巴黎氣候大會(huì)：世界格局的重構(gòu)與國(guó)家利益的角逐

楊晨

張?zhí)炱?，?guó)防大學(xué)軍事戰(zhàn)略學(xué)博士，軍事戰(zhàn)略學(xué)副教授。央視特約軍事評(píng)論員。曾參加過(guò)對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)。曾長(zhǎng)期擔(dān)負(fù)國(guó)家軍事戰(zhàn)略研究、軍隊(duì)高級(jí)軍官的戰(zhàn)略教學(xué)和為軍委提供戰(zhàn)略咨詢的工作，提出了“信息和知識(shí)制勝”的戰(zhàn)略觀和創(chuàng)立了中國(guó)戰(zhàn)略信息戰(zhàn)的理論體系，著有《戰(zhàn)略信息戰(zhàn)研究》《戰(zhàn)略回顧與展望》《恐怖與反恐怖》（合著）等軍事著作；退役后，創(chuàng)立和構(gòu)建了中國(guó)市場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)的理論和戰(zhàn)法體系，著有《市場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)》《市場(chǎng)信息戰(zhàn)》《市場(chǎng)謀略戰(zhàn)》和《市場(chǎng)攻防戰(zhàn)》等經(jīng)濟(jì)類(lèi)著作。參加過(guò)國(guó)家“863”計(jì)劃課題、國(guó)家“九五”重點(diǎn)課題、軍隊(duì)和國(guó)防大學(xué)重點(diǎn)課題，獲得過(guò)軍隊(duì)科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)、國(guó)防大學(xué)科研成果一等獎(jiǎng)等；在海內(nèi)外發(fā)表戰(zhàn)略論文和評(píng)論數(shù)百篇；現(xiàn)為北京生態(tài)文明工程研究院副院長(zhǎng)。

恐怖襲擊后，巴黎再一次成為舉世矚目的焦點(diǎn)。不久前結(jié)束的巴黎氣候大會(huì)迎來(lái)了150多個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人。值得關(guān)注的是，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平出席了大會(huì)并發(fā)表講話闡述中國(guó)對(duì)于全球氣候治理的看法和主張。在發(fā)言中，習(xí)近平引用了法國(guó)作家雨果的話：“最大決心產(chǎn)生最高智慧?！敝灰鞣秸宫F(xiàn)誠(chéng)意、堅(jiān)定信心、齊心協(xié)力，巴黎大會(huì)一定能夠取得令人滿意的成果。

中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，亟待解決“魚(yú)與熊掌同時(shí)兼得”問(wèn)題：一方面要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步快速增長(zhǎng)，確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)；一方面又要控制污染，加強(qiáng)環(huán)境治理。此外，中國(guó)在積極參與國(guó)際氣候?qū)υ挘档吞寂欧帕康耐瑫r(shí)，也要始終將國(guó)家和民族利益擺在一個(gè)至高無(wú)上的位置，并考慮到廣大第三世界國(guó)家的普遍訴求，從戰(zhàn)略的角度出發(fā)，結(jié)合國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，通盤(pán)考慮我國(guó)接下來(lái)在相關(guān)領(lǐng)域的原則、立場(chǎng)。

日前，我國(guó)著名戰(zhàn)略專(zhuān)家，原國(guó)防大學(xué)軍事戰(zhàn)略博士、副教授，北京生態(tài)文明工程研究院副院長(zhǎng)張?zhí)炱讲┦吭诮邮鼙究浾卟稍L時(shí)談到：“國(guó)際氣候變化大會(huì)形成的最終協(xié)議將會(huì)影響未來(lái)數(shù)十年的世界秩序和走向?！?/p>

張?zhí)炱秸J(rèn)為，從上世紀(jì)70年代起，國(guó)際經(jīng)濟(jì)進(jìn)入石油-美元體系時(shí)代，隨著全球?qū)κ偷男枨蟠蠓档蜕踔镣矣蛢r(jià)滑落，全球?qū)τ谑鸵约笆湍茉吹挠^念發(fā)生了巨大變化；另一方面，隨著頁(yè)巖氣革命帶來(lái)的石油產(chǎn)量井噴式增長(zhǎng)，導(dǎo)致了石油產(chǎn)量大幅升高；虛擬經(jīng)濟(jì)繁榮、實(shí)體經(jīng)濟(jì)萎縮的現(xiàn)實(shí)則又進(jìn)一步導(dǎo)致全球?qū)κ偷男枨笃＼洠@些都嚴(yán)重威脅石油-美元體系地位。

