“新孤立主義”或?qū)⒂绊懨缹ν庹?/h1>
2016-11-23 19:45:45何亞非
報刊薈萃·非常關(guān)注 2016年10期
何亞非
目前，美國大選進入白熱化階段，共和、民主兩黨候選人爭取黨內(nèi)提名的競爭接近攤牌。持激進觀點的共和黨候選人特朗普和民主黨候選人桑德斯盡管遭受黨內(nèi)主流的“阻擊戰(zhàn)”，依然勢頭強勁，而代表傳統(tǒng)意義上的美國體制勢力的希拉里等候選人卻險象環(huán)生，選舉前景難卜。
這次大選深刻揭示了美國在全球化大潮沖擊下，社會割裂，老百姓普遍厭惡政府無能，對美國的未來充滿悲觀，懷舊情緒濃厚。美國國內(nèi)政治的混亂和“向后看”，不僅將對美政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展方向產(chǎn)生影響，而且也將改變美國全球戰(zhàn)略優(yōu)先次序和對外政策。
就美國共和黨而言，特朗普在許多州攻城掠地，常常贏得三分之一到一半的選民支持。許多黨內(nèi)大佬驚呼，美國保守主義政治將走向何方？其實，“特朗普現(xiàn)象”更多地標(biāo)志著一個時代的結(jié)束，而非新時代的開始。這表明，美國20世紀(jì)中葉以來占主導(dǎo)地位的政治模式和思維已經(jīng)難以適應(yīng)21世紀(jì)美國所面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)和新問題了。與其說特朗普代表民粹主義，還不如說他代表了如今彌漫在美國社會的懷舊和悲觀情緒。特朗普在大選中不厭其煩傳遞的核心信息并不是“政府太強勢”，而是批評美國治理國家的精英們“太軟弱、太無能”，以致美國正在逐步失去世界的領(lǐng)導(dǎo)地位。
進入新世紀(jì)以來，美國內(nèi)外政策失誤很多，從全球反恐戰(zhàn)到阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭，再到2008年由華爾街肇始的世界金融危機和經(jīng)濟危機，美國的軟硬實力均遭到嚴(yán)重打擊和削弱。美國不可戰(zhàn)勝的神話破滅了，美國倡導(dǎo)的新自由主義和“華盛頓共識”失去了往日的光環(huán)。美國社會進入深刻反思的階段，對外戰(zhàn)略也進入深度調(diào)整和收縮周期。民眾對政府和體制的不滿情緒、社會思潮的變遷，給“特朗普現(xiàn)象”提供了肥沃的土壤和眾多追隨者。
從美國上世紀(jì)后半期的歷史看，民主黨的輝煌在60年代表現(xiàn)最為突出。當(dāng)時，經(jīng)濟得到有效治理，監(jiān)管有序，文化多元自由、蓬勃發(fā)展。而共和黨的高峰則在80年代。經(jīng)濟高度自由化，美國國際地位和自豪感空前，社會家庭觀念和價值觀鞏固。當(dāng)前，共和、民主兩黨選舉都圍繞著上述成就做文章，讓人有隔世之感。
美國社會日益碎片化、利益訴求多元，美國政治權(quán)力和體制則從集中走向分散，從“自上而下”變成“自下而上”。如何適應(yīng)這一形勢的變化，是共和與民主兩黨共同的挑戰(zhàn)。美國社會共識的裂變，導(dǎo)致了美國政治的極端化、民粹化和激進思潮的涌現(xiàn)。具體來講，美國在全球化進程中獲益匪淺，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟更加繁榮，個人更加自由，文化更加多元，種族更加包容，技術(shù)更加創(chuàng)新，人民有更多選擇。與此同時，全球化也帶來許多負(fù)面影響，包括對政府體制失去信心，社會秩序和結(jié)構(gòu)被打亂，文化凝聚力下降，許多藍領(lǐng)工人失去穩(wěn)定的工作和安全感……這些最終導(dǎo)致政治和道德共識的喪失。雖然，對美國而言，全球化的好處遠遠大于弊端，但是政治和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型帶來的痛苦常常引發(fā)社會對政府和制度的懷疑和不滿。這些社會思潮的碰撞和博弈，在美國大選年得到了充分的體現(xiàn)，也是美國必須面對的內(nèi)部挑戰(zhàn)。
美國共和、民主兩黨對醫(yī)療、教育、社會福利等國內(nèi)問題雖有不同的解決方案，但向傳統(tǒng)中尋求的“向后看”思維與要求打破傳統(tǒng)“向前看”的主張都呈現(xiàn)著拉鋸的格局。新美國需要“新共和黨”和“新民主黨”思維，已經(jīng)成為各州兩黨大選的普遍強烈呼聲。
