿于學(xué)校法治建設(shè)的全過(guò)程，將法治信仰植根于大學(xué)生的心靈深處，樹(shù)立法治權(quán)威，以便凝聚巨大的社會(huì)正能量，推進(jìn)依法治國(guó)的順利開(kāi)展。

（二）重視大學(xué)生身心發(fā)展的兩組因素，大學(xué)生法治意識(shí)培養(yǎng)的內(nèi)生動(dòng)力

1.重視道德對(duì)法治的滋養(yǎng)。黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》指出：“以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰”。法治建設(shè)進(jìn)程中離不開(kāi)道德的保障與規(guī)范，也離不開(kāi)德治的培育的社會(huì)道德基礎(chǔ)滋養(yǎng)。一個(gè)道德素養(yǎng)高人才會(huì)對(duì)自己有較高的要求，自我控制能力也比較強(qiáng)，因此守法、用法和護(hù)法的意識(shí)也相對(duì)較強(qiáng)。一些大學(xué)生誤認(rèn)為法治建設(shè)進(jìn)程中，法治與道德相互沖突，法治是講法律不需要道德。高校必須改變大學(xué)生關(guān)于道德無(wú)用的錯(cuò)誤觀念，在重視法治教育的同時(shí)加強(qiáng)道德教育，懲惡揚(yáng)善，提升大學(xué)生的道德品質(zhì)，倡導(dǎo)高尚的道德追求，發(fā)揮道德對(duì)法治意識(shí)培養(yǎng)的促進(jìn)作用，增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)。

2.喚醒學(xué)生的主體意識(shí)。內(nèi)因是事物發(fā)展的根本原因，日本著名法學(xué)家川島武宣曾說(shuō)過(guò)“近代法意識(shí)最根本的基礎(chǔ)性因素是主體性的意識(shí)”。當(dāng)前大學(xué)生的法治意識(shí)處于消極被動(dòng)狀態(tài)，主要是主體意識(shí)尚未能很好地激活。大學(xué)生法治意識(shí)的培養(yǎng)，要喚醒他們的主體意識(shí)，讓他們認(rèn)識(shí)到自己是一個(gè)獨(dú)立的法律實(shí)體，獨(dú)立享有權(quán)利，承擔(dān)責(zé)任。尊重他們的主體意識(shí)，培養(yǎng)其社會(huì)責(zé)任感，內(nèi)心形成對(duì)法治的渴求和堅(jiān)定信念。這就需要高校法治教育在內(nèi)容上由單純的知識(shí)灌輸轉(zhuǎn)為法治知識(shí)與法治理念培育相結(jié)合的教育模式；在形式上實(shí)現(xiàn)不斷創(chuàng)新， 利用多種手段和方式吸引大學(xué)生以主體的身份參與法治建設(shè)，激發(fā)其對(duì)法治前途與命運(yùn)的高度責(zé)任感。

（三）貼近大學(xué)生認(rèn)知規(guī)律的“三部曲”，推進(jìn)法治意識(shí)的漸進(jìn)培養(yǎng)

法治意識(shí)是一種比較復(fù)雜的意識(shí)系統(tǒng)，需要從大學(xué)生身心發(fā)展出發(fā)，貼近大學(xué)生認(rèn)知規(guī)律，從法治認(rèn)知、法治認(rèn)同和法治信仰三個(gè)階段，推進(jìn)法治意識(shí)的漸進(jìn)培養(yǎng)。

1.法治認(rèn)知：法治意識(shí)培養(yǎng)的思想基礎(chǔ)。擁有基礎(chǔ)的法律知識(shí)，對(duì)當(dāng)前的法治狀況有清楚的認(rèn)知是法治意識(shí)培養(yǎng)的思想基礎(chǔ)。思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)作為大學(xué)生法治意識(shí)培養(yǎng)的主陣地，在教學(xué)過(guò)程中要不斷調(diào)整教學(xué)內(nèi)容、改進(jìn)考核方式、創(chuàng)新教學(xué)手段。在教育內(nèi)容上通過(guò)基本的知識(shí)教育使大學(xué)生對(duì)法治形成系統(tǒng)的認(rèn)知，了解中國(guó)的法治建設(shè)的和預(yù)期目標(biāo)，在此過(guò)程中結(jié)合中國(guó)的法治實(shí)踐使大學(xué)生能夠更加客觀、理性地對(duì)待實(shí)際情況。在課程考核上可引入多種考核方式，采用課堂表現(xiàn)和課后實(shí)踐相結(jié)合的方式。在教學(xué)手段上，遵循大學(xué)生的主體意識(shí)和個(gè)性特點(diǎn)，結(jié)合教育熱點(diǎn)，采用一些能激發(fā)大學(xué)生情感體驗(yàn)的教學(xué)方式、方法，拓寬教育空間，吸引他們參與課堂教學(xué)，提高他們的思辨能力和法治意識(shí)。

