淺析當前國外戰(zhàn)場上兵員征募的特點

關東 安永兵 許雪松

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淺析當前國外戰(zhàn)場上兵員征募的特點

關東 安永兵 許雪松

內容提要：“能打仗、打勝仗”是習主席向全軍將士發(fā)出的時代號召。戰(zhàn)爭條件下，如何搞好武裝力量動員特別是戰(zhàn)時征兵，是不容忽視的重要問題。它山之石可以攻玉。分析當前國外戰(zhàn)場上的兵員征募特點，對我未來戰(zhàn)時征兵工作有借鑒啟發(fā)意義。

主題詞：征兵工作 人力動員 戰(zhàn)場征兵 地緣態(tài)勢

作者：關東，特約撰稿人；安永兵，內蒙古軍區(qū)司令部動員處副處長，中校；許雪松，軍事科學院軍事歷史和百科研究部研究員，大校

“能打仗、打勝仗”是習近平主席向全軍將士發(fā)出的時代號召。實踐表明，軍隊打勝仗，人民是靠山。新的歷史條件下，如何搞好戰(zhàn)時兵員征召，是一個需要認真研究的問題。從全球看，世界并不太平。那些因地緣、宗教、派系、資源、種族、歷史等問題產生的沖突和戰(zhàn)爭并未消除。在敘利亞、伊拉克、烏克蘭、也門、納卡等地，硝煙彌漫。僅敘利亞內戰(zhàn)就持續(xù)多年。有戰(zhàn)爭，就有戰(zhàn)時人力動員。從國外近期發(fā)生的局部戰(zhàn)爭中，透視其戰(zhàn)場兵員征募，無疑具有借鑒啟發(fā)意義。

一、戰(zhàn)爭爆發(fā)后本地兵員供給斷裂，造成戰(zhàn)時兵員征募被動

近期發(fā)生戰(zhàn)事的相關國家或地區(qū)，平時人口存量從上千萬、幾百萬到幾十萬不等，成為各國穩(wěn)定的兵員供給蓄水池。戰(zhàn)爭爆發(fā)前，制定作戰(zhàn)計劃的各方勢力，滿打滿算把日常兵員存量“預支”到開戰(zhàn)后的擴軍計劃中。然而，一旦戰(zhàn)火燃起，大量難民紛紛逃離家園，這讓戰(zhàn)前制定的兵員補充計劃陷入被動?！捌ぶ淮?，毛將焉附?！币环矫媸窍氡M辦法逃離戰(zhàn)場、長期流亡、滯留別國的難民包括大量壯丁，另一方面是沖突各方不得不面對捉襟見肘的兵員短缺困境。這種因難民逃離造成的人員流失、兵員無著，成為目前許多發(fā)生戰(zhàn)爭的國家或地區(qū)的征兵現(xiàn)實。比如，從敘利亞流失的難民就達幾百萬，其中至少有450萬難民逃到鄰國，還有百多萬難民從陸路或海路經希臘或土耳其逃往歐洲。其境外難民總數(shù)遠遠超過敘利亞政府軍及反對派兵力總和的數(shù)十倍。

因鑒，平時看似龐大充裕的兵員儲備，不能簡單等同于戰(zhàn)時兵員供給。戰(zhàn)爭的殘酷搏殺、犧牲殞命，加上戰(zhàn)亂給原有秩序帶來的沖擊，勢必會產生出逃人流并形成難民潮，這就給戰(zhàn)時兵員補充帶來嚴重問題?？梢姡綍r制定戰(zhàn)時兵員補充計劃，不僅要考慮作戰(zhàn)中有生力量的正常戰(zhàn)斗減員，還要預計到難民突然逃離所造成的大量兵員流失。做到料事在先，多案并備，提早預儲，防患未然。