這種對美國社會未來發(fā)展方向的迷茫和反思還會持續(xù)一段時間。它不僅僅是美國民眾對政府和國內(nèi)政治的重新思考，也必然會透過當(dāng)選的候選人及其政策思想的落實對美國未來幾年的對外戰(zhàn)略產(chǎn)生重大影響。這些影響或者說“干擾”實際上已經(jīng)在美國的對外政策上初露端倪。由于美國的“塊頭大”、對國際體系的影響力無出其右，我們應(yīng)密切關(guān)注其國內(nèi)政治思潮的變遷。
首先，美國目前的戰(zhàn)略收縮究竟會走多久、多遠？奧巴馬總統(tǒng)上任后，美國對外戰(zhàn)略開始進入戰(zhàn)略收縮期，美戰(zhàn)略重心從歐洲和中東轉(zhuǎn)向亞洲，其核心是“亞太再平衡”戰(zhàn)略的實施。歐洲的烏克蘭危機、中東的敘利亞亂局與“伊斯蘭國組織”（IS）的崛起，均未打亂美國的戰(zhàn)略收縮與調(diào)整。原因很清楚，美國的對外戰(zhàn)略是以國內(nèi)支持為基礎(chǔ)的，沒有這樣的支持，美國的對外擴張和海外軍事行動都會受到影響。敘利亞就是一個突出的例子。不管出現(xiàn)什么情況，哪怕踩了奧巴馬自己劃定的“紅線”，美國也裹足不前，始終不肯派地面軍隊卷入沖突。從其國內(nèi)政治看，美國戰(zhàn)略收縮的趨勢短期內(nèi)不會逆轉(zhuǎn)。
其次，美國的“新孤立主義”思想和內(nèi)顧傾向也會加強并影響其對外政策。新總統(tǒng)上臺后，很可能更多關(guān)注國內(nèi)議題，譬如醫(yī)療體制、社會福利制度、國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等。說美國將進入“新孤立主義”的“鴕鳥”狀態(tài)可能言過其實，但是“國際主義”思想會有所退縮。奧巴馬任期內(nèi)達成的伊朗核問題解決協(xié)議、為應(yīng)對氣候變化所作的承諾、對國際貨幣基金組織（IMF）改革乃至全球治理改革的支持，都有可能遭到挫折或削弱。
美國大選跌宕起伏，尚未有定論?，F(xiàn)在就對美國國內(nèi)政治的變化及其對外交政策的影響下結(jié)論為時尚早，需要繼續(xù)觀察。
（摘自《中國新聞周刊》2016年第17期）
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這次大選深刻揭示了美國在全球化大潮沖擊下，社會割裂，老百姓普遍厭惡政府無能，對美國的未來充滿悲觀，懷舊情緒濃厚。美國國內(nèi)政治的混亂和“向后看”，不僅將對美政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展方向產(chǎn)生影響，而且也將改變美國全球戰(zhàn)略優(yōu)先次序和對外政策。
就美國共和黨而言，特朗普在許多州攻城掠地，常常贏得三分之一到一半的選民支持。許多黨內(nèi)大佬驚呼，美國保守主義政治將走向何方？其實，“特朗普現(xiàn)象”更多地標(biāo)志著一個時代的結(jié)束，而非新時代的開始。這表明，美國20世紀(jì)中葉以來占主導(dǎo)地位的政治模式和思維已經(jīng)難以適應(yīng)21世紀(jì)美國所面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)和新問題了。與其說特朗普代表民粹主義，還不如說他代表了如今彌漫在美國社會的懷舊和悲觀情緒。特朗普在大選中不厭其煩傳遞的核心信息并不是“政府太強勢”，而是批評美國治理國家的精英們“太軟弱、太無能”，以致美國正在逐步失去世界的領(lǐng)導(dǎo)地位。
進入新世紀(jì)以來，美國內(nèi)外政策失誤很多，從全球反恐戰(zhàn)到阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭，再到2008年由華爾街肇始的世界金融危機和經(jīng)濟危機，美國的軟硬實力均遭到嚴(yán)重打擊和削弱。美國不可戰(zhàn)勝的神話破滅了，美國倡導(dǎo)的新自由主義和“華盛頓共識”失去了往日的光環(huán)。美國社會進入深刻反思的階段，對外戰(zhàn)略也進入深度調(diào)整和收縮周期。民眾對政府和體制的不滿情緒、社會思潮的變遷，給“特朗普現(xiàn)象”提供了肥沃的土壤和眾多追隨者。