2.法治認(rèn)同：法治意識(shí)培養(yǎng)的心理基礎(chǔ)。法治意識(shí)的培養(yǎng)在解決知與不知問(wèn)題的基礎(chǔ)上，更要解決信與不信的問(wèn)題，就是法治的認(rèn)同。法治只有被大學(xué)生真正認(rèn)同和普遍接受，才能自覺(jué)生成法治意識(shí)，主動(dòng)地按照法治要求去行動(dòng)。大學(xué)生的法治認(rèn)同主要是基于法律能保障大學(xué)生的合法需求，保障自由、公平、正義等公眾需求的實(shí)現(xiàn)，從而認(rèn)可法律、信賴(lài)法律、愿意服從法律，對(duì)法治充滿(mǎn)信心的過(guò)程。首先，高校要依法治校，改變舊的具有明顯人治特征的大學(xué)生管理模式，依法制定和完善學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度，依照法律和制度管理學(xué)校公共事務(wù)，嚴(yán)格按照法定程序和規(guī)則辦事，公開(kāi)校務(wù)，尊重師生、服務(wù)師生、維護(hù)師生的合法權(quán)益。其次，大力培育法治文化，法治文化主要體現(xiàn)在法治精神文化、法治制度文化、法治物質(zhì)文化和法治行為文化，法治成為高校治理的普遍性規(guī)則。法治文化能對(duì)大學(xué)生起到潛移默化的熏陶作用，形成學(xué)法、守法、尊法、用法的法治氛圍。

3.法治信仰：法治意識(shí)培養(yǎng)的情感皈依。伯爾曼指出：“法必須被信仰，否則將形同虛設(shè)。當(dāng)人們?cè)趯?duì)法產(chǎn)生認(rèn)同并建立了法信仰之后，遵守法規(guī)則和條文會(huì)很自覺(jué)”。法治信仰意味著對(duì)在對(duì)法的充分理解、高度認(rèn)同之后對(duì)法的心悅誠(chéng)服，是對(duì)法的理性共鳴和情感升華。從而使每個(gè)人的內(nèi)心都信奉法律的權(quán)威性和神圣性，法成為每個(gè)人日常行為的準(zhǔn)則，有問(wèn)題依靠法律來(lái)解決，厲行法治、追求公平正義成為的最大共識(shí)，形成不愿違法、不能違法、不敢違法的社會(huì)法治良好環(huán)境。

（四）開(kāi)展多元化實(shí)踐活動(dòng)，科學(xué)把握培養(yǎng)大學(xué)生法治意識(shí)的動(dòng)態(tài)過(guò)程

高校大學(xué)生所掌握的法治知識(shí)，還需要在實(shí)踐中不斷的進(jìn)行檢驗(yàn)，這樣才能夠讓大學(xué)生感受到學(xué)到的不僅僅是一種與實(shí)踐脫節(jié)的理論知識(shí)，能夠把相關(guān)的知識(shí)變成靈活運(yùn)作的武器。法律是一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，高校要注重法治教育的不斷創(chuàng)新，告別以往的簡(jiǎn)單說(shuō)教，從大學(xué)生感興趣的法律熱點(diǎn)問(wèn)題作為切入點(diǎn)，開(kāi)展多元化實(shí)踐活動(dòng)，讓大學(xué)生在潛移默化中受到感染和教育。高校應(yīng)切實(shí)搭建校內(nèi)外實(shí)踐平臺(tái)，加強(qiáng)法律實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展。在校內(nèi)，可以舉辦法治文化節(jié)，打造精品校園文化活動(dòng)，包括組建模擬法庭、法治演講、征文比賽、辯論賽等常規(guī)活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生自主參與性，提高學(xué)生的法治認(rèn)知；可以以法律專(zhuān)業(yè)學(xué)生為主體成立法律援助中心，幫助大學(xué)生解決生活中的法律糾紛，維護(hù)大學(xué)生合法權(quán)益，提升大學(xué)生對(duì)法律的認(rèn)識(shí)度。在校外，可以搭建長(zhǎng)期的實(shí)踐平臺(tái)，和監(jiān)獄、勞教所、檢察院、法院等進(jìn)行聯(lián)系，建立大學(xué)生校外法治實(shí)踐基地，使學(xué)生能在身臨其境中得到教育和啟迪，深化大學(xué)生法治意識(shí)，做到知法守法，自覺(jué)維護(hù)法律的尊嚴(yán)。只有使學(xué)生學(xué)會(huì)了運(yùn)用法律知識(shí)的方法并能解決現(xiàn)實(shí)中的實(shí)際問(wèn)題，才能培養(yǎng)大學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的興趣，使法律意識(shí)教育具備時(shí)效性和科學(xué)性，讓學(xué)生真正領(lǐng)悟到法律的基本精神。

法國(guó)思想家盧梭曾說(shuō)：“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里”。法治社會(huì)不僅需要完備的法治條文，更需要法治理念深入人心，自己形成法治意識(shí)，主動(dòng)運(yùn)用法治思維思考問(wèn)題，用法治方式處理問(wèn)題。法治意識(shí)是法治社會(huì)的思想基礎(chǔ)，大學(xué)生法治意識(shí)的培養(yǎng)尤為重要。大學(xué)生法治意識(shí)的培養(yǎng)是復(fù)雜而艱巨的工程，在依法治國(guó)的背景下，需要直視教育過(guò)程中的困境，整合優(yōu)化路徑，推進(jìn)大學(xué)生法治教育向縱深方向發(fā)展，使大學(xué)生真正成為一個(gè)知法、守法、信法、護(hù)法和用法的高素質(zhì)法治人才。

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【基金項(xiàng)目】廣西教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2014年度反腐倡廉理論研究專(zhuān)項(xiàng)課題（2014ZJ003）；廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院2014年度黨建與思想政治教育科研課題

【作者簡(jiǎn)介】羅明惠，女，廣西上林人，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院金融與保險(xiǎn)學(xué)院輔導(dǎo)員，碩士研究生，研究方向：思想政治教育。

（責(zé)編 何田田）