微博時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理研究

王婷婷

（太原理工大學(xué)，太原 030024）

微博時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理研究

王婷婷

（太原理工大學(xué)，太原 030024）

微博時(shí)代，民眾成為輿論的引導(dǎo)者，蝴蝶效應(yīng)和馬群效應(yīng)日益凸顯，輿論呈現(xiàn)出與以往不同的傳播機(jī)制，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理面臨新的挑戰(zhàn)。一般而言，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理遵循參與和管控雙重邏輯，針對(duì)微博的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理主要有政務(wù)微博、實(shí)名制和打擊網(wǎng)絡(luò)謠言三種管理手段。政府應(yīng)該從提高輿情研判和輿論引導(dǎo)能力、培養(yǎng)和引導(dǎo)意見(jiàn)領(lǐng)袖、打擊操控輿論現(xiàn)象及建立法律道德體系等方面增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理能力。

社會(huì)管理；政務(wù)微博；實(shí)名制；網(wǎng)絡(luò)謠言

作為一種新型的社交媒體，微博憑借平臺(tái)的開(kāi)放性、終端擴(kuò)展性、內(nèi)容簡(jiǎn)潔性和低門(mén)檻等特性，讓眾多“草根”找到了發(fā)言的平臺(tái)，已經(jīng)成為公眾傳播信息、表達(dá)意見(jiàn)、評(píng)議時(shí)政、釋放情緒的重要渠道。

1　微博對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理的影響

微博對(duì)社會(huì)管理的影響是多方面的。一方面，微博時(shí)代信息變得透明，傳播速度極快，政府的形象和執(zhí)政能力被公開(kāi)，促使政府提高自己的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，進(jìn)行社會(huì)管理機(jī)制的創(chuàng)新。另一方面，作為新型的信息傳播媒介，微博為政府和社會(huì)組織提供了一個(gè)展示自身形象、與大眾溝通、服務(wù)大眾的平臺(tái)，政府可以對(duì)公眾關(guān)心話題和突發(fā)事件進(jìn)行價(jià)值觀念的梳理和輿論引導(dǎo)，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)解決民眾生活中的困難和實(shí)際問(wèn)題。

2　微博時(shí)代我國(guó)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理的主要手段

2.1政務(wù)微博

政務(wù)微博在社會(huì)管理、公開(kāi)政務(wù)信息、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論、傾聽(tīng)社情民意、接受網(wǎng)民監(jiān)督、樹(shù)立政府形象等方面起到了積極的作用。基層政務(wù)微博數(shù)量龐大、服務(wù)更有針對(duì)性，一方面，為廣大群眾提供了最務(wù)實(shí)的咨詢與幫助，塑造了基層工作者的良好形象，使官民關(guān)系更和諧融洽；另一方面，也激發(fā)了群眾網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的熱情，為我國(guó)信息公開(kāi)、電子政務(wù)的發(fā)展提供了助力。

2.2微博實(shí)名制

實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制要求每個(gè)網(wǎng)民以自己的真實(shí)姓名身份注冊(cè)登記上網(wǎng)。這一提議在全球醞釀多年，利弊被反復(fù)權(quán)衡，只有韓國(guó)政府曾經(jīng)下決心將完全的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制付諸了實(shí)施，但已于2012年起逐步廢除。我國(guó)所有的微博平臺(tái)都只需要擁有電子郵箱和手機(jī)號(hào)就可以注冊(cè)發(fā)言，而大量免費(fèi)電子郵箱又非實(shí)名制郵箱，部分手機(jī)號(hào)也非實(shí)名制。

2.3打擊網(wǎng)絡(luò)謠言

網(wǎng)絡(luò)謠言是指在互聯(lián)網(wǎng)上傳播的缺乏真實(shí)根據(jù)，或未經(jīng)證實(shí)、公眾一時(shí)難以辨別真?zhèn)蔚男畔?。網(wǎng)絡(luò)文本復(fù)制便利、成本幾乎為零，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)謠言傳播速度快、范圍廣、影響力大、危害嚴(yán)重且難以控制。社會(huì)公共事件以及與民生緊密相關(guān)的領(lǐng)域容易滋生謠言，網(wǎng)絡(luò)謠言呈現(xiàn)人為化、組織化、社會(huì)化傳播態(tài)勢(shì)。

