淺談農(nóng)廣校體系產(chǎn)業(yè)扶貧培訓中的問題及對策

潘宏星

脫貧攻堅是全面建成小康社會的重中之重、急中之急，其中產(chǎn)業(yè)扶貧承擔著帶動貧困群眾穩(wěn)定脫貧、持續(xù)增收和鞏固現(xiàn)有脫貧成果、防止返貧的重要任務。貧困群眾是產(chǎn)業(yè)扶貧的主體，推進產(chǎn)業(yè)扶貧，要充分激發(fā)貧困主體的內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力，通過教育引導貧困群眾走向脫貧。農(nóng)廣校是農(nóng)民教育培訓專門機構和主力軍，擔負著提升脫貧帶頭人和貧困戶綜合素質(zhì)及自我發(fā)展能力，助推產(chǎn)業(yè)扶貧的重要責任，農(nóng)廣校體系在農(nóng)民產(chǎn)業(yè)扶貧培訓中發(fā)揮重要的作用。

一、農(nóng)廣校體系開展產(chǎn)業(yè)扶貧培訓的有利條件

（一）農(nóng)廣校體系具有很強的產(chǎn)業(yè)扶貧培訓職能示范引領作用。農(nóng)廣校體系重要職能之一是開展農(nóng)民教育培訓，對貧困農(nóng)民開展教育培訓推動產(chǎn)業(yè)扶貧是“農(nóng)廣人”職責所在。農(nóng)廣校擁有五級辦學體系，在農(nóng)民教育培訓中能發(fā)揮體系優(yōu)勢，上下合力共同推動。中央和省級農(nóng)廣校工作重心在統(tǒng)籌規(guī)劃，重點做好貧困地區(qū)脫貧帶頭人和師資示范培訓，總結推廣有效培訓形式，示范引領各地開展培訓。近幾年，安徽省農(nóng)廣校和部分市縣農(nóng)廣校相繼派出校長教師，參加駐村扶貧和包戶扶貧工作，成效明顯。在冬春農(nóng)業(yè)科技大培訓中將扶貧對象列入培訓，2018年落實了近400名扶貧對象參加產(chǎn)業(yè)培訓學習，有力推進了產(chǎn)業(yè)脫貧和鄉(xiāng)村振興。

（二）農(nóng)廣校體系產(chǎn)業(yè)扶貧培訓資源豐富。農(nóng)廣校是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門直屬農(nóng)民培訓機構，產(chǎn)業(yè)扶貧又是在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主導下實施，農(nóng)廣校能掌握產(chǎn)業(yè)扶貧第一手信息，找準培訓對象，結合當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)開展有針對性的培訓;在師資方面建立了師資庫，既有大中專院校專家老師，又有農(nóng)業(yè)第一線專家學者;在培訓內(nèi)容上有產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)信息化的相關音視頻、網(wǎng)絡課件、教材等各種學習資源，能滿足不同層次、不同產(chǎn)業(yè)需求的培訓。

（三）農(nóng)廣校開展產(chǎn)業(yè)扶貧培訓特色經(jīng)驗優(yōu)勢明顯。農(nóng)廣校系統(tǒng)每年承擔農(nóng)民培訓項目，有多年農(nóng)民培訓工作經(jīng)驗。貼近農(nóng)業(yè)、貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民是農(nóng)廣校辦學特色，在培訓中側重實踐，堅持把教學班辦進農(nóng)村、辦進合作社、辦進企業(yè)，教學過程與生產(chǎn)過程對接，教學實用性和實效性更加突出，將人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)扶貧緊密結合，為產(chǎn)業(yè)扶貧提供人才支撐。

二、農(nóng)廣校體系開展產(chǎn)業(yè)扶貧培訓中存在的問題

（一）扶貧對象參與培訓的積極性不高。部分扶貧對象素質(zhì)偏低，文化程度有限，存在等、靠、要思想，參加技能培訓的熱情不高，接受和掌握新事物、新技能的能力普遍較低，推廣新技術難度較大，阻礙產(chǎn)業(yè)扶貧的順利實施。

（二）參訓對象傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念固化，小農(nóng)意識較濃厚，只看眼前利益，生產(chǎn)經(jīng)營組織化、合作化程度不高，沒有形成產(chǎn)業(yè)持續(xù)成長，推動徹底脫貧的合力。

（三）農(nóng)民教育培訓的內(nèi)容和方式與扶貧農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)技術需求存在一定差距。貧困地區(qū)貧困戶資源有限，在產(chǎn)業(yè)技術選擇上比較單一，沒有特色，缺乏競爭力，培訓內(nèi)容和方式以集中理論教學為主，不能完全滿足其個性化需求。

（四）貧困地區(qū)缺乏優(yōu)秀師資和產(chǎn)業(yè)技能帶頭人，扶貧對象在發(fā)展產(chǎn)業(yè)中難以獲得及時的技術指導和后期跟蹤服務，扶貧沒有持續(xù)性，導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展半途而廢，脫貧后返貧。