從美國上世紀(jì)后半期的歷史看，民主黨的輝煌在60年代表現(xiàn)最為突出。當(dāng)時，經(jīng)濟得到有效治理，監(jiān)管有序，文化多元自由、蓬勃發(fā)展。而共和黨的高峰則在80年代。經(jīng)濟高度自由化，美國國際地位和自豪感空前，社會家庭觀念和價值觀鞏固。當(dāng)前，共和、民主兩黨選舉都圍繞著上述成就做文章，讓人有隔世之感。
美國社會日益碎片化、利益訴求多元，美國政治權(quán)力和體制則從集中走向分散，從“自上而下”變成“自下而上”。如何適應(yīng)這一形勢的變化，是共和與民主兩黨共同的挑戰(zhàn)。美國社會共識的裂變，導(dǎo)致了美國政治的極端化、民粹化和激進思潮的涌現(xiàn)。具體來講，美國在全球化進程中獲益匪淺，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟更加繁榮，個人更加自由，文化更加多元，種族更加包容，技術(shù)更加創(chuàng)新，人民有更多選擇。與此同時，全球化也帶來許多負(fù)面影響，包括對政府體制失去信心，社會秩序和結(jié)構(gòu)被打亂，文化凝聚力下降，許多藍領(lǐng)工人失去穩(wěn)定的工作和安全感……這些最終導(dǎo)致政治和道德共識的喪失。雖然，對美國而言，全球化的好處遠遠大于弊端，但是政治和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型帶來的痛苦常常引發(fā)社會對政府和制度的懷疑和不滿。這些社會思潮的碰撞和博弈，在美國大選年得到了充分的體現(xiàn)，也是美國必須面對的內(nèi)部挑戰(zhàn)。
美國共和、民主兩黨對醫(yī)療、教育、社會福利等國內(nèi)問題雖有不同的解決方案，但向傳統(tǒng)中尋求的“向后看”思維與要求打破傳統(tǒng)“向前看”的主張都呈現(xiàn)著拉鋸的格局。新美國需要“新共和黨”和“新民主黨”思維，已經(jīng)成為各州兩黨大選的普遍強烈呼聲。
這種對美國社會未來發(fā)展方向的迷茫和反思還會持續(xù)一段時間。它不僅僅是美國民眾對政府和國內(nèi)政治的重新思考，也必然會透過當(dāng)選的候選人及其政策思想的落實對美國未來幾年的對外戰(zhàn)略產(chǎn)生重大影響。這些影響或者說“干擾”實際上已經(jīng)在美國的對外政策上初露端倪。由于美國的“塊頭大”、對國際體系的影響力無出其右，我們應(yīng)密切關(guān)注其國內(nèi)政治思潮的變遷。
首先，美國目前的戰(zhàn)略收縮究竟會走多久、多遠？奧巴馬總統(tǒng)上任后，美國對外戰(zhàn)略開始進入戰(zhàn)略收縮期，美戰(zhàn)略重心從歐洲和中東轉(zhuǎn)向亞洲，其核心是“亞太再平衡”戰(zhàn)略的實施。歐洲的烏克蘭危機、中東的敘利亞亂局與“伊斯蘭國組織”（IS）的崛起，均未打亂美國的戰(zhàn)略收縮與調(diào)整。原因很清楚，美國的對外戰(zhàn)略是以國內(nèi)支持為基礎(chǔ)的，沒有這樣的支持，美國的對外擴張和海外軍事行動都會受到影響。敘利亞就是一個突出的例子。不管出現(xiàn)什么情況，哪怕踩了奧巴馬自己劃定的“紅線”，美國也裹足不前，始終不肯派地面軍隊卷入沖突。從其國內(nèi)政治看，美國戰(zhàn)略收縮的趨勢短期內(nèi)不會逆轉(zhuǎn)。
其次，美國的“新孤立主義”思想和內(nèi)顧傾向也會加強并影響其對外政策。新總統(tǒng)上臺后，很可能更多關(guān)注國內(nèi)議題，譬如醫(yī)療體制、社會福利制度、國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等。說美國將進入“新孤立主義”的“鴕鳥”狀態(tài)可能言過其實，但是“國際主義”思想會有所退縮。奧巴馬任期內(nèi)達成的伊朗核問題解決協(xié)議、為應(yīng)對氣候變化所作的承諾、對國際貨幣基金組織（IMF）改革乃至全球治理改革的支持，都有可能遭到挫折或削弱。
美國大選跌宕起伏，尚未有定論?，F(xiàn)在就對美國國內(nèi)政治的變化及其對外交政策的影響下結(jié)論為時尚早，需要繼續(xù)觀察。
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