派駐檢察室談話制度“四化”法

張衍路　柴冬梅　鄭波

派駐檢察室談話制度是衡量派駐檢察部門工作是否盡心、履職是否到位的一項重要指標(biāo)。我們經(jīng)過多年實踐探索，針對罪犯“入監(jiān)時、服刑時、出監(jiān)時”三個不同的服刑階段，采取深入靈活有效的談話方式，取得了明顯成效。

入監(jiān)談話全部化。入監(jiān)談話是針對所有新入監(jiān)罪犯在剛?cè)氡O(jiān)時采取的一種談話方式，具有同步性、全面性的特點。談話方式以召開座談會集體談話為主，輔之上法制教育課、提供法律咨詢等形式，目的是在新入監(jiān)罪犯與派駐檢察人員之間搭建起信任溝通的橋梁，便于日后新入監(jiān)罪犯能及時向派駐檢察人員反映情況，提供有關(guān)違法犯罪線索。談話內(nèi)容主要包括：告知派駐檢察部門的工作職責(zé)、在押人員的權(quán)利義務(wù)以及減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行法律法規(guī)等內(nèi)容，同時公布舉報電話，發(fā)放權(quán)利義務(wù)告知卡。以重慶市人民檢察院第五分院派駐渝西監(jiān)獄檢察室為例，自2013年以來，通過對全部入監(jiān)人員談話，共收到新入監(jiān)罪犯控告、舉報、申訴線索15件，派駐檢察室據(jù)此監(jiān)督糾正刑期折抵錯誤等申訴案件5件，轉(zhuǎn)辦控告、舉報線索10件。

服刑期間談話重點化。服刑期間的重點談話是派駐檢察人員有針對性的自主選擇個別服刑罪犯進(jìn)行談話的方式，具有對象明確、針對性強(qiáng)的特點。目的是通過談話，重點調(diào)查了解有關(guān)監(jiān)管執(zhí)法人員的在刑罰執(zhí)行等監(jiān)管執(zhí)法過程中是否有違法犯罪等情況，便于檢察人員及時發(fā)現(xiàn)、及時糾正。重點談話著重解決“找誰談”、“談什么”的問題。實踐中，我們將被禁閉的“在押人員，出現(xiàn)自傷、自殘、可能有自殺傾向的在押人員，因外傷入院治療的在押人員，長期完不成勞動任務(wù)的在押人員，被撤換的職能犯、事務(wù)犯，計分記功少的在押人員”等“六種人”作為重點談話對象。談話內(nèi)容從對在押人員人文關(guān)懷出發(fā)，如詢問獄內(nèi)生活，有沒有受到不公正處遇，取得其對檢察官的信任，進(jìn)一步了解有沒有監(jiān)管違法情況，特別關(guān)注罪犯減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行中有沒有違規(guī)、違法甚至是職務(wù)犯罪情況發(fā)生，通過對服刑人員的重點談話，取得了良好的效果。如某派駐監(jiān)獄檢察室在重點選擇罪犯進(jìn)行談話中，了解到監(jiān)獄在警示教育中對現(xiàn)身說法的服刑罪犯單項行政獎勵2分，最多達(dá)10次重復(fù)計分問題。經(jīng)核查屬實后，對監(jiān)獄計分考核容易導(dǎo)致減刑不公平的問題，及時向監(jiān)獄發(fā).出書面檢察意見，建議暫時停止審批現(xiàn)身說法罪犯的單項行政獎勵，要求對該類罪犯計分考核予以合理化設(shè)置，并加以規(guī)范。

約見談話重視化。約見談話是指派駐檢察人員根據(jù)在押人員的請求，主動約見在押人員而實施的一種談話方式，具有直接性、真實性的特點。此種談話方式徹底改變了原有的在押人員要通過監(jiān)獄干警轉(zhuǎn)達(dá)或遞交約見單才能約見檢察官的傳統(tǒng)模式，能夠最大限度體現(xiàn)被約見人的真實意思表示，從制度層面上排除了外界的干擾，從而有效暢通了被約見人提供控告、申訴、舉報線索的渠道。近年來，我們通過采取檢察信箱直接接收約見申請書，主動撥打親情電話約見，及時接受罪犯親屬委托約見等多項措施開展約見談話，暢通了約見“綠色通道”，保障了在押人員的合理訴求。

出監(jiān)談話常態(tài)化。出監(jiān)談話是指駐所檢察人員對即將刑滿釋放離監(jiān)的罪犯開展的一種談話方式，具有提示性、寄托性的特點。我們在檢察監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)，部分在押人員存在因擔(dān)心在服刑期間如果舉報監(jiān)管活動中的違法犯罪行為會受到打擊報復(fù)的復(fù)雜心理，不敢、不愿向檢察機(jī)關(guān)主動舉報，其合法權(quán)益很難得以保障，而部分即將出監(jiān)的在押人員則能夠打消許多顧慮，敢于講真話、實話。針對這一心理特點，我們長期堅持主動與出監(jiān)人員進(jìn)行談話，從而能夠及時發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法犯罪線索，及時彌補(bǔ)可能存在的監(jiān)督漏洞，拓寬了監(jiān)督方式。同時，通過離監(jiān)談話，對服刑人員回歸社會后應(yīng)注意的問題進(jìn)行有針對性的提示，并寄予后望，充分展示檢察工作的人文關(guān)懷。