三、做好農(nóng)廣校體系產(chǎn)業(yè)扶貧培訓的對策措施

針對農(nóng)廣校體系產(chǎn)業(yè)扶貧培訓中存在的問題，充分發(fā)揮農(nóng)廣校體系開展產(chǎn)業(yè)扶貧培訓的有利條件，扎實做好產(chǎn)業(yè)扶貧培訓，可以采取如下對策措施。

（一）強化組織領導和宣傳力度，激發(fā)農(nóng)民參與培訓的積極性。一要加強培訓工作的組織領導，特別是各地農(nóng)廣校要積極主動加強與當?shù)卣⒎鲐氜k等有關部門的溝通配合，做好培訓組織協(xié)調(diào)、規(guī)劃部署、檢查驗收等工作，保障培訓的有效實施。二要強化宣傳力度，利用多種新聞媒體進行宣傳報道，宣傳產(chǎn)業(yè)脫貧的政策和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)成功脫貧致富的先進事跡，引導和激發(fā)農(nóng)民參與培訓的積極性。

（二）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧培訓內(nèi)容和方式。根據(jù)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和技術需求，有針對性地確定產(chǎn)業(yè)扶貧培訓內(nèi)容，在課程設置上，要注重結合當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)實際，設置政策法規(guī)、生態(tài)環(huán)保、質(zhì)量安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理技術、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、合作社與家庭農(nóng)場建設等課程，選用專業(yè)適宜的培訓教材，聘請接地氣、懂農(nóng)村、愛農(nóng)民的教師授課。開展分類培訓，培訓進度服從學習效果，不能急功近利，防止“欲速則不達”。培訓不僅要集中理論學習，還要注重實踐操作，現(xiàn)場交流觀摩等，將培訓班開到田間地頭、示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)等生產(chǎn)現(xiàn)場。

（三）注重在貧困地區(qū)開展扶貧師資培訓、“扶貧能人”培訓。農(nóng)村電商蘊藏著推動脫貧攻堅的強大力量。2019年中央1號文件要求“繼續(xù)開展電子商務進農(nóng)村綜合示范，實施‘互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程”。農(nóng)廣校體系要注重在貧困地區(qū)開展扶貧師資培訓、“扶貧能人”培訓。組織以當?shù)赜心芰?、有意愿的農(nóng)民合作社帶頭人、家庭農(nóng)場主、退伍軍人、村級骨干等人員為主的培訓對象，參加農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓、青年農(nóng)場主培訓、農(nóng)廣校成人中專學習，參加扶貧專題農(nóng)村電商培訓班，讓他們早日成長為脫貧致富的專業(yè)教師，成為不離鄉(xiāng)土、方便產(chǎn)業(yè)指導服務的“小能人”“經(jīng)理人”，成為消費扶貧、電商扶貧的骨干力量，持續(xù)扶貧、不再返貧的重要支撐力量。

（四）培養(yǎng)貧困戶合作意識，引導貧困群體利用產(chǎn)業(yè)扶貧政策抱團脫貧。培養(yǎng)貧困戶合作意識，推動他們從單干向組織合作生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，發(fā)揮合作示范作用，先富帶后富。對貧困農(nóng)民的引導性培訓，不僅教技術、教方法，更要教理念、教道理、教思想、教正能量，讓他們從骨子里認識以懶為榮，以國家補助扶持為榮是錯誤思想。在宣傳扶貧政策的同時，要引導貧困群體自主自強、自尊自愛，自信自省，抱團脫貧、抱團致富。要引導扶貧對象中的能人，讓其發(fā)揮致富帶頭作用。要加強農(nóng)民手機應用培訓，為抱團脫貧、抱團致富提供便利條件。要力戒脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義，遵循“產(chǎn)業(yè)+教育”模式，沉到扶貧一線，掌握扶貧真情實據(jù)，做到脫真貧、真脫貧。

（五）強化跟蹤服務，推動脫貧致富、持續(xù)不返貧。產(chǎn)業(yè)扶貧是根本的扶貧，也是持續(xù)長久的扶貧，不僅要讓貧困戶實現(xiàn)脫貧，而且還要讓貧困戶增收致富持續(xù)不返貧。為此，必須對培訓貧困戶的生產(chǎn)經(jīng)營進行跟蹤問效，幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，有效解決貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的技術難題，實行培訓老師、農(nóng)技人員跟蹤服務制度，開展“點對點、手把手”指導，建立健全跟蹤指導服務貧困戶檔案，及時將最新生產(chǎn)技術、經(jīng)營信息等傳遞給培訓農(nóng)戶，解決其發(fā)展生產(chǎn)的后顧之憂，推動貧困戶脫貧致富、持續(xù)不返貧。

（作者單位：安徽省農(nóng)業(yè)科技教育中心）