生態(tài)位理論視角下欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展策略研究
——以福建省寧德市為例
葉士琳1,2,祁新華1,2,3*,林榮平1,2
(1.福建師范大學(xué)地理研究所; 2.福建師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院;
3.福建省濕潤(rùn)亞熱帶山地生態(tài)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地,福建 福州 350007)
[摘要]借鑒生態(tài)位理論構(gòu)建了包括經(jīng)濟(jì)生態(tài)位、社會(huì)生態(tài)位和生態(tài)環(huán)境生態(tài)位等3個(gè)功能維度共22個(gè)指標(biāo)的區(qū)域生態(tài)位綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并運(yùn)用該指標(biāo)體系對(duì)福建省各地區(qū)的生態(tài)位進(jìn)行了測(cè)算。針對(duì)寧德市經(jīng)濟(jì)生態(tài)位、社會(huì)生態(tài)位、生態(tài)環(huán)境生態(tài)位存在的問(wèn)題,提出區(qū)域定位的差異化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定向演進(jìn)、生態(tài)單元的外部引進(jìn)、生態(tài)位效能的整合提升以及創(chuàng)新能力的生態(tài)位挖掘等區(qū)域發(fā)展策略。
[關(guān)鍵詞]生態(tài)位;可持續(xù)發(fā)展;欠發(fā)達(dá)地區(qū);寧德市
[收稿日期]2014-09-22
項(xiàng)目基金
[作者簡(jiǎn)介]葉士琳(1991-),男,碩士研究生。研究方向:區(qū)域可持續(xù)發(fā)展研究。
通訊作者*為。
[中圖分類號(hào)]F290[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
DOI[]10.13322/j.cnki.fjsk.2015.01.007
Study on development strategy of underdeveloped regions from the
perspective of niche theory
——Taking Ningde City of Fujian Province as a case
YE Shi-lin1,2, QI Xin-hua1,2,3*, LIN Rong-ping1,2
(1.InstituteofGeography,FujianNormalUniversity; 2.SchoolofGeographicalSciencesFujianNormalUniversity;
3.KeyLaboratoryforSubtropicalMountainEcology,Fuzhou,Fujian350007,China)
Abstract:According to niche theory. a comprehensive evaluation indices system of regional niche, which consists of 3 dimensions of economy, society and ecological environment involving 22 variables, is built, Applying the indices system, the niches of various regions in Fujian Province are calculated. In view of the local conditions of Ningde City, the local development strategies such as differentiation of regional orientation, directed evolution of industry development, introduction of external ecological units, integration and promotion of niche efficiency, and development of innovation ability are proposed.
Key words: niche; sustainable development; underdeveloped region; Ningde City
生態(tài)位是生態(tài)學(xué)的一個(gè)重要基礎(chǔ)性概念,是指生物單元在特定的生態(tài)系統(tǒng)中與環(huán)境及其他生物單元相互作用過(guò)程中所形成的相對(duì)地位與作用[1]。隨著生態(tài)位內(nèi)涵及其理論的不斷拓展與完善,作為揭示生物個(gè)體、種群和物種生存與競(jìng)爭(zhēng)普遍規(guī)律的生態(tài)位理論以其廣泛的指導(dǎo)意義,受到各學(xué)科的廣泛關(guān)注[2]。自20世紀(jì)80年代以來(lái),生態(tài)位重疊與分離理論、生態(tài)位擴(kuò)充與壓縮理論、生態(tài)位態(tài)勢(shì)理論等生態(tài)位基本理論與方法,開(kāi)始作為研究人類社會(huì)復(fù)雜巨系統(tǒng)的重要分析工具被引入經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、旅游地理學(xué)、區(qū)域發(fā)展等社會(huì)科學(xué)研究領(lǐng)域[3],取得了豐富成果。
有關(guān)欠發(fā)達(dá)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題歷來(lái)都是社會(huì)各界討論的焦點(diǎn),隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人口、資源、環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾不斷激化,區(qū)域(特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū))發(fā)展面臨新的形勢(shì)與挑戰(zhàn)[4]。如何實(shí)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式、可持續(xù)發(fā)展,不同學(xué)者從各自學(xué)科背景出發(fā)進(jìn)行了諸多有益探索[5-6]。從生態(tài)位理論角度將區(qū)域視為社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)[7],探討各區(qū)域生態(tài)單元的地位與作用、系統(tǒng)演化、系統(tǒng)發(fā)展的動(dòng)力與機(jī)制等,將為欠發(fā)達(dá)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展研究提供一個(gè)新的視角。