3　微博時(shí)代網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理的建議

3.1增強(qiáng)政府輿情研判及應(yīng)對(duì)能力

政府的網(wǎng)絡(luò)輿情研判和應(yīng)對(duì)能力是執(zhí)政能力和執(zhí)政藝術(shù)的重要組成部分。民意在每一道環(huán)節(jié)上的被冷落與擱置，都會(huì)導(dǎo)致輿情能量的聚集。政府將微博輿論看作洪水猛獸，采取封、堵、截的態(tài)度，只會(huì)使輿論走向反面，不利于問(wèn)題的解決和社會(huì)穩(wěn)定。在應(yīng)對(duì)微博輿論時(shí)需要采取必要措施及時(shí)引導(dǎo)，只有“俯下身來(lái)”“靜下心來(lái)”，才能了解更真實(shí)的社情民意，發(fā)揮好公共服務(wù)職能。

3.2進(jìn)行輿論引導(dǎo)

政府掌握的信息遠(yuǎn)比網(wǎng)民個(gè)人所了解的信息全面而專(zhuān)業(yè)，政府對(duì)新聞媒體具有重大影響力，且具有權(quán)威性。遭遇突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情，政府要盡量在第一時(shí)間發(fā)布新聞，“不失語(yǔ)，不妄語(yǔ)”，有力引導(dǎo)輿論。信息越模糊不清，在公眾心目中越重要，流言便傳播得越快。

3.3管控社會(huì)媒體

各種網(wǎng)絡(luò)事件中，社會(huì)化媒體起了推波助瀾的作用，客觀上放大、擴(kuò)散了信息的影響。傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)媒體要發(fā)揮正確的輿論引導(dǎo)作用，對(duì)于不符合邏輯和常識(shí)的、混淆視聽(tīng)的負(fù)面信息，應(yīng)予以及時(shí)屏蔽，把好平臺(tái)、渠道的第一道關(guān)口，讓公眾不被負(fù)面情緒和偏見(jiàn)所裹挾，更不做謠言的“推手”。主流媒體及時(shí)的報(bào)道，第一時(shí)間發(fā)布信息，積極主動(dòng)回應(yīng)公眾關(guān)切，是破除“謠言法則”最有力的措施。

3.4構(gòu)建法律道德體系

3.4.1構(gòu)建法律體系

目前，我國(guó)已頒布了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法律法規(guī)。2015年2月4日，最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的司法解釋正式實(shí)施。但是，在具體實(shí)施中仍存在不完善、不配套的問(wèn)題，立法層次低，部門(mén)規(guī)章多，缺少上位法，現(xiàn)有法律資源的網(wǎng)上延伸不夠，網(wǎng)絡(luò)立法還不能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展形勢(shì)的需要。

3.4.2建立網(wǎng)絡(luò)倫理道德規(guī)范

在社會(huì)化媒體格局下，公眾應(yīng)增強(qiáng)自己的媒體素養(yǎng)。新技術(shù)的發(fā)展催生了“自媒體”時(shí)代，出現(xiàn)了“人人都是通訊社”“人人都是麥克風(fēng)”的傳播趨勢(shì)。公眾在擁有前所未有的話語(yǔ)權(quán)和傳播權(quán)的同時(shí)，也要提高個(gè)人素養(yǎng)。只有培養(yǎng)出具有批判性思維和成熟媒介素養(yǎng)的公民，才能在良莠不齊的網(wǎng)絡(luò)信息中辨別真假，洞察真相，才能涌現(xiàn)更多不信謠、不傳謠、不造謠的高素質(zhì)公民。

網(wǎng)絡(luò)倫理是在實(shí)施網(wǎng)絡(luò)行為特別是發(fā)布和傳播各種信息時(shí)，應(yīng)被絕大多數(shù)人所遵守的什么事可以做、什么事不可以做的行為秩序規(guī)范。2013年國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室舉辦的網(wǎng)絡(luò)名人社會(huì)責(zé)任論壇上，由網(wǎng)絡(luò)名人達(dá)成共識(shí)，提出“文明上網(wǎng)七條底線”?？傮w而言，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)倫理、網(wǎng)絡(luò)禮儀在學(xué)理探討、具體內(nèi)容、宣傳推行等環(huán)節(jié)均比較薄弱，應(yīng)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立符合我國(guó)國(guó)情的網(wǎng)絡(luò)倫理規(guī)范并大力倡導(dǎo)推行。

主要參考文獻(xiàn)

［1］祝華新.給地方政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的10條建議［J］.領(lǐng)導(dǎo)文萃，2009（24）.

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.167

D63

A

1673-0194（2015）24-0217-01

2015-10-09

山西省社科聯(lián)重點(diǎn)課題研究項(xiàng)目（SSKLZDLT2013037）。