工程造價(jià)審計(jì)中消耗量定額的使用

王治川

固定資產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)涉及的領(lǐng)域多、建設(shè)周期長(zhǎng)、投資金額大，搞好固定資產(chǎn)投資審計(jì)，不僅要組織不同的專業(yè)人員，通過大量細(xì)致的工作，對(duì)工程分項(xiàng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真的審查，還要特別關(guān)注工程造價(jià)計(jì)量過程中消耗量定額的使用。

一、正確套用消耗量定額

（一）要判斷審計(jì)項(xiàng)目屬于哪一類工程

同樣的分項(xiàng)工程可以套用不同的專業(yè)消耗量定額。同樣是挖土方，房屋建筑工程應(yīng)套用建筑安裝工程消耗量定額，水壩工程應(yīng)套用水利工程消耗量定額，公路工程則應(yīng)套用公路工程消耗量定額，工業(yè)廠區(qū)道路應(yīng)套用建筑安裝工程消耗量定額而不應(yīng)套用市政道路工程或公路工程消耗量定額。如在某污水處理廠標(biāo)底預(yù)算審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，該污水處理廠應(yīng)整體套用建筑安裝工程消耗量定額，而招標(biāo)代理公司套用了市政工程消耗量定額，整體項(xiàng)目錯(cuò)套了定額，標(biāo)底預(yù)算多計(jì)造價(jià)1000多萬元。

（二）根據(jù)工程量清單和消耗量定額要求計(jì)算工程量

同一專業(yè)內(nèi)消耗量定額套用時(shí)每一分項(xiàng)工程都可以根據(jù)施工圖紙計(jì)算出工程量，但計(jì)算的工程量必須根據(jù)工程量清單和消耗量定額規(guī)定的單位要求計(jì)算。如消耗量定額規(guī)定的工程量單位是立方米，就要以立方米計(jì)算，不能以平方米或米為單位計(jì)算工程量，否則就不能正確套用定額。如在某安置樓工程決算審計(jì)中，該項(xiàng)目地下室頂板設(shè)計(jì)為巖棉板保溫，工程量清單單位為平方米，消耗量定額9-52巖棉板子目單位是10立方米，建設(shè)單位編制的工程決算以頂板的面積作為巖棉板消耗量工程量進(jìn)行計(jì)算，造成分項(xiàng)工程多計(jì)造價(jià)40多萬元。

（三）正確選擇定額

選擇定額時(shí)要根據(jù)施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的施工工藝流程及工程做法與工程量清單項(xiàng)目要求的工作內(nèi)容確定所要套用消耗量定額。設(shè)計(jì)施工工藝及工程做法與清單項(xiàng)目要求的工作內(nèi)容完全一致時(shí)，可以直接套用與其匹配的消耗量定額；工藝完全不一致又比較相近的也可以直接套用，否則就不能直接套用。在某城墻維修保護(hù)工程竣工決算審計(jì)中，城墻砌磚設(shè)計(jì)為混合砂漿包砌，建設(shè)單位在編制結(jié)算時(shí)城墻磚砌筑套用了2001年《全統(tǒng)修繕定額古建工程陜西省價(jià)目表》2-115子目砌干擺墻面大城磚，該預(yù)算子目的單位是平方米，城墻磚砌筑設(shè)計(jì)厚度80厘米，應(yīng)該套用預(yù)算子目單位是立方米的砌磚定額；設(shè)計(jì)施工工藝為砂漿砌筑，綜合設(shè)計(jì)施工工藝和工程量單位應(yīng)該套用2-135糙砌磚墻定額。城墻磚砌筑施工工藝與干擺磚墻大城磚施工工藝完全不同，干擺磚墻砌筑施工工藝要求對(duì)每塊磚加工五個(gè)面，然后再進(jìn)行砌筑。經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，該城墻維修保護(hù)工程城墻磚砌筑與普通樓房磚墻砌筑工藝一樣。砌筑糙砌磚墻定額工日為1立方米1.16個(gè)工日，砌40厘米厚干擺磚墻大城磚2.5平方米為1立方米，1立方米磚墻以14.825個(gè)工日計(jì)算，多計(jì)算了人工費(fèi)，該城墻維修保護(hù)工程磚墻砌筑分項(xiàng)工程多計(jì)工程造價(jià)1000多萬元。除上述套用消耗量定額出現(xiàn)的錯(cuò)誤，實(shí)際工作中還有很多消耗量定額套用易出錯(cuò)，審計(jì)人員在審計(jì)中要仔細(xì)甄別正確套用。

二、正確換算調(diào)整消耗量定額

定額是規(guī)范性文件，不可能適用于所有的工程項(xiàng)目，有的工程項(xiàng)目有完整的消耗量定額與其匹配，這類工程項(xiàng)目可以直接套用規(guī)定的消耗量定額，有的工程項(xiàng)目沒有與其匹配的消耗量定額，有相近的消耗量定額子目但也不能直接套用，這時(shí)就要換算調(diào)整現(xiàn)有的消耗量定額子目然后套用。換算調(diào)整現(xiàn)有消耗量定額子目，一定要正確理解原消耗量定額的人工工日、材料規(guī)格、機(jī)械臺(tái)班含量。調(diào)整一項(xiàng)施工工藝就要將這項(xiàng)工藝所涉及的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等都調(diào)整，不能只調(diào)整換算其中的一項(xiàng)，否則不能正確換算調(diào)整消耗量定額。如在某職業(yè)技術(shù)學(xué)院樁基預(yù)算審計(jì)時(shí)，該學(xué)院樁基設(shè)計(jì)為振動(dòng)水沖砂樁，消耗量定額中沒有該項(xiàng)子目，有相似的2-66灌砂石樁，可以通過調(diào)整換算2-66灌砂石樁消耗量定額子目進(jìn)行套用。建設(shè)單位在換算該定額子目時(shí)，去掉了2-66灌砂石樁定額子目中的砂石材料費(fèi)，而未調(diào)整換算2-66灌砂石樁定額子目中砂石運(yùn)進(jìn)樁內(nèi)的人工費(fèi)，該項(xiàng)工程多計(jì)預(yù)算造價(jià)1000多萬元。

三、正確補(bǔ)充測(cè)定新的消耗量定額

工程項(xiàng)目所遇到的地理環(huán)境大部分不相同，計(jì)量地基造價(jià)時(shí)沒有與其匹配的消耗量定額，也不能通過調(diào)整換算相近消耗量定額套用。例如沙漠邊緣地質(zhì)地貌多為沙丘，大多工程項(xiàng)目地基設(shè)計(jì)為水墜砂地基，國(guó)家頒布的消耗量定額中沒有該項(xiàng)子目，不能通過調(diào)整換算相近消耗量定額子目套用，為了適應(yīng)本地區(qū)的地理特點(diǎn)，在審計(jì)中就要通過測(cè)算及時(shí)補(bǔ)充機(jī)械水墜砂消耗量定額。

綜上所述，正確套用消耗量定額、正確調(diào)整換算消耗量定額是工程造價(jià)審計(jì)中的一項(xiàng)重要工作，這一環(huán)節(jié)出現(xiàn)誤差就會(huì)影響工程造價(jià)計(jì)量的真實(shí)性，工程造價(jià)審計(jì)工作質(zhì)量就難以保證。審計(jì)人員應(yīng)該在日常工作學(xué)習(xí)中經(jīng)?？偨Y(jié)積累這方面的知識(shí)，才能在實(shí)際工作中做到客觀、公正，才能確保消耗量定額的科學(xué)性和國(guó)家編制推行工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則的嚴(yán)肅性。

（作者單位：榆林市審計(jì)局）