常州市公共體育場館托管機構(gòu)調(diào)查與分析

王瑩俠　季紅英

(1. 常州大學體育學院　江蘇常州　213164； 2. 常州信息職業(yè)技術(shù)學院　江蘇常州　213164)

常州市公共體育場館托管機構(gòu)調(diào)查與分析

王瑩俠1季紅英2

(1. 常州大學體育學院江蘇常州213164； 2. 常州信息職業(yè)技術(shù)學院江蘇常州213164)

摘要：通過對常州市公共體育場館托管機構(gòu)現(xiàn)狀調(diào)查，研究發(fā)現(xiàn)常州市公共體育場館托管機構(gòu)對外服務(wù)類型呈現(xiàn)多元化；對外服務(wù)項目較多，能夠滿足不同人群健身需求；開放時間段主要集中在下午和晚上；對外服務(wù)的價格呈現(xiàn)一定的差異性，收費存在暴利性，公益性質(zhì)逐漸淡化。提出整合公共場館的各種資源，培育公共體育場館的消費主體，構(gòu)建公共體育場館運營中提供公益性體育服務(wù)的價值補償機制等建議。

關(guān)鍵詞：常州市； 公共體育場館； 托管機構(gòu)

公共體育服務(wù)已成為政府體育機構(gòu)的主要職能。在公共體育服務(wù)的供給中，政府體育主管部門處于主導地位，為了擴大供給渠道，政府部門也鼓勵民間機構(gòu)參與供給[1]。體育場館是政府部門向社會供給的主要內(nèi)容，也是提供服務(wù)產(chǎn)品滿足社會對體育需要的物質(zhì)基礎(chǔ)[2]。政府向民眾提供公共體育活動場館，具有“公益”性質(zhì)，也是公共體育服務(wù)的核心理念；但是公共體育場館需要日常管理與維護，政府部門便把公共體育場館托管給民間機構(gòu)進行運營管理，本文對公共體育場館托管經(jīng)營的機構(gòu)運營現(xiàn)狀進行調(diào)查，一方面為政府部門調(diào)整公共體育服務(wù)模式提供借鑒，另一方面為公共體育場館托管機構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量提供借鑒。

1研究對象與方法

1.1　研究對象

為了全面了解常州市公共體育場館托管機構(gòu)的現(xiàn)狀，本文調(diào)研了活力空間、英派斯、奧體中心、常州體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司等10家公共體育場館托管機構(gòu)，具體托管的場館為武進體育館、常州奧體體育館、中天鋼鐵體育館、飛龍公園體育館等10所體育館。

1.2　研究方法

1) 文獻資料法。為了完成本課題，本人查詢大量有關(guān)體育場館經(jīng)營與管理的書籍、期刊，為撰寫本文奠定了理論基礎(chǔ)；此外，本人查詢大量有關(guān)公共體育服務(wù)的政策文件，全面了解公共體育服務(wù)的指導思想。

2) 問卷調(diào)查法。為了全面了解常州市公共體育場館托管機構(gòu)的現(xiàn)狀，本人編制了《常州市公共體育場館托管機構(gòu)調(diào)查問卷》，問卷采用專家評判的方式進行效度檢驗，采用重測的方法進行信度檢驗，發(fā)出10份調(diào)查問卷，回收有效問卷10份，回收率100%。

3) 專家訪談法。為了本文研究需要，制訂訪談大綱，本人訪談常州市體育局部分領(lǐng)導，公共體育場館托管機構(gòu)負責人。

4) 數(shù)理統(tǒng)計法。運用spss15.0統(tǒng)計軟件對調(diào)研和收集的數(shù)據(jù)進行分析統(tǒng)計。

2常州市公共體育場館托管機構(gòu)運營狀況分析

2.1　公共體育場館托管機構(gòu)的運營服務(wù)類型

根據(jù)美國經(jīng)濟學家薩繆爾森提出的公共物品理論，公共體育場館所提供的體育服務(wù)大多數(shù)屬私人物品或混合物品、準公共物品，那么它就應(yīng)該由市場來提供，或政府和市場共同提供。所以說，公共體育場館走向市場，實現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營是有其經(jīng)濟理論基礎(chǔ)的，公共體育場館應(yīng)納入狹義的體育產(chǎn)業(yè)(體育企業(yè))范圍之內(nèi)加以發(fā)展。我國公共體育場館提供的服務(wù)大多數(shù)是公共物品和準公共物品，提供的服務(wù)類型多是與群眾健身有關(guān)的公共物品[3]。常州市不同公共體育場館具有不同的托管運營機構(gòu)，運營類型決定了服務(wù)項目。為了便于研究，筆者把公共體育場館運營類型分為9類，見表1。從表1可以看出,其中排序第一的分別為：“提供健身場所、場地”、“提供健身方面的相關(guān)輔導”、“提供健身培訓”、“對健身知識方面的咨詢服務(wù)”4大類型，頻數(shù)為7，所在百分比為70%；排序第五位的是“定期給群眾進行體質(zhì)測試”、“能夠提供運動處方”。這說明公共體育場館托管機構(gòu)的運營類型呈現(xiàn)多元化、共同化等趨勢，一方面體現(xiàn)了各托管機構(gòu)互相學習、模仿等特征，另一方面也體現(xiàn)了各托管機構(gòu)在努力地打造自己的核心競爭力，體現(xiàn)與眾不同，從而能夠更好地吸引更多的會員。