二、頒布法規(guī)延長服役年齡，盤活多種人力資源成為武裝力量動員選項

當正常兵員存量因戰(zhàn)斗減員、非戰(zhàn)斗減員，以及難民出逃造成斷崖式短缺時，誰能短期內盤活兵員資源、實現(xiàn)高效戰(zhàn)時兵員征募，誰就能立于不敗。不論是烏克蘭東部戰(zhàn)場，還是敘利亞戰(zhàn)場，從公開的媒體報道中，都能看到相關勢力方的武裝力量想方設法加速兵員征募、擴充軍隊實力。一是頒布法規(guī)延長公民服役年齡，實行戰(zhàn)時征召。為滿足前方軍力急需，進入戰(zhàn)爭狀態(tài)的許多國家和地區(qū)都立即修改兵役法或頒布特別征兵條例，延長服役年齡，擴充服役人員。于是，從電視鏡頭中，人們看到一些白發(fā)蒼蒼的花甲兵員開赴前線、持槍作戰(zhàn)。二是增加從軍待遇，高薪募兵。為進一步擴充武裝力量，實施有效兵員補充，某些進入戰(zhàn)爭狀態(tài)的中東產油國或地區(qū)，加大石油外銷力度、迅速回籠資金，利用賣油的錢，高薪征兵募兵，補充前線之需。三是號召婦女和童子軍參訓參戰(zhàn)。當壯丁供給無法滿足兵員需求時，有些國家和地區(qū)就動員本民族婦女和童子軍參訓參戰(zhàn)。女兵分隊、婦女訓練營，童子軍分隊、童子軍訓練營，成為部分地區(qū)戰(zhàn)場上獨特景觀。日前，烏克蘭一位參戰(zhàn)的直升機女兵在前線被俘、后來受審的報道，證明了該國男兵短缺、巾幗替補的現(xiàn)實?？梢?，不論平時兵員儲備多，還是戰(zhàn)時兵員供給少，一旦戰(zhàn)爭爆發(fā)，許多不可控因素都將成為影響兵員征募的掣肘環(huán)節(jié)。因此，戰(zhàn)時征兵必須諸法并舉，募兵手段必須多案運行，做到堤內損失堤外補，壯丁不夠其他補，進而滿足作戰(zhàn)急需，確保兵員供給。

三、精神動員與兵員征募緊密結合，信仰同構促成跨地域兵員流動

近期爆發(fā)的幾場局部戰(zhàn)爭，大多存在宗教派別之爭、能源基地爭奪和領土歸屬之戰(zhàn)。當本地壯丁和居民紛紛逃離，一些篤信同派宗教或共持相同觀念的外部人員或志愿者，就會逆勢而行，紛紛加入相應派系組成的陣營或軍隊，奔赴前線參加戰(zhàn)斗。以教派信仰為紐帶的外部兵員補充，實際上是意識形態(tài)同盟支援行動，大大緩解了戰(zhàn)地兵員供給斷裂造成的不利局面。比如中東地區(qū)，歷史上就存在什葉派與遜尼派的長期不睦。戰(zhàn)場上，支持什葉派的部分國家或地區(qū)（什葉派之?。群笈沙鲋驹刚?、技術人員及武器裝備，采取跨境行動方式支持什葉派作戰(zhàn)。與此同時，在庫爾德地區(qū)、在遜尼派控制區(qū)、在“伊斯蘭國”控制區(qū)，也出現(xiàn)了與之相應的來自外部派系力量的補充?？梢姡叛龅牧α?、民族凝聚力的培塑，在關鍵時刻能起到強大的信念同構和精神動員功能，成為啟動兵員積極報名應征乃至跨地域募兵的意識形態(tài)“集結號”。