美國(guó)自然不愿放棄全球經(jīng)濟(jì)霸主地位，發(fā)現(xiàn)石油-美元體系來(lái)日無(wú)多，自然要尋求新的美元對(duì)價(jià)物，并與之建立起新的主宰世界經(jīng)濟(jì)的美元對(duì)價(jià)物體系。而這種對(duì)價(jià)物，就是多年來(lái)國(guó)際氣候大會(huì)所討論問(wèn)題當(dāng)中的核心要素——碳。也就是說(shuō)，石油-美元時(shí)代終結(jié)后，隨即導(dǎo)入碳-美元時(shí)代，這正是美國(guó)要打的如意算盤(pán)。

不僅如此，美國(guó)等西方世界為了拖住第三世界或新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的后腿，定然會(huì)大打“碳排放”的牌。眾所周知，第三世界和新興經(jīng)濟(jì)體近年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要來(lái)自于傳統(tǒng)工業(yè)和能源消耗型行業(yè)，這些都是碳排放較高的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。一旦被要求大大降低碳排放量，其增長(zhǎng)速度必然大大放緩；如果還要讓這一類(lèi)經(jīng)濟(jì)體系保持運(yùn)轉(zhuǎn)，并保持碳排放“達(dá)標(biāo)”，還必須從擁有環(huán)保產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢(shì)的西方國(guó)家進(jìn)口環(huán)保設(shè)備。高額的環(huán)保投入，將大大增加傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)成本，而西方國(guó)家還能通過(guò)環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品“打劫”傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域的“血汗錢(qián)”，從而導(dǎo)致對(duì)廣大第三世界和新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展不利的局面。

相反，西方國(guó)家早已越過(guò)了傳統(tǒng)工業(yè)時(shí)代，并大肆向第三世界國(guó)家轉(zhuǎn)移帶有嚴(yán)重污染的各種工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)主要依托于低碳行業(yè)或無(wú)須碳排放的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域（如知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)），降低碳排放，對(duì)西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有什么影響。

我們說(shuō)，為協(xié)調(diào)全球環(huán)境治理，共建人類(lèi)美好家園的出發(fā)點(diǎn)是好的，但如果以降低碳排放為核心議題的氣候大會(huì)被少數(shù)西方國(guó)家操縱，成為擺布占全球絕大多數(shù)國(guó)家的第三世界和新興經(jīng)濟(jì)體、維系霸權(quán)國(guó)家地位的工具，那么這樣的“氣候治理”則會(huì)變味兒，最終也會(huì)由于多數(shù)國(guó)家的反對(duì)，無(wú)法達(dá)到全球協(xié)作減排的目的。

作為世界負(fù)責(zé)任大國(guó)、第三世界和新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展中的“領(lǐng)頭羊”，中國(guó)直面國(guó)際氣候變化問(wèn)題，近年來(lái)積極參與氣候變化相關(guān)國(guó)際事務(wù)，但同時(shí)，一些細(xì)節(jié)也充分體現(xiàn)出中國(guó)的原則立場(chǎng)：

2014年11月12日在北京達(dá)成的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》就明確提出：“（氣候變化國(guó)際合作）要體現(xiàn)共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力原則，考慮到各國(guó)不同國(guó)情”。

2015巴黎氣候大會(huì)上，習(xí)近平主席就以國(guó)際氣候治理為基點(diǎn)，對(duì)未來(lái)全球治理模式提出了嶄新的展望。他說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，世界政治、經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家所主導(dǎo)，被霸權(quán)主義、單邊行動(dòng)、南北分歧所困擾，應(yīng)對(duì)氣候變化舉步維艱。中國(guó)在國(guó)際氣候治理的架構(gòu)過(guò)程中，率先推動(dòng)合作共贏、公平正義、包容互鑒及人類(lèi)命運(yùn)共同體等新理念，強(qiáng)調(diào)應(yīng)對(duì)氣候變化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以共贏，強(qiáng)調(diào)向綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型才是全球合作應(yīng)對(duì)氣候變化的共同出路，強(qiáng)調(diào)互惠共贏、共同發(fā)展這一國(guó)際治理的新模式。中國(guó)已經(jīng)成為全球氣候治理新體系的積極構(gòu)建者，更將以此為契機(jī)擴(kuò)大全球?qū)ι鷳B(tài)文明和綠色發(fā)展的共識(shí)，并在此基礎(chǔ)上“對(duì)目前的全球治理模式進(jìn)行修正和重構(gòu)”。因此習(xí)主席強(qiáng)調(diào)“巴黎協(xié)議不是終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn)”，巴黎協(xié)議不僅是國(guó)際氣候治理的新起點(diǎn)，更是以合作、公平、包容為核心理念的全球治理體系的新起點(diǎn)。