表1　公共體育場館托管機構(gòu)的運營服務(wù)類型(n=10)

2.2　公共體育場館托管機構(gòu)的運營方式

訪談得知，公共體育場館托管機構(gòu)的運營方式主要有3種，分別為免費、象征性收費、收費。從表2中可以，大部分托管機構(gòu)對外提供體育服務(wù)是收費，其比例達到70%。公共體育場館是國有資產(chǎn)，這一性質(zhì)決定了公共體育場館要以提供公益性體育服務(wù)為定位，必須保證提供給人民基本的公共體育服務(wù)[4]。公共體育服務(wù)是公益性的，也就決定了政府部門不能利用它對外經(jīng)營牟利，托管機構(gòu)經(jīng)營目的是為了盈利，而政府部門提供公共體育服務(wù)是免費的，這是一對矛盾。

表2　公共體育場館托管機構(gòu)的運營方式(n=10)

2.3　公共體育場館托管機構(gòu)提供的服務(wù)項目

從表3可以看出，常州市10所公共體育場館托管機構(gòu)開設(shè)的體育項目較為廣泛，既涉及傳統(tǒng)體育項目，又包含現(xiàn)代體育項目，其中排序第一的是“游泳”，占70%，一方面說明游泳館占地面積較大，投資成本高，政府部門投資占大多數(shù)，另一方面也說常州位于江南水鄉(xiāng)，喜愛游泳的人較多，對游泳需求量較大；排序第二的是“羽毛球”，羽毛球因打球技術(shù)難度要求不高，老少皆宜，且經(jīng)濟實惠而被廣大群眾喜愛；排序第三的是“乒乓球”、“網(wǎng)球”、“其它”，可能原因是這些項目對于運動場地有一定的要求，群眾基礎(chǔ)較為廣泛，項目普及面廣，多數(shù)市民愿意承擔一定的場地費，有助于托管機構(gòu)經(jīng)營。

表3　 居民在公共體育場館運動愿意付費的

2.4　公共體育場館托管機構(gòu)提供服務(wù)的時間

從圖1可以看出，常州市公共體育場館托管機構(gòu)對外開放是公益性時間段大多為早上，達到九成，這說明選擇早上鍛煉的人群較多；開放時間比例最少的是上午，可能是上午是上班時間，民眾上午對健身需求不多。

圖1　公共體育場館托管機構(gòu)提供服務(wù)的時間(n=10)

2.5　公共體育場館托管機構(gòu)體項目收費情況

從表4中可以看出，不同托管機構(gòu)收費具有一定的差異性，以游泳為例，在市區(qū)的幾家游泳館，每次收費高達38元，而在武進周邊地區(qū)，游泳收費僅為25元。通過訪談得知，托管機構(gòu)的收費，一方面根據(jù)周邊人群的收入情況，另一方面也考慮，健身人群數(shù)量，對于熱門項目，會提高價格控制進入數(shù)量。因此，有關(guān)政府部門應(yīng)該建立正確的運行機制，完善公共體育場館的經(jīng)營管理制度和各項法規(guī)條例，加強對公共體育場館經(jīng)營活動的監(jiān)督和管理，要采用靈活多樣的經(jīng)營模式，擴大資金來源途徑，注重調(diào)動多種類的社會力量，提高場館的開放程度[5]。

表4　 市民可以接受的公共體育場館提供的體育

3結(jié)論

1)常州市公共體育場館托管機構(gòu)對外服務(wù)類型呈現(xiàn)多元化，包括咨詢服務(wù)、場館服務(wù)、健身指導服務(wù)等；常州市公共體育場館托管機構(gòu)對外服務(wù)的價格呈現(xiàn)一定的差異性，收費存在暴利性，公益性質(zhì)逐漸淡化。

2)出臺公共體育場館托管機構(gòu)評估細則，每年對托管機構(gòu)進行考核，并且定級，對不合格托管機構(gòu)取消托管合同，對考核等級較高的托管機構(gòu)進行獎勵。

3)共體育場館托管機構(gòu)價值補償機制，根據(jù)場館托管機構(gòu)提供公益性體育服務(wù)的數(shù)量進行補償，從而激發(fā)托管機構(gòu)參與公共體育服務(wù)的主管能動性。

參考文獻：

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收稿日期：2015-04-27

基金項目：2014年常州市體育局體育科技項目局管課題(CT2014401106)

作者簡介：王瑩俠(1965-)，女，副教授，主要研究方向：高校體育教學與訓練

中圖分類號：G 818

文獻標志碼：B

文章編號：1672-2434(2015)04-0067-03

Investigation and Research on Changzhou Public
Stadiums' Managed Organizations

WANG YingxiaJI Hongying

(1. Sports Institute, Changzhou University， Changzhou 213164, China;

2. Changzhou College of Information Technology Changzhou 213164, China)

Abstract：The investigation of Changzhou public stadiums managed organizations found some features of external service of Changzhou public stadiums managed organization: the external service is diversified with many service items to meet the fitness demands of different groups of people; their open time is mainly concentrated in the afternoon and evening with various service prices, some prices are too high and non-profit nature of the public stadium is fading. The paper puts forward some advice such as integrating different public venues, cultivating the main consumers of public stadium and gymnasium, and constructing the value compensation mechanism to public stadiums which provide public sports service of non-profit nature.

Key words：Changzhou city; public stadiums; managed organization