海盜險亟需應(yīng)時而變

陳海萍

隨 著海盜襲擾活動范圍逐漸向亞洲海域轉(zhuǎn)移，活躍在中國南海、馬六甲、印尼群島和幾內(nèi)亞灣等海域的海盜與索馬里海盜開始齊名，但與之形成對比的是，海盜險在中國使用較少，條款尚待完善。保險企業(yè)出于生存壓力——是否“有利可圖”，而不敢承保極有可能發(fā)生事故的海域，但是，海盜襲擾范圍又在日益擴大。面對逐漸放大的海盜險市場空白，中國保險企業(yè)將如何應(yīng)對？對此，保險業(yè)界人士向《航運交易公報》記者表示，中國保險企業(yè)正在積極研究海盜險險種，完善保險產(chǎn)品，以滿足市場需求。

亞洲海域拉響警報

2月初，隸屬希臘的1艘超大型油輪“Kalamos”號在尼日利亞海域遭海盜武裝襲擊，導(dǎo)致大副死亡，3名船員被綁架。為此，波羅的海國際航運公會（BIMCO）發(fā)出警示，表示尼日利亞海域極其危險，劫持成品油輪和綁架白人船員似乎是海盜的首要目標(biāo)。但是，這并不能說明其他海域絕對安全，去年海盜襲擾事件在亞洲海域頻發(fā)現(xiàn)象就足以證明。

國際海事局近期公布的數(shù)據(jù)顯示，盡管去年全球海盜襲擾案件跌至8年來新低為245件，但東南亞海域小型船舶被襲案件劇增，發(fā)生海盜搶劫（包括搶劫未遂）共183件，而2013年為150件，同比增長22%，得逞率同比增長20%，創(chuàng)下10年來新高。

此外，國際海事局另一組數(shù)據(jù)顯示，去年，東南亞海域發(fā)生的海盜襲擾事件占全球海盜襲擾事件的3/4，新加坡注冊船舶被海盜襲擾和搶劫的有32艘，居全球第三高。由新加坡管理的被襲擾船舶有63艘，位居全球最高，比居第二的希臘高1倍。亞洲反海盜及武裝搶劫船舶區(qū)域合作協(xié)定組織（ReCAAP）信息共享中心1月14日公布的數(shù)據(jù)顯示，去年被列為最嚴(yán)重的“一級事故”級別的海盜搶劫案件同比增加5.5倍，從2013年的兩起增至13起，其中12起是劫船竊油案。

與索馬里海盜企圖綁架船舶以獲得船舶和船員贖金方式不同的是，中國南海、馬六甲、印尼群島和幾內(nèi)亞灣等海域的海盜則對船上的貨物、現(xiàn)金和燃料油更感興趣，對這些有價值的物資直接搶劫，劫船竊油為他們的首要目標(biāo)。據(jù)報道，劫船竊油情況自去年4月起加劇，去年共有15起案件，除了3起在船員警惕防范下未遂，其余12起均被劫走船上所載燃油?！癒alamos”號被劫案也疑為海盜劫船竊油案件。“Kalamos”號造于2000年，28.1萬DWT，掛的是馬耳他旗，事發(fā)時在邦尼港海域等待裝貨，船上有23名船員。據(jù)悉，當(dāng)時有多達12名海盜試圖登船，事件造成該輪大副遇害，另有3名船員被綁架，其中包括兩名希臘人，另有多名船員不同程度受傷。有消息稱，“Kalamos”號可能載有來自Akpo油田的100萬桶原油。海盜襲擊時，該輪正準(zhǔn)備前往夸伊博裝載另外95萬桶原油。船舶自動識別系統(tǒng)顯示，事發(fā)時“Kalamos”號是在尼日利亞沿海海域。

