著力打造河南“十三五”發(fā)展的“混合動力”

摘要：在新舊增長動力轉(zhuǎn)換的關鍵時期，傳統(tǒng)增長動力雖然在減弱，但仍然是經(jīng)濟增長和擴大就業(yè)的主要支撐。由于以全面創(chuàng)新為內(nèi)涵的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式還未最終形成，應對經(jīng)濟持續(xù)下行壓力應該雙管齊下。面對“十三五”時期經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，河南省要持續(xù)用好傳統(tǒng)的投資、出口、消費三大發(fā)展動力，加快培育改革、開放、創(chuàng)新三大新興發(fā)展動力，著力打造傳統(tǒng)動力與新興動力相結合的“混合動力”，從而實現(xiàn)河南經(jīng)濟逆勢增長，在全面建成小康社會的決戰(zhàn)階段走出創(chuàng)新發(fā)展的新路徑。

關鍵詞：混合動力；區(qū)域發(fā)展；新常態(tài)；創(chuàng)新發(fā)展；河南省

中圖分類號：F12文獻標識碼：A文章編號：1003-0751（2015）12-0011-04

十八大以來，黨中央對河南發(fā)展寄予厚望。習近平總書記要求“讓中原在實現(xiàn)中國夢的進程中更加出彩”，李克強總理希望“河南成為國家的重大戰(zhàn)略支撐”。為了不辜負中央的厚望和要求，為了推動河南“十三五”發(fā)展干在實處、走在前列，河南需要著力打造傳統(tǒng)動力與新興動力相結合的“混合動力”，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的動力源。

一、河南“十三五”發(fā)展需要打造“混合動力”

長期以來，投資、消費、出口在我國經(jīng)濟發(fā)展中處于主導地位。以最終消費為例，2012年對經(jīng)濟增長的貢獻率為51.8%，2013年為50%，2014年為51.2%。但在新常態(tài)下，這“三駕馬車”的主導地位受到削弱，投資增長乏力，短期內(nèi)消費需求和國際市場需求也難有大的起色，穩(wěn)增長難度加大。

適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領新常態(tài)，這是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的大邏輯。①新常態(tài)意味著我國經(jīng)濟發(fā)展的約束條件已經(jīng)發(fā)生了很大甚至是顛覆性的變化。因此，“十三五”時期，我國發(fā)展的環(huán)境、面臨的任務都將發(fā)生新的變化。新常態(tài)的一個重要特征，就是經(jīng)濟發(fā)展正從傳統(tǒng)動力向新興動力轉(zhuǎn)變。當前，我國經(jīng)濟正在呈現(xiàn)出速度變化、結構優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換三大特點。支撐我國經(jīng)濟快速發(fā)展的勞動力、土地、資源等傳統(tǒng)要素供求關系，以及生態(tài)環(huán)境等外部約束趨緊。人口老齡化加快使勞動年齡人口開始下降，勞動力供求關系趨緊，導致企業(yè)用工成本明顯上升。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對耕地的占用與耕地保護紅線之間的矛盾更加突出，建設用地成本持續(xù)上升。隨著國際競爭日益加劇，我國引進先進關鍵技術的難度與成本也在加大，與國內(nèi)要素結合形成的發(fā)展驅(qū)動力有所減弱。在傳統(tǒng)要素優(yōu)勢和比較優(yōu)勢弱化的條件下，必須通過加大創(chuàng)新力度推進產(chǎn)業(yè)結構升級，實現(xiàn)增長動力機制的轉(zhuǎn)換，保持經(jīng)濟中高速增長。

《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）提出，要加快實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，形成促進創(chuàng)新的體制架構，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展，這是從我國發(fā)展環(huán)境和條件發(fā)生深刻變化、經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的現(xiàn)實出發(fā)作出的重大決策②，對“十三五”乃至更長時期保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、順利實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標，具有

