三亞市鄉(xiāng)村生活垃圾的現(xiàn)狀及處理對策

何仲++康小平++趙魯梅

摘 要：在建設(shè)生態(tài)文明新農(nóng)村進程中，“村容整潔”是生態(tài)文明村建設(shè)的重要內(nèi)容。隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求，各級政府和職能部門都非常重視鄉(xiāng)村生活垃圾處理問題。本文實地調(diào)研了三亞市吉陽區(qū)、育才生態(tài)區(qū)等鄉(xiāng)村生活垃圾現(xiàn)狀，提出了農(nóng)村生活垃圾的危害，給出了鄉(xiāng)村生活垃圾處理的建議和對策，為我國農(nóng)村垃圾處理提供借鑒。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村 生活垃圾 處理對策

中圖分類號： ？X799.3 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）08（b）-0000-00

鄉(xiāng)村是農(nóng)民生產(chǎn)生活的基本場所，是農(nóng)民實現(xiàn)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的主要基地，是就地城鎮(zhèn)化建設(shè)的前提和核心，也是生態(tài)文明村建設(shè)的穩(wěn)定器和蓄水池。然而，隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟的快速增長和鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化水平的提高，鄉(xiāng)村生活水平及生活方式發(fā)生了重大變化，隨之而來的生活垃圾污染開始侵蝕農(nóng)村，生活垃圾產(chǎn)量日漸增多，水源污染、生態(tài)環(huán)境惡化等環(huán)境問題日益凸顯，嚴重影響了農(nóng)村的土地質(zhì)量、水源安全和生態(tài)環(huán)境， 鄉(xiāng)村居住環(huán)境日益惡化， 威脅著村民的身心健康。

三亞作為旅游城市，碧海藍天、風(fēng)景迷人，每年吸引萬千游客慕名而來。三亞市共有社區(qū)45個、行政村92個。但在城市發(fā)展建設(shè)中，生態(tài)環(huán)境難免遭遇“侵蝕”：城市形態(tài)風(fēng)貌失控，土地資源耗竭，城與鄉(xiāng)、濱海與腹地、度假區(qū)與老城區(qū)發(fā)展不均衡，旅游城市特殊性導(dǎo)致配套困難等，這些都亟需修復(fù)和修補。抓好鄉(xiāng)村垃圾綜合治理，對于提升旅游城市形象、加快生態(tài)修復(fù)、城市修補的“雙修”工作，對于定位為排頭兵的三亞來說更是意義非凡。本文對三亞市鄉(xiāng)村垃圾的產(chǎn)生特征和處理現(xiàn)狀進行調(diào)查分析，探索三亞市鄉(xiāng)村垃圾的收運處理對策。

一、鄉(xiāng)村生活垃圾現(xiàn)狀及主要特點

隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，鄉(xiāng)村的生活垃圾現(xiàn)狀及主要特點是：（1）生活垃圾隨處亂丟，村民的生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生意識不強，“垃圾亂倒、雜物亂放、畜禽散養(yǎng)、污水亂流、糞土亂丟”等問題普遍存在，不僅影響鎮(zhèn)容村貌，還對大氣、地表水和地下水造成一定的污染；（2）生活垃圾中含有大量的蔬果品、肉食禽蛋等；（3）在蔬菜種植中，大量使用塑料膜；（4）生活垃圾中含有玻璃、廢棄的電池和金屬等；（5）農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量大、成份復(fù)雜、種類日益多樣化，再利用率不高；（6）農(nóng)用生產(chǎn)垃圾隨意處置。每當(dāng)瓜果、蔬菜耕種和收獲季節(jié)，化肥袋、農(nóng)用地膜、農(nóng)藥瓶、瓜果保護膜隨地置放或做簡單掩埋處理，加劇了地表水和淺層地下水的污染，使鄉(xiāng)村的環(huán)境質(zhì)量進一步惡化；（7）鄉(xiāng)村垃圾收集處理等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，技術(shù)手段落后，設(shè)置不合理，生活垃圾無害化處理率和污水處理率有待提高。（8）日常管理不到位，保障體系不健全。

近年來，隨著三亞市鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的大幅度提高，鄉(xiāng)村生活垃圾的產(chǎn)生量和堆積量均在逐年增加。根據(jù)2013年三亞市環(huán)境統(tǒng)計綜合年報，生活污水排放量5025.25萬噸，市區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量為26.138萬噸，2014年，生活污水排放量5531.37萬噸，市區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量為34.69萬噸。鄉(xiāng)村的人均生活垃圾量沒有具體的統(tǒng)計數(shù)字，比城市市區(qū)低一些，但是鄉(xiāng)村人口眾多，垃圾又得不到及時處理，日積月累垃圾量非常驚人。日益增長的鄉(xiāng)村垃圾量與垃圾處理能力欠缺之間的矛盾成為鄉(xiāng)村垃圾問題的主要矛盾。

二、鄉(xiāng)村生活垃圾的危害

由于鄉(xiāng)村垃圾得不到有效的收集處理，對鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境造成了巨大的損害，具體表現(xiàn)在：破壞鄉(xiāng)村的土壤、水體和大氣環(huán)境；影響村民的身心健康；蠶食土地；影響鄉(xiāng)村的人居環(huán)境；影響鄉(xiāng)村的城鎮(zhèn)化及新農(nóng)村建設(shè)目標的實現(xiàn)，城鎮(zhèn)化是區(qū)域經(jīng)濟社會綜合發(fā)展的一種表現(xiàn)。