按照劫船竊油案的發(fā)生地點和犯案手法，ReCAAP相關(guān)人士表示，涉案海盜經(jīng)過周詳策劃、有組織地犯案，并對下手目標(biāo)船舶了如指掌，估計共有至少3組團伙，分別在馬六甲海峽、中國南海和中南半島出沒。馬六甲海峽海盜團伙得逞概率較低的原因是相關(guān)國家加強海上巡邏，此外如新加坡等發(fā)達國家監(jiān)控設(shè)備先進，起到了防范于未然的效果。據(jù)保險業(yè)界人士向《向航運交易公報》記者分析，在亞洲其他海域海盜襲擾事件增多的原因除了一些國家經(jīng)濟不夠發(fā)達、監(jiān)控設(shè)備不夠先進外，“內(nèi)鬼”也是一大主要原因，也就是少數(shù)國民加入國際海盜組織，形成內(nèi)外勾結(jié)，從而對船舶情況了如指掌，襲擊容易得逞。

該業(yè)內(nèi)人士還以1998年發(fā)生的新中國成立以來最大海上搶劫殺人案為例，涉案船舶為萬噸散貨船“長勝”號，船上23名船員全部被殺，這一事件為典型的內(nèi)外勾結(jié)海盜襲擊事件。據(jù)《中國新聞網(wǎng)》報道，1998年8月16日，滿載貨物的“長勝”號在靠近南中國海域行駛時，被以索尼·韋為首的海上犯罪團伙作為搶劫目標(biāo)，他們冒充邊防緝私警察，持槍強行攔?！伴L勝”號并登船搜查，“長勝”號上23名船員在手無寸鐵的情況下被扣上手銬，趕進船艙。當(dāng)索尼·韋等人控制“長勝”號后，對船上財物大肆掠奪，同時與在陸上指揮的翁泗亮取得聯(lián)系，將船員蒙臉捆縛，然后用鐵器等兇器將23名船員逐一殺害，用鐵塊綁著尸體，拋進大海，企圖滅跡。索尼·韋為印尼人，其身后是印尼海盜團伙，在“長勝”號案件中負責(zé)銷贓。

海上安保受阻

索馬里、中國南海、馬六甲、印尼群島和幾內(nèi)亞灣等區(qū)域海盜襲擾案件層出不窮，威脅海上航行安全，即使有各國軍艦護航也難以滿足一對一的航行安全需求，為此，海上安保成為另一個解決途徑。相比歷史久遠的海盜行當(dāng)，武裝護航或稱為海上安保算是新興行業(yè)。在全球范圍內(nèi)，武裝護航每年都有數(shù)億美元的市場，但私人武裝護衛(wèi)仍是“灰色領(lǐng)域”，尚未得到全球范圍的認可。

ReCAAP相關(guān)消息顯示，尼日利亞海域仍在海盜團伙活動范圍內(nèi)，今年或仍將發(fā)生海盜劫持事件。但是，與此不對稱的是，尼日利亞政府不支持安保護航。據(jù)BIMCO保安報告指出，尼日利亞政府表示，對進入尼日利亞領(lǐng)海和沿岸水域的任何船舶，只要船上有保安人員護航，無論他們是否持有武器，尼日利亞政府都將毫不猶豫地扣留船舶。在此之前，已有“LILAC VICTORIA”、“UACC EAGLE”和“MORGANE”號3艘船舶被扣留，原因是這些船上有人與海外私人保安企業(yè)有關(guān)聯(lián)。據(jù)外媒報道，2月4日，在尼日利亞曾有兩名私人海上保安企業(yè)的保安人員被逮捕，雖然裝卸貨物正常進行，但船舶還是遭到扣留。至于兩名保安人員是否持有武器，尚無從知曉。

據(jù)某大型保險企業(yè)資深人士向《航運交易公報》記者分析，尼日利亞政府一方面無法制服海盜行為，另一方面又反對武裝護航。這一矛盾行為或許可以說明，其一，尼日利亞政府根本無法治理海盜行為;其二，尼日利亞政府內(nèi)部正在醞釀成立自己的安保護航行當(dāng)，從而如同各港口的引水職業(yè)一樣，為當(dāng)?shù)貛硪环荨鞍咨笔杖搿?/p>