總體來(lái)看,生態(tài)位理論應(yīng)用于區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)有研究大多關(guān)注某一具體方面,如企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游地可持續(xù)發(fā)展等[8-10],少有將區(qū)域整體當(dāng)作一個(gè)生態(tài)單元,探討其可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的成果,將生態(tài)位理論應(yīng)用于欠發(fā)達(dá)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展研究的成果更為鮮見(jiàn)。因此,本研究在前人研究的基礎(chǔ)上,選取福建省寧德市作為研究對(duì)象,借鑒生態(tài)位理論與方法,將其視為社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的一個(gè)整體單元,探討其可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題,希望為欠發(fā)達(dá)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供一些有益借鑒。
一、研究方法與指標(biāo)體系
(一)研究方法
眾所周知,區(qū)域作為人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的一個(gè)基本單元,彼此間存在密切的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與自然聯(lián)系。在經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域一體化背景下,區(qū)域間這種相互聯(lián)系愈發(fā)緊密,區(qū)域只有融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng),彼此競(jìng)爭(zhēng)、合作與學(xué)習(xí),才能得到不斷發(fā)展[11]。從生態(tài)學(xué)角度看,區(qū)域間的這種密切的相互聯(lián)系就構(gòu)成了一個(gè)特定的區(qū)域復(fù)合生態(tài)系統(tǒng),每個(gè)區(qū)域都是該系統(tǒng)中的一個(gè)生態(tài)單元,其發(fā)展受到多種生態(tài)因子的影響與限定。區(qū)域單元的生態(tài)位就是特定區(qū)域單元在區(qū)域復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)中與其他區(qū)域單元長(zhǎng)期相互作用過(guò)程中所形成的相對(duì)地位與作用,這種相對(duì)地位與作用只有在與系統(tǒng)中的其他區(qū)域結(jié)合起來(lái)加以對(duì)比時(shí)才能得以體現(xiàn)出來(lái)。
區(qū)域單元生態(tài)位包含2個(gè)重要方面:(1)區(qū)域單元的“態(tài)”(自然資源的數(shù)量、勞動(dòng)力資源的數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等),是該區(qū)域單元長(zhǎng)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及和其他區(qū)域單元相互作用的積累結(jié)果;(2)區(qū)域單元的“勢(shì)”(自然資源年消耗量、勞動(dòng)力年增長(zhǎng)量、經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)量等),是該區(qū)域單元在區(qū)域復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)中的現(xiàn)實(shí)影響力或支配力[12]?!皯B(tài)”和“勢(shì)”綜合反映了特定區(qū)域單元在區(qū)域復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)中的相對(duì)地位與作用,即生態(tài)位寬度。因此,在測(cè)定區(qū)域單元的生態(tài)位大小(生態(tài)位寬度)時(shí),須要同時(shí)測(cè)定該區(qū)域單元的狀態(tài)、影響力和支配力,即該區(qū)域單元生態(tài)位的“態(tài)”和“勢(shì)”,生態(tài)位的計(jì)算可用下列公式表示[12]:
(1)
其中i=1,2,…,n;j =1,2,…,n;Si、Sj分別為區(qū)域單元i、j的態(tài);Pi、Pj分別為區(qū)域單元i、j的勢(shì);Ai和Aj為量綱轉(zhuǎn)換系數(shù)。式中Si+AiPi稱為該區(qū)域單元的絕對(duì)生態(tài)位;Ni為區(qū)域單元i的生態(tài)位,也可稱為該區(qū)域單元的相對(duì)生態(tài)位。
計(jì)算值Ni越接近1,生態(tài)位寬度就越大,說(shuō)明區(qū)域單元在區(qū)域復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)中的地位與作用就越大,對(duì)區(qū)域資源開(kāi)發(fā)利用的效率就越高,發(fā)展?jié)摿透?jìng)爭(zhēng)力就越大,在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中將占據(jù)有利地位。反之,計(jì)算值越接近0,則說(shuō)明區(qū)域單元在區(qū)域復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)中的地位與作用越小,對(duì)區(qū)域資源開(kāi)發(fā)利用效率越低,發(fā)展?jié)摿透?jìng)爭(zhēng)力越小,在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中將有被淘汰的風(fēng)險(xiǎn),需要拓展生態(tài)位。
(二)指標(biāo)體系與權(quán)重