雖然鄉(xiāng)村路口前后幾乎設(shè)置了幾個垃圾桶（箱），僅能集中堆放部分垃圾，一些有害物質(zhì)如干電池、廢油、塑料和電子產(chǎn)品等未經(jīng)分類直接進入垃圾，難以降解的廢品占比例越來越大，增加了無害化處理難度，同時，這些垃圾桶（箱）都離村民居住集中點較遠，加上受生活習(xí)慣影響，村民大多都選擇隨處亂扔垃圾。另一方面，有院子的村民，一般喜歡在自家院子里挖個坑，把所用的垃圾堆在一起直接填埋或焚燒，使得垃圾成分更加復(fù)雜化，造成一些可回收利用的物質(zhì)資源的浪費。

三、鄉(xiāng)村生活垃圾的處理對策

立足當(dāng)前、著眼長遠，以三亞“雙城（海綿城市建設(shè)、綜合管廊建設(shè)）”、“雙修（生態(tài)修復(fù)、城市修補）”內(nèi)涵式發(fā)展之路為契機，由政府牽頭、部門聯(lián)動，齊抓共管，從生態(tài)環(huán)境破壞的根源入手，對污染源的控制，即從源頭上將非點源堆放的垃圾降低到最低限度，源頭控制才是鄉(xiāng)村垃圾處理的根本舉措。在恢復(fù)與保持良好的生態(tài)環(huán)境與合理利用全市自然資源的前提下，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟發(fā)展進程中生態(tài)與經(jīng)濟的關(guān)系，努力發(fā)展知識經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，努力建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動生態(tài)城市建設(shè)，促進人與自然和諧發(fā)展、經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、建立全覆蓋的鄉(xiāng)村生活垃圾清掃收運保潔體系

建立和完善農(nóng)村環(huán)保工作體系和機制，為實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)提供了有力的支持。強化環(huán)境目標責(zé)任意識，建立和完善農(nóng)村環(huán)保工作的體系和機制，積極推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化進程，通過政府向企業(yè)購買服務(wù)模式，推進農(nóng)村清掃保潔收運工作的社會化進程，建立起全覆蓋的農(nóng)村生活垃圾清掃保潔體系，市環(huán)衛(wèi)職能部門要負責(zé)督促監(jiān)督各區(qū)政府做好鄉(xiāng)村垃圾清掃保潔及收運工作，同時各區(qū)政府要負責(zé)督促環(huán)衛(wèi)中標企業(yè)按標準配備村莊保潔員和垃圾箱、沿街垃圾桶、轉(zhuǎn)運車輛等環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備，嚴格執(zhí)行保潔標準，創(chuàng)建一批環(huán)境友好、容貌干凈整潔的美麗鄉(xiāng)村。

2、加強和完善鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生的常態(tài)化管理機制和監(jiān)督考核機制

全市各區(qū)要以“城市治理管理年”為契機，將鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作作為一項重要的部門工作任務(wù)來落實，各區(qū)政府、各相關(guān)單位負責(zé)人要親自抓，要切實履行主體責(zé)任，全面清除鄉(xiāng)村各類垃圾，徹底清除鄉(xiāng)村居民院落、房前屋后、村邊、路邊、水邊、山邊生活垃圾，加強對鄉(xiāng)村道路兩側(cè)、集貿(mào)市場、施工工地、魚塘河道、鐵路沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域的生活垃圾、渣土、廢棄物進行全面清理，務(wù)必做到一條村路一條村路整、一條巷道一條巷道掃、一條河溪一條河溪清，確保每條村路、每條巷道、每條河溪不留衛(wèi)生死角，加強和完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的常態(tài)化管理機制。

3、開展鄉(xiāng)村“清潔家園”行動，改善農(nóng)村人居環(huán)境

開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作是清潔城市、美化鄉(xiāng)村，是一項得民心、順民意的工程。各區(qū)政府、各部門要廣泛發(fā)動廣大村民積極參與，加大宣傳教育的力度，采取各種手段，有計劃、有步驟地宣傳垃圾分類的基本知識和益處，增強村民生態(tài)環(huán)保意識，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾的減量化、資源化，并做好文明鄉(xiāng)村、社會主義新農(nóng)村創(chuàng)建活動的宣傳工作，協(xié)調(diào)新聞媒體做好環(huán)境衛(wèi)生整治工作的宣傳報道。

4、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

推進村莊道路（巷道）、路燈、綠化、供水、排水、供電、通訊等設(shè)施逐步建設(shè)到村戶，對目前污水設(shè)施不能覆蓋的鄉(xiāng)村區(qū)域，要加快推進污水處理設(shè)施建設(shè)，集中收集和處理污水，將污水處理系統(tǒng)向鄉(xiāng)村延伸，逐步提高生活污水集中處理率，便捷群眾生活生產(chǎn)，改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

四、結(jié)束語

鄉(xiāng)村生活垃圾處理是一項系統(tǒng)工程，各級政府和職能部門必須高度重視，齊抓共管，制定切實可行的防治對策來避免農(nóng)村生態(tài)和生活環(huán)境的進一步惡化。發(fā)掘三亞鄉(xiāng)村生活垃圾所造成的環(huán)境污染問題、探討垃圾收運治理對策，加大鄉(xiāng)村環(huán)境整治力度，加強鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)和管理，進一步加快新農(nóng)村建設(shè)和舊村莊改造、改水改廁進程和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，減少分散居住給周邊環(huán)境帶來的生活污染。

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