海盜險宜應(yīng)時而變

海盜襲擾事件發(fā)生率呈上升趨勢，但是武裝護航卻又不被廣泛認可，從船東角度看，還有一條出路，那就是指望保險企業(yè)承擔(dān)這類風(fēng)險。endprint

據(jù)《勞氏日報》報道，英國海上保險經(jīng)紀(jì)企業(yè)Seacurus 將根據(jù)目前海盜活動范圍擴大海盜險區(qū)域覆蓋范圍——從東南亞到西非，以填補在這一航線上的海盜險空白，船上貨物、燃料油和現(xiàn)金等都將被納入承保范圍。為此，Seacurus 在其保額資金池中另外增加100萬美元，在其總保額限額500萬美元中，50萬美元用于承保租金損失;50萬美元用于承保貨物被偷或損失;25萬美元用于承保燃料油損失;5萬美元用于承保現(xiàn)金被盜。Seacuru這一舉措既保障了船員和船舶的安全，也維護了貨主利益，因為船上貨物一旦被劫，商業(yè)貿(mào)易和財產(chǎn)都將遭受一定程度的損失。船東、承租人和貨物利益相關(guān)方可以購買類似7天一個航程的海盜險產(chǎn)品，根據(jù)保險企業(yè)專業(yè)評估，所交保費約為1250美元/航次。

Seacurus 相關(guān)負責(zé)人表示，幾內(nèi)亞灣、亞洲海域的海盜行為方式與索馬里海盜不一樣，“在幾內(nèi)亞灣、亞洲海域，船舶被劫時，海盜直接沖值錢的貨物而來，同時船上船員的生命通常也會受到威脅?！彼?，海盜險產(chǎn)品應(yīng)該完善，以保障被保險人在某些特定區(qū)域的潛在風(fēng)險，而不僅僅只是在現(xiàn)有海盜險的基礎(chǔ)上進行修改。

但在中國保險業(yè)中，海盜險產(chǎn)品的發(fā)展沒這么順?biāo)?。《航運交易公報》記者采訪過中國幾家大型保險企業(yè)，如人保、太保、華泰等，從業(yè)人員一致坦言，在中國較少推行海盜險這一險種，即使客戶有這一需求，保險企業(yè)也將視風(fēng)險評估情況而考慮是否接受，并不是所有客戶提出的區(qū)域，保險企業(yè)都會接受。對于一些海盜事件頻發(fā)區(qū)域如索馬里海域等，保險企業(yè)都是不接受的。因為從保險企業(yè)商業(yè)化運營的角度來看，有利可圖的產(chǎn)品才會接受，而如果注定要賠的買賣肯定是不會接受的。從中國船東角度來看，也只能另外制定航線，或者自行承擔(dān)這一風(fēng)險。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，在中國，海盜險一般是以附加險的方式寫進合同，雖然在人保遠洋船舶保險條款（86版）中的全損險和一切險條款中，都有將海盜襲擾事件納入承保責(zé)任范圍。但是由于存在一些分歧和爭議，當(dāng)實際海盜事件發(fā)生時，投保人和保險人各執(zhí)一詞，因此在實際運用中，通常以附加險的形式承保，根據(jù)雙方的約定，明確承保的范圍和相關(guān)條款。

隨著海盜襲擾漫延至亞洲海域，中國保險企業(yè)目前無法滿足船東對海盜險的需求，這一市場恐將被國外保險企業(yè)填補。對此，業(yè)內(nèi)人士表示，中國保險企業(yè)正在積極研究海盜險險種，完善保險產(chǎn)品，以適應(yīng)市場需求。此外，以上所提的Seacuru 擴大海盜險承保區(qū)域范圍或可作為參考因素，因為相比國際上航運業(yè)發(fā)達的國家，中國在航運軟件設(shè)施上尚待成熟和完善，需更多借鑒和參考國外的成熟做法。endprint