收稿日期：2015-11-30

作者簡介：李庚香，男，河南省政協(xié)常委，河南省社會科學界聯(lián)合會主席，研究員（鄭州450002）。

十分重要的意義。在新舊增長動力轉(zhuǎn)換的關鍵時期，傳統(tǒng)增長動力雖然在減弱，但仍然是經(jīng)濟增長和擴大就業(yè)的主要支撐。由于以全面創(chuàng)新為內(nèi)涵的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式還未最終形成，應對經(jīng)濟持續(xù)下行壓力應該雙管齊下，一方面要推動包括科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、模式業(yè)態(tài)創(chuàng)新在內(nèi)的全面創(chuàng)新，加快實現(xiàn)供給轉(zhuǎn)型升級，另一方面還要挖掘傳統(tǒng)發(fā)展動力潛力，不斷拓展發(fā)展動力新空間，煥發(fā)傳統(tǒng)發(fā)展動力新能量。因此，在原有發(fā)展動力減弱的情況下，如何加快培育發(fā)展新動力，實現(xiàn)新老動力的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，成為“十三五”時期面臨的一個關鍵問題。③

河南省同全國的情況一樣，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比例過大，發(fā)展的動力在減弱；新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，動力還沒有完全形成，動力轉(zhuǎn)化面臨著“青黃不接”的現(xiàn)實難題。因此，“十三五”期間，河南省要“到2020年全面建成小康社會”“主要經(jīng)濟指標年均增速高于全國平均水平，力爭經(jīng)濟社會發(fā)展主要人均指標高于全國平均水平”“部分領域和區(qū)域率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”④，必須充分認識當前和今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展的根本動力所在，持續(xù)用好傳統(tǒng)動力，加快培育新興動力，著力打造“混合動力”，實現(xiàn)河南經(jīng)濟逆勢增長。如果認識不到這一點，眼睛只盯著新興動力，而忽視傳統(tǒng)動力應有的基礎推動作用，或者還一味倚重傳統(tǒng)動力，而不注重培育新興動力，經(jīng)濟發(fā)展就會失去平衡。

二、深刻認識“混合動力”的基本關系

“十三五”時期，中國經(jīng)濟增長更趨平穩(wěn)，增長動力更為多元，必須努力讓投資、消費、出口“三駕馬車”與改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”相互融合、相互促進。

一是要充分認清“三駕馬車”的內(nèi)在潛力。“十三五”時期，要繼續(xù)發(fā)揮消費對增長的基礎作用、投資對增長的關鍵作用、出口對增長的促進作用。習近平總書記指出，我們正在協(xié)同推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，有利于化解各種“成長的煩惱”，中國經(jīng)濟更多依靠國內(nèi)需求拉動，避免依靠出口造成外部風險。企業(yè)家馬云有個形象的比喻：中國經(jīng)濟的“三駕馬車”其實是“兩馬一牛”，出口、投資是馬車，而內(nèi)需絕對是牛車，內(nèi)需是中國經(jīng)濟的未來。從這個意義上，擴大國內(nèi)投資和國內(nèi)消費，提升內(nèi)需動力，仍是我們的不二選擇。消費在增長中具有基礎作用，在穩(wěn)定傳統(tǒng)基本需求的同時，要重點關注新的消費增長點。在產(chǎn)品消費逐步得到滿足的基礎上，要將增長的重點轉(zhuǎn)向服務消費。投資在增長的作用十分關鍵。經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，投資減速最為明顯，但這并不意味著投資不再重要。要使經(jīng)濟在一個較長時期內(nèi)保持中高速而非中低速以至低速增長，投資依然起著關鍵作用。出口對增長的支撐作用也不可低估。近幾年我國出口增速減緩，有金融危機后全球增長乏力的影響，但主要是隨著我國勞動力、土地、環(huán)境等要素成本上升和人民幣匯率升值，出口競爭力相對下降所致。近年來，服務業(yè)增加值都以年均兩位數(shù)增長，預計“十三五”服務業(yè)增加值仍會以10%左右的速度增長。這表明，服務業(yè)開始成為我國經(jīng)濟增長的重要動力。河南省是農(nóng)業(yè)大省，近1億人口中占半數(shù)以上農(nóng)村人口的消費潛力等待釋放。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施和公共服務落后，意味著有巨大新增投資需求。這將為穩(wěn)增長提供持續(xù)強大的內(nèi)需動力。