1.指標(biāo)體系構(gòu)建。根據(jù)“多維超體積生態(tài)位”理論[13],區(qū)域作為一種社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng),其發(fā)展必然受到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然3個(gè)子系統(tǒng)多種生態(tài)因子的影響與限定,它們相互作用隨機(jī)組合共同構(gòu)成了區(qū)域發(fā)展的資源環(huán)境條件,即區(qū)域生態(tài)位是“社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-生態(tài)環(huán)境”三維復(fù)合生態(tài)位。本文從研究區(qū)域生態(tài)位不同功能維度出發(fā),以實(shí)現(xiàn)區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),將區(qū)域生態(tài)位分解為經(jīng)濟(jì)生態(tài)位、社會(huì)生態(tài)位和生態(tài)環(huán)境生態(tài)位3個(gè)功能維度,各維度又繼續(xù)分解為若干具體指標(biāo)。(1)經(jīng)濟(jì)生態(tài)位主要反映區(qū)域在工業(yè)、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、外資等方面的發(fā)展態(tài)勢(shì),即區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力,經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的物資基礎(chǔ)和動(dòng)力;(2)社會(huì)生態(tài)位是區(qū)域社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的綜合反映,主要強(qiáng)調(diào)區(qū)域在人民生活質(zhì)量、人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的發(fā)展?fàn)顩r和能力,是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重要支撐;(3)良好的生態(tài)環(huán)境是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件,生態(tài)環(huán)境生態(tài)位就是旨在綜合反映區(qū)域生態(tài)環(huán)境對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合承載能力,主要強(qiáng)調(diào)區(qū)域在自然資源、環(huán)境保護(hù)等方面的發(fā)展態(tài)勢(shì)。因此,在遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、代表性和可操作性原則的基礎(chǔ)上,結(jié)合案例區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況,考慮到指標(biāo)數(shù)據(jù)的可獲得性和權(quán)威性,借鑒可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和宜居城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,最終構(gòu)建了涵蓋3個(gè)功能維度共22個(gè)指標(biāo)的區(qū)域生態(tài)位評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(表1)。
2.指標(biāo)權(quán)重確定。區(qū)域生態(tài)位評(píng)價(jià)指標(biāo)體系涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境3個(gè)功能維度共22個(gè)指標(biāo),不同指標(biāo)對(duì)生態(tài)位的影響程度各不相同,不同維度重要性也存在差異,因此合理確定指標(biāo)權(quán)重是生態(tài)位測(cè)算結(jié)果的可靠性和科學(xué)性的關(guān)鍵。本研究結(jié)合主成分分析法和專家咨詢法,并適當(dāng)參考已有研究成果[14-15],綜合確定各功能維度及其指標(biāo)的權(quán)重。其中,指標(biāo)層權(quán)重采用主成分分析法確定,準(zhǔn)則層權(quán)重則采用主成分分析法和專家咨詢法綜合確定,最終得到區(qū)域生態(tài)位評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的權(quán)重值:經(jīng)濟(jì)生態(tài)位權(quán)重為0.4,社會(huì)生態(tài)位權(quán)重為0.4,生態(tài)環(huán)境生態(tài)位為0.2,具體指標(biāo)權(quán)重詳見(jiàn)表1。
表1 區(qū)域生態(tài)位評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
二、寧德市生態(tài)位比較分析
(一)寧德市概況
寧德市位于福建省東北部,地處東經(jīng)118°32′-120°43′、北緯26°18′-27°40′,土地面積約134.5萬(wàn)hm2,總?cè)丝?42.3萬(wàn)人,東臨東海,南接福州,西連南平,北與浙江省接壤。地形以山地、丘陵為主,沿海為小面積海積、沖積平原,地勢(shì)西、北部高,東、南部低,中部隆起。屬中亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候,氣候類型多樣,災(zāi)害性氣候頻繁。從福建省總體來(lái)看,雖然寧德市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持較快增速,但發(fā)展水平依然長(zhǎng)期處于全省末尾狀態(tài)。2012年,寧德市地區(qū)生產(chǎn)總值1075.06億元,為福建省的5.45%,僅高于南平,而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入更是居全省9地市末位[16]。寧德市10個(gè)縣、市、區(qū)中就有6個(gè)是省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣,為全省最多,是東南沿海欠發(fā)達(dá)地區(qū)之一,具有一定的典型性。
(二)寧德市生態(tài)位分析