此外，中國(guó)還將進(jìn)一步在氣候變化治理中發(fā)揮更大影響力，宣布了中國(guó)推動(dòng)氣候變化領(lǐng)域南南合作的新舉措，在今年9月宣布設(shè)立200億人民幣中國(guó)氣候變化南南合作基金的基礎(chǔ)上，習(xí)主席宣布中國(guó)將在2016年啟動(dòng)在發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展10個(gè)低碳示范區(qū)、100個(gè)減緩和適應(yīng)氣候變化項(xiàng)目及1000個(gè)應(yīng)對(duì)氣候變化培訓(xùn)名額的項(xiàng)目。為攜手構(gòu)建合作共贏、公平合理的國(guó)際治理機(jī)制創(chuàng)造條件。

張?zhí)炱秸f(shuō)：“通過(guò)長(zhǎng)期研究表明，美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家將環(huán)境、氣候、碳排放等話題早已列為遏制發(fā)展中國(guó)家的戰(zhàn)略層面加以考量，且其前后策略連貫性、體系性都很強(qiáng)。比如說(shuō)，早在上世紀(jì)八十年代，美國(guó)主導(dǎo)下的世界銀行和西方國(guó)家對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行貸款援助時(shí)，就將發(fā)展中國(guó)家的碳排放指標(biāo)作為抵押物，那時(shí)第三世界國(guó)家對(duì)于碳排放根本沒(méi)有多少認(rèn)識(shí)，又急需發(fā)展資金，就將碳排放指標(biāo)‘廉價(jià)賣(mài)給了西方世界。使自己的碳排放權(quán)利降低，而西方卻因此得到了更多的碳排放權(quán)。而當(dāng)西方向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移污染企業(yè)后，發(fā)展中國(guó)家的碳排放突然高了上去，且又不能輕易把GDP的增長(zhǎng)降下來(lái)，這時(shí)發(fā)展中國(guó)家發(fā)現(xiàn)自己的碳排放指標(biāo)不夠了，于是只好向西方購(gòu)買(mǎi)碳排放指標(biāo)。這一時(shí)期，西方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型完畢，已經(jīng)沒(méi)有多少污染企業(yè)，碳排放量本身就很低，卻把持大量碳排放指標(biāo)，不僅通過(guò)向第三世界傾銷(xiāo)碳排放權(quán)大發(fā)橫財(cái)，還由此牢牢控制著世界經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)。此外，氣候大會(huì)將對(duì)未來(lái)世界的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，通過(guò)碳排放制定未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)的規(guī)則?！?/p>

因此，中國(guó)絕不能在應(yīng)對(duì)國(guó)際氣候變化的活動(dòng)中缺少話語(yǔ)權(quán)地位，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)參與相關(guān)規(guī)則的制定，最大程度地使之契合我們的國(guó)家利益、民族利益，并考慮到廣大發(fā)展中國(guó)家的根本利益。

“另一個(gè)方面還要重點(diǎn)談到網(wǎng)絡(luò)安全，我們說(shuō)‘網(wǎng)絡(luò)安全將決定未來(lái)國(guó)與國(guó)之間的主權(quán)利益，以及企業(yè)及民間經(jīng)貿(mào)往來(lái)的權(quán)利、義務(wù)。而未來(lái)的碳經(jīng)濟(jì)，以及與碳對(duì)應(yīng)的貨幣很大程度上將衍生為電子或數(shù)字表現(xiàn)形式，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體也將在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行。我們看到，不管是習(xí)近平此前訪美期間，中美在網(wǎng)絡(luò)安全議題上達(dá)成共識(shí)，以及雙方再次發(fā)表關(guān)于氣候變化的聯(lián)合聲明，還是在最近巴黎氣候變化大會(huì)之后，國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)郭聲琨訪美與美國(guó)司法部部長(zhǎng)林奇、美國(guó)國(guó)土安全部部長(zhǎng)約翰遜共同主持首次中美打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項(xiàng)高級(jí)別聯(lián)合對(duì)話，這些看似巧合的‘氣候變化-網(wǎng)絡(luò)安全新聞事件背后，似乎呈現(xiàn)著一種特殊的微妙關(guān)聯(lián)?！睆?zhí)炱秸f(shuō)。

由此我們不難看到，碳排放規(guī)則和網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)則將決定未來(lái)世界的規(guī)則與走向。而中美這兩個(gè)與碳排放關(guān)系最為密切的國(guó)家，和世界上最大的兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)國(guó)之間的溝通與合作，很大程度上將決定世界的未來(lái)。通過(guò)中國(guó)參與國(guó)際氣候變化大會(huì)和國(guó)際氣候治理行動(dòng)，我們也不難得出這樣的結(jié)論：共同建設(shè)人類(lèi)美好家園的信念與對(duì)獨(dú)立自主外交政策的一貫堅(jiān)守，必然是我國(guó)參與包括國(guó)際氣候治理在內(nèi)的一切國(guó)際活動(dòng)與國(guó)際規(guī)則制定的原則和落腳點(diǎn)。