四、利用國際互聯(lián)網(wǎng)全球募兵，成為超越地緣限制的有效渠道

當前，迅捷便利的國際互聯(lián)網(wǎng)構建、微博的流行、移動終端的普及，為作戰(zhàn)行動急需的人力動員和兵員補充，提供了較迅速、低成本、高效率的征募渠道。各地戰(zhàn)場上許多派別或勢力，積極利用網(wǎng)絡平臺，大量動員同情本族群、本教派的年輕人加入組織、參加作戰(zhàn)、獲取報酬。這其中既有主動加入、自費前往者，也有被蒙蔽、被蠱惑者。由此可見，國際互聯(lián)網(wǎng)征募兵員渠道的異軍突起，既降低了動員費用、縮短了征募周期，又加速了傳導效果，形成“羊群”效應。比如，有的派系不僅開通固定的網(wǎng)絡終端，還積極開發(fā)移動網(wǎng)絡終端如微信微博，利用年輕人熱衷掌上閱讀特點，投入大量資源對有關群體進行手機跟帖、觀念推送，效果顯著、立竿見影：不僅欠發(fā)達地區(qū)的人員前往應征，經濟發(fā)達地區(qū)的白領藍領等也離家參戰(zhàn)?？梢姡瑹o論戰(zhàn)時還是平時，無論兵員基數(shù)高還是低，只要把宣傳動員的觸角與適齡群體的興趣對接，喚醒其沙場一搏的欲望，加上意識形態(tài)方面卓有成效的同頻召喚，就能形成磁場效應，把潛在的兵員吸納過來。正所謂，哪里有青年，哪里就有兵員。青年人關注什么，征募動員就要研究什么。青年人依賴哪種信息渠道，動員機構就要疏通盤活、嫻熟運用之。

五、大國為特定戰(zhàn)場培訓投送兵員，對地緣態(tài)勢塑造產生直接影響

據(jù)媒體公開報道，超級大國、地區(qū)大國都對一些沖突高發(fā)區(qū)加大投入、實施影響，甚至直接出兵，影響地緣態(tài)勢走向。歐美多國長期有軍事力量駐扎部分熱點地區(qū)。中東部分地區(qū)沖突爆發(fā)后，美國軍方、情報系統(tǒng)、政府部門、軍火公司、武器承包商不甘寂寞，分別單獨或聯(lián)合出資，培訓派遣相關力量進入特定戰(zhàn)場，或支持反對派作戰(zhàn)，或培訓溫和反對派。這些兵員有的發(fā)揮作用明顯，有的剛進入戰(zhàn)場就離散。其他域外國家也通過包括兵員支持在內的多種方式，對異國戰(zhàn)場態(tài)勢實施影響和塑造。俄羅斯軍方的行動尤為顯眼，派遣特種人員以顧問或志愿者身份進入特定戰(zhàn)場。這些被西方傳媒稱之為“神秘綠人”的行動者，在異國戰(zhàn)場發(fā)揮目標引導、裝備操作、技術保障、情報支援作用。域外國家投入的這些軍事或準軍事力量，國際承包商或軍火公司的介入，不僅提高了沖突各方的技術含量，也為武器裝備借域外戰(zhàn)場登臺亮相，達成造勢推介、全球直播的廣告目的。同時，還加快了相關兵員的流轉周期（正相補充或逆向淘汰），甚至影響戰(zhàn)爭進程，如俄羅斯宣布中止在敘利亞的軍事行動，為各方啟動停火談判創(chuàng)造條件?？梢姡囟▏覍ο嚓P國家或地區(qū)的沖突，都采取了與其利益有關的行動，以公開或秘密、直接或間接、政府或軍方、公司或代理人的方式，進行支點運作，達成既定目標。而要完成上述任務，必須在平時預有準備，尤其在硬件軟件、技術經驗、語言文化、特種裝備、人員培訓等方面，提前著手。

和平發(fā)展仍然是當今時代主題。在我國“走出去”戰(zhàn)略和“一帶一路”建設推進中，海外中資機構、華僑華商、離岸金融、跨境貿易、域外投資、游客安全，對武裝力量安全保障提出的需求前所未有。因此，要研究外國在戰(zhàn)場兵員征募和離岸安全塑造方面的有效做法，做好相關預案擬定，搞好特種資源儲備，隨時為捍衛(wèi)國家和人民利益提供包括人力動員在內的多種公共安全服務。

（責任編輯：鄭寧）

中圖分類號：E25

文獻標識碼：A

文章編號：ISSN1002-4484（2016）05-0057-02