本文所使用各指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》(2010-2013年)和《福建省統(tǒng)計(jì)年鑒》(2010-2013年)中福建省9地市原始數(shù)據(jù),部分指標(biāo)則是根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算所得。因指標(biāo)體系中各指標(biāo)量綱不同,為消除指標(biāo)量綱對(duì)計(jì)算結(jié)果的影響,采用極值標(biāo)準(zhǔn)化法對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。
依據(jù)上文所構(gòu)建的區(qū)域生態(tài)位評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,以2012年福建省9城市各指標(biāo)值度量生態(tài)位的“態(tài)”,以2009-2012年各指標(biāo)值的年平均增加值度量生態(tài)位的“勢(shì)”,以一年為時(shí)間尺度,即量綱轉(zhuǎn)換系數(shù)為1年,將標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)數(shù)據(jù)代入生態(tài)位測(cè)算公式(1)得每個(gè)區(qū)域各項(xiàng)指標(biāo)的生態(tài)位,再采用權(quán)重加權(quán)法將各指標(biāo)生態(tài)位值加權(quán)求和,得出各區(qū)域生態(tài)位和各維度生態(tài)位值與位序情況(表2)。
1.經(jīng)濟(jì)生態(tài)位。從福建省各市經(jīng)濟(jì)生態(tài)位的評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看,寧德市經(jīng)濟(jì)生態(tài)位(0.036)寬度偏小,在全省范圍內(nèi)處于倒數(shù)第二,僅略微超過(guò)末位地區(qū)南平市(0.033),約為排名第一的福州市(0.251)的1/7和全省平均值(0.111)的1/3,占全省經(jīng)濟(jì)生態(tài)位總量的3.6%。說(shuō)明寧德市雖然近年來(lái)保持較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率和總體實(shí)力較全省其他地區(qū)來(lái)說(shuō)依然偏低,產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理,資源要素利用效率不高,在區(qū)域內(nèi)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中缺乏競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。此外,由于寧德市經(jīng)濟(jì)生態(tài)位偏小,集聚效應(yīng)不明顯,對(duì)經(jīng)濟(jì)要素吸引力不足,在與其他區(qū)域單元日趨激烈化的競(jìng)爭(zhēng)中也將面臨經(jīng)濟(jì)要素流出問(wèn)題,這將進(jìn)一步惡化寧德市未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境,導(dǎo)致發(fā)展后勁不足和面臨更多約束,趕超發(fā)展任務(wù)艱巨。
表2 福建省各市區(qū)域生態(tài)位測(cè)算結(jié)果
資料來(lái)源:《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》(2010-2013年)和《福建省統(tǒng)計(jì)年鑒》(2010-2013年)。
2.社會(huì)生態(tài)位。從福建省各市社會(huì)生態(tài)位的評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看,寧德市社會(huì)生態(tài)位(0.034)寬度處于全省末位,約為排名第一的廈門市(0.302)的1/9和全省平均值(0.111)的1/3,占全省社會(huì)生態(tài)位總量的3.4%,與經(jīng)濟(jì)生態(tài)位狀況十分接近。表明與省內(nèi)其他地區(qū)相比寧德市社會(huì)事業(yè)發(fā)展存在較為明顯的滯后現(xiàn)象,教育、醫(yī)療、文化等基本公共服務(wù)設(shè)施投入與供給總量嚴(yán)重不足,資源配置效率不高。弱小的社會(huì)生態(tài)位進(jìn)一步制約了寧德市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)難以充分發(fā)揮。因此,寧德市亟需擴(kuò)充社會(huì)生態(tài)位,實(shí)現(xiàn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)相互協(xié)調(diào)發(fā)展,為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展提供保障。
3.生態(tài)環(huán)境生態(tài)位。從福建省各市生態(tài)環(huán)境生態(tài)位的評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看,寧德市生態(tài)環(huán)境生態(tài)位寬度為0.092,與漳州市(0.092)相同,約為全省生態(tài)環(huán)境生態(tài)位平均值(0.111)的5/6,占全省社會(huì)生態(tài)位總量的9.2%,除排名前三的廈門市、莆田市和福州市外,其他各市生態(tài)環(huán)境生態(tài)位差距不大。這表明同省內(nèi)與其他地區(qū)相比,寧德市生態(tài)環(huán)境狀況并不理想,受限于地形和建成區(qū)面積,人均公園綠地面積多年來(lái)基本沒(méi)有增長(zhǎng),生活垃圾無(wú)害化處理率雖逐年增加,但與其他地區(qū)相比仍處于落后狀態(tài),這些都制約了寧德市生態(tài)環(huán)境的改善。寧德市生態(tài)環(huán)境對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力不足,在區(qū)域復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)中缺乏競(jìng)爭(zhēng)力和影響力,導(dǎo)致對(duì)高端產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)人才等要素的吸引力不足,可持續(xù)發(fā)展面臨人才缺失困境,生態(tài)環(huán)境綜合承載能力有待進(jìn)一步提高。
