聯(lián)合國首次以公開競(jìng)爭(zhēng)方式遴選秘書長(zhǎng)

近日，聯(lián)合國大會(huì)主席莫恩斯·呂克托夫特和安理會(huì)2015年12月的輪值主席、美國常駐聯(lián)合國代表薩曼莎·鮑爾向各會(huì)員國散發(fā)一封公開信，啟動(dòng)征求、遴選和任命下任聯(lián)合國秘書長(zhǎng)的程序。

這是聯(lián)合國70年歷史上首次以公開競(jìng)爭(zhēng)方式遴選秘書長(zhǎng)，并鼓勵(lì)各會(huì)員國提名女性候選人。在這之前，通常由安理會(huì)15個(gè)理事國閉門討論一份不公開的名單，選出一名候選人并提交聯(lián)合國大會(huì)表決。其間，五個(gè)安理會(huì)常任理事國擁有否決權(quán)。而且，習(xí)慣上，候選人實(shí)行區(qū)域平衡，由各大洲輪流推選。不過，這種方式被指缺乏透明度。作為改革，2015年9月聯(lián)大通過了一份涉及遴選秘書長(zhǎng)事宜的決議，取消了遴選過程中的某些不公開做法，采取類似散發(fā)公開信、邀請(qǐng)所有會(huì)員國加入相關(guān)討論、允許候選人“自薦”等。不過，有人認(rèn)為，新改革沒有影響遴選過程的核心部分，即仍由安理會(huì)15個(gè)理事國私下商議并向聯(lián)合國大會(huì)提交候選人名單。

根據(jù)散發(fā)的公開信，聯(lián)合國各會(huì)員國應(yīng)以信函形式把候選人提交聯(lián)大主席和安理會(huì)主席，二者將根據(jù)進(jìn)展向會(huì)員國散發(fā)候選人名單，并給候選人安排“面試”機(jī)會(huì)。這意味著，自2016年開始，候選人名單將被定期分享給所有會(huì)員國，各會(huì)員國均有機(jī)會(huì)公開“面試”候選人。公開信還強(qiáng)烈鼓勵(lì)各會(huì)員國提名女性候選人。聯(lián)合國成立70年來，歷任秘書長(zhǎng)均為男性。另外，按照地區(qū)輪換的共識(shí)，下一任秘書長(zhǎng)應(yīng)來自東歐。不過，公開信中對(duì)候選人來自何地區(qū)未作硬性規(guī)定。

聯(lián)合國現(xiàn)任秘書長(zhǎng)潘基文定于2016年年底結(jié)束任期，下一任秘書長(zhǎng)應(yīng)于2017年1月1日上任，一屆任期五年。