如何加強(qiáng)農(nóng)村內(nèi)部審計(jì)中的制度控制和風(fēng)險(xiǎn)控制

徐士龍

（揚(yáng)州市邗江區(qū)蔣王街道審計(jì)所，江蘇 揚(yáng)州 225000）

如何加強(qiáng)農(nóng)村內(nèi)部審計(jì)中的制度控制和風(fēng)險(xiǎn)控制

徐士龍

（揚(yáng)州市邗江區(qū)蔣王街道審計(jì)所，江蘇 揚(yáng)州 225000）

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位日益提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供了重要的物質(zhì)保障和前提基礎(chǔ)。但是，由于農(nóng)村審計(jì)工作的相關(guān)制度和規(guī)劃并不完善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中容易產(chǎn)生很多問(wèn)題，阻礙審計(jì)工作的開展。本文就農(nóng)村審計(jì)工作在開展過(guò)程中出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析，提出有效的解決對(duì)策。

農(nóng)村財(cái)務(wù)；審計(jì)；制度控制；風(fēng)險(xiǎn)控制

通過(guò)有效的審計(jì)工作，能進(jìn)一步規(guī)范和加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平和質(zhì)量。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，“三農(nóng)”問(wèn)題一直是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中不容忽視的重要問(wèn)題。

1　農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重要作用

1.1農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作有利于提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性和科學(xué)性

眾所周知，農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)是以一種共有財(cái)產(chǎn)的形式存在的，任何組織和個(gè)人都沒(méi)有權(quán)利私自挪用。但在現(xiàn)實(shí)中，部分農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)者以權(quán)謀私，將集體財(cái)產(chǎn)劃入自己名下，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的利益；同時(shí)不能有效管理財(cái)產(chǎn)賬目，進(jìn)而為以權(quán)謀私大開方便之門。為有效減少這種問(wèn)題的出現(xiàn)，就需要增加農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的弊端和漏洞，為管理人員相關(guān)工作的開展提供有效保障。在農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)環(huán)節(jié)加強(qiáng)制度的落實(shí)和管理，能夠從根本上約束相關(guān)干部的行為，使其嚴(yán)格按照規(guī)章制度開展工作。

1.2農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村村務(wù)公開

實(shí)現(xiàn)“公平、公正、民主”一直以來(lái)就是國(guó)家和政府努力的方向。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，主要體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村村務(wù)的公開化，透明化方面上。對(duì)于農(nóng)村村務(wù)而言，其重點(diǎn)就是農(nóng)村財(cái)務(wù)項(xiàng)目工作，對(duì)于財(cái)務(wù)工作進(jìn)行公開直接關(guān)系到農(nóng)民的利益。通過(guò)財(cái)務(wù)公開，使得農(nóng)民對(duì)本村的財(cái)務(wù)收支情況有較為詳細(xì)的認(rèn)識(shí)和了解，同時(shí)，也增加了村民和干部之間的交流互動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)村民的積極性，促進(jìn)生產(chǎn)活動(dòng)順利開展。

1.3農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資金的合理配置

國(guó)家近年來(lái)不斷加大對(duì)于“三農(nóng)”項(xiàng)目的建設(shè)投入，其資金配置和規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。促進(jìn)財(cái)務(wù)審計(jì)工作有利于加強(qiáng)資金的合理化配置，在一定程度上完善對(duì)于資金的監(jiān)管。

2　農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作中存在的問(wèn)題

2.1農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作缺乏法律保障

目前，我國(guó)對(duì)于農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)工作，并沒(méi)有制定專門的法律法規(guī)作為指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村審計(jì)工作并沒(méi)有相關(guān)的法律條文作后盾和保障。但是，面對(duì)不斷變化的社會(huì)環(huán)境，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作也會(huì)遇到諸多新阻礙，不利于其開展。

2.2農(nóng)村審計(jì)管理人員審計(jì)水平滯后于審計(jì)工作的發(fā)展

對(duì)于農(nóng)村審計(jì)工作來(lái)說(shuō)，需要有水平過(guò)硬的管理人員，其需要掌握審計(jì)、會(huì)計(jì)方面的知識(shí)和職業(yè)技能。但是，由于農(nóng)村歷史發(fā)展的原因，其發(fā)展嚴(yán)重滯后于城市，不少財(cái)務(wù)審計(jì)人員整體素質(zhì)較差。主要表現(xiàn)在：各村的報(bào)賬員在進(jìn)行會(huì)計(jì)工作時(shí)，多數(shù)憑借的是自身的工作經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有形成統(tǒng)一性和規(guī)范性；在處理財(cái)務(wù)管理上不具備專業(yè)性，在平時(shí)工作的開展中，忽視對(duì)于審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)；審計(jì)人員隊(duì)伍不完善，人員少且不專業(yè)，這是阻礙審計(jì)工作有序開展的直接原因。