4.區(qū)域生態(tài)位。從福建省各市生態(tài)位的評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看,寧德市生態(tài)位寬度為0.046,為全省最低值,且同其他地區(qū)差距較大,僅為廈門市(0.248)的1/5,占全省社會(huì)生態(tài)位總量的4.6%。表明寧德市在福建省區(qū)域復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)中經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境三方面均處于劣勢(shì),整體競(jìng)爭(zhēng)力和影響力十分有限,與其他區(qū)域單元的資源競(jìng)爭(zhēng)中處于十分不利地位,發(fā)展空間受限,面臨自身資源流失和被淘汰的風(fēng)險(xiǎn),生態(tài)位可能進(jìn)一步壓縮。隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn),寧德市今后發(fā)展將面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),生態(tài)位擴(kuò)充面臨極大壓力。
三、基于生態(tài)位理論的寧德市發(fā)展策略
寧德市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境開(kāi)發(fā)與建設(shè)長(zhǎng)期落后于其他地區(qū),其原因是多方面的,除客觀地形限制和歷史原因外還有以下幾點(diǎn):(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,總體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)比重偏大,工業(yè)發(fā)展緩慢,總體規(guī)模偏小,缺乏龍頭骨干企業(yè)和國(guó)家級(jí)重大項(xiàng)目,中小微企業(yè)缺乏活力和競(jìng)爭(zhēng)力,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能力弱等;(2)由于長(zhǎng)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、自身積累不足和缺乏吸引力,使民間資本、關(guān)鍵技術(shù)性人才和高層次管理人才的大量流失,導(dǎo)致寧德市發(fā)展面臨資金、技術(shù)和人才等關(guān)鍵要素的嚴(yán)重制約;(3)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡,城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)不合理,中心城市規(guī)模過(guò)小,對(duì)周邊地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用十分有限,部分山區(qū)縣市扶貧任務(wù)依然艱巨;(4)政府財(cái)力有限,公共基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足,教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等民生事業(yè)欠賬較多,特別是區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后,不同交通方式間銜接不暢,區(qū)位優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮,雖然近年來(lái)隨著高速網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和動(dòng)車組的開(kāi)通使寧德市綜合交通條件得到了一定改善,但部分山區(qū)縣市仍然交通閉塞。綜上,寧德市要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與跨越式發(fā)展面臨極大壓力和挑戰(zhàn),急需從一個(gè)全新的視角重新審視其發(fā)展問(wèn)題,并提出有效的發(fā)展策略。
從生態(tài)位理論視角看,生物單元的生態(tài)位是長(zhǎng)期自然演化的結(jié)果,但區(qū)域復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)作為以人類社會(huì)為主導(dǎo)的人工生態(tài)系統(tǒng),區(qū)域生態(tài)位的形成與演進(jìn)無(wú)不體現(xiàn)著地方政府和發(fā)展策略的導(dǎo)向作用。因此,可以通過(guò)有意識(shí)的引導(dǎo),定向選擇區(qū)域發(fā)展方向和競(jìng)爭(zhēng)方式,優(yōu)化因子組合狀態(tài),有效提升其在區(qū)域復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)中的地位與作用,擴(kuò)充生態(tài)位。
(一)區(qū)域定位的差異化策略
為在競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)位分離,寧德市應(yīng)主動(dòng)實(shí)施區(qū)域定位差異化策略。當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)與提升可持續(xù)發(fā)展能力正逐步成為各級(jí)政府新的執(zhí)政理念與發(fā)展主流,寧德市應(yīng)把握這一發(fā)展趨勢(shì),將生態(tài)文明建設(shè)融入?yún)^(qū)域發(fā)展定位。一方面要積極參與區(qū)域分工與協(xié)作,注重自身文化特色的保護(hù)與挖掘,充分發(fā)揮自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì);另一方面制定區(qū)域生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略,以生態(tài)文明統(tǒng)領(lǐng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展,從而更好地融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展大格局與生態(tài)文明建設(shè)的大趨勢(shì)中,在激烈的區(qū)際競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出,實(shí)現(xiàn)跨域式發(fā)展。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定向演進(jìn)策略