2.3農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作不規(guī)范

部分農(nóng)村財(cái)務(wù)工作不能嚴(yán)格按照審計(jì)程序進(jìn)行，這樣就導(dǎo)致其工作毫無(wú)規(guī)范性可言。在審計(jì)工作開展的前期，流程出現(xiàn)模糊無(wú)序；審計(jì)內(nèi)容很少進(jìn)行實(shí)際的核實(shí)工作；在財(cái)務(wù)審計(jì)工作中，沒(méi)有建立檔案庫(kù)，這就為再次查閱資料帶來(lái)了不便；審計(jì)工作流于形式，沒(méi)有執(zhí)行力度，不夠公開透明。

3　改善農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的有效策略

3.1突出審計(jì)地位，樹立工作權(quán)威性

我國(guó)對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)沒(méi)有一個(gè)合理明確的定位，導(dǎo)致沒(méi)有形成完善的財(cái)務(wù)審計(jì)體制。各省、市、縣級(jí)地方政府需要根據(jù)國(guó)家的各項(xiàng)指令，給農(nóng)村審計(jì)一個(gè)正確的定位，并根據(jù)本地的實(shí)際發(fā)展水平和情況，制定符合本地財(cái)務(wù)發(fā)展實(shí)際的財(cái)務(wù)審計(jì)制度。使之能切實(shí)落實(shí)好監(jiān)督管理的責(zé)任，在農(nóng)民中樹立起威信，同時(shí)更有效地為后續(xù)工作的開展鋪平道路。

3.2重視農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高審計(jì)人員綜合素質(zhì)

對(duì)于農(nóng)村審計(jì)工作的建設(shè)來(lái)說(shuō)，需要有一支專業(yè)性強(qiáng)且綜合素養(yǎng)高的工作隊(duì)伍?？h級(jí)農(nóng)村審計(jì)管理部門需要成立專門的審計(jì)科室，并組建專業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)團(tuán)隊(duì)。定期開展對(duì)于財(cái)務(wù)審計(jì)人員的專業(yè)能力培訓(xùn)工作，使其能掌握最為先進(jìn)和科學(xué)的管理知識(shí)和技能，從加強(qiáng)其思想政治教育開始，認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重要性。進(jìn)而，將思想認(rèn)識(shí)反映在日常工作的開展中，全身心地投入到工作中，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)。

3.3建立建全農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)責(zé)任追究制

為保障農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的有序開展，就必須建立相應(yīng)的責(zé)任追究制度進(jìn)行有效制約和規(guī)范。將農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的整改環(huán)節(jié)加入基層工作建設(shè)中，完善監(jiān)督考核機(jī)制。首先，可以在工作人員中開展績(jī)效考核制度，將工資與其業(yè)務(wù)水平和管理能力相掛鉤；其次，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)管站和財(cái)務(wù)部門的交流與合作，研究制定出更為科學(xué)的審計(jì)制度；最后，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制，當(dāng)在審計(jì)工作中出現(xiàn)違法行為時(shí)，要及時(shí)向上級(jí)提出匯報(bào)，避免出現(xiàn)更大的問(wèn)題。上級(jí)要認(rèn)真追查舉報(bào)事項(xiàng)，一旦發(fā)現(xiàn)情況屬實(shí)，要對(duì)不法人員嚴(yán)懲不貸。

4　結(jié) 語(yǔ)

在建設(shè)社會(huì)主義的道路上，會(huì)有諸多阻礙。其中，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作就是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的任務(wù)，其順利開展和完善，需要不斷進(jìn)行探索和創(chuàng)新。一定要保證農(nóng)民的權(quán)益不受侵害，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)一步建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

主要參考文獻(xiàn)

［1］剡鳳合.農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)面臨的阻力、牽引力及舉措［J］.中小企業(yè)管理與科技，2014（22）.

［2］楊炳照.農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)存在的問(wèn)題及對(duì)策［J］.北京農(nóng)業(yè)，2014（15）.

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.037

F810.6

A

1673-0194（2015）24-0049-01

2015-10-08