結(jié)合寧德市自然資源與區(qū)位優(yōu)勢(shì),實(shí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展定向演進(jìn)策略。一方面發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),依托優(yōu)越的海港資源,主動(dòng)承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局,促進(jìn)臨港先進(jìn)制造業(yè)集聚與發(fā)展,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,增強(qiáng)寧德市經(jīng)濟(jì)在全省競(jìng)爭(zhēng)力和影響力;另一方面重視區(qū)域旅游資源保護(hù)、整合與開(kāi)發(fā),不斷完善旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)區(qū)域間旅游交流合作,提高旅游產(chǎn)品營(yíng)銷管理能力,加快生態(tài)旅游業(yè)品牌建設(shè),將寧德市旅游資源轉(zhuǎn)化為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際效益。
(三)生態(tài)單元的外部引進(jìn)策略
寧德市應(yīng)緊緊抓住海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的歷史機(jī)遇,制定更加開(kāi)放的發(fā)展戰(zhàn)略,積極實(shí)施生態(tài)單元外部引進(jìn)策略,實(shí)現(xiàn)生態(tài)位擴(kuò)充。努力實(shí)施更加開(kāi)放的政策,加強(qiáng)與港、澳、臺(tái)間的經(jīng)濟(jì)、文化交流與合作,重視招商引資平臺(tái)建設(shè),完善相關(guān)體制機(jī)制,優(yōu)化區(qū)域投資環(huán)境,增強(qiáng)對(duì)外資的吸引力,進(jìn)一步提高利用外資的規(guī)模和效益。同時(shí),充分挖掘和發(fā)揮寧德市海外僑胞較多的優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)與閩東籍華僑華人的聯(lián)系,利用他們?cè)诤M馊A人社會(huì)的影響力,給予適當(dāng)優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)和吸引海外僑胞回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè),促進(jìn)人才和在外資本的回歸,從而有效彌補(bǔ)寧德市人才與資金的不足。
(四)生態(tài)位效能的整合提升策略
寧德市應(yīng)通過(guò)區(qū)域基礎(chǔ)生態(tài)位挖掘,整合提升區(qū)域生態(tài)位效能,擴(kuò)大資源環(huán)境容量,從而有效提高區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力。提高生態(tài)位效能行之有效的途徑就是加強(qiáng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),寧德市今后應(yīng)加快區(qū)域現(xiàn)代綜合交通體系建設(shè),完善交通樞紐、貨運(yùn)場(chǎng)站、港口碼頭等配套設(shè)施體系,加強(qiáng)不同交通方式間的有效銜接,提升對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力,實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)資源要素的優(yōu)化配置,充分發(fā)揮寧德市的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,健全基本公共服務(wù)設(shè)施體系,完善社會(huì)保障,逐步實(shí)施城市更新改造,優(yōu)化城市空間布局,充分發(fā)揮中心城區(qū)在區(qū)域發(fā)展中的協(xié)調(diào)帶動(dòng)作用。同時(shí),寧德市應(yīng)重視生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)人居環(huán)境的保護(hù)與改善,加強(qiáng)污染綜合治理,不斷提高區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載能力,促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
(五)創(chuàng)新能力的生態(tài)位挖潛策略
縱觀世界各國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程,不難發(fā)現(xiàn),區(qū)域的發(fā)展離不開(kāi)創(chuàng)新,創(chuàng)新是始終貫穿區(qū)域發(fā)展的重要力量,并逐漸成為一種新的社會(huì)生產(chǎn)力。因此,創(chuàng)新能力的生態(tài)位挖潛,引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)外創(chuàng)新要素的合理集聚,提高區(qū)域創(chuàng)新能力,將是拓展寧德市生態(tài)位寬度的重要途徑。寧德市今后應(yīng)加大財(cái)政投入,出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策,完善配套設(shè)施建設(shè),為科技創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境,激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力。重視區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè),促進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、人才等創(chuàng)新主體與資金、項(xiàng)目等的有效對(duì)接,引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。最后,搭建區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái),加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外的科技創(chuàng)新交流與合作,壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍,提升自主創(chuàng)新能力,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)外創(chuàng)新人才的合理有序流動(dòng)。
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