高校資產(chǎn)處置過(guò)程中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

李 楊

（江西應(yīng)用工程職業(yè)學(xué)院，江西 萍鄉(xiāng) 337042）

高校資產(chǎn)處置過(guò)程中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

李 楊

（江西應(yīng)用工程職業(yè)學(xué)院，江西 萍鄉(xiāng) 337042）

資產(chǎn)處置工作是高校資產(chǎn)管理過(guò)程中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是高校資產(chǎn)清查工作結(jié)束后需要開(kāi)展的一項(xiàng)重要工作。本文結(jié)合筆者的一線工作實(shí)踐，分析高校資產(chǎn)處置過(guò)程中存在的實(shí)際問(wèn)題，提出了高校加強(qiáng)資產(chǎn)處置工作的對(duì)策，為改進(jìn)高校資產(chǎn)管理工作提供參考。

資產(chǎn)處置；業(yè)務(wù)培訓(xùn)；資產(chǎn)評(píng)估

隨著高校資產(chǎn)的逐年增加，科學(xué)技術(shù)更新步伐的加快，資產(chǎn)更新?lián)Q代速度的提升與配置結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，資產(chǎn)處置工作日益成為資產(chǎn)管理工作中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前部分高職院校過(guò)多注重資產(chǎn)的購(gòu)置和使用方面，而缺乏對(duì)資產(chǎn)處置工作的有效實(shí)施和管理，如何加強(qiáng)資產(chǎn)處置工作，提高資產(chǎn)管理水平，是擺在高校資產(chǎn)管理者面前的新課題。

1　高校資產(chǎn)處置過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.1思想意識(shí)較淡薄，與預(yù)算管理脫鉤

目前，部分高校的預(yù)算管理與資產(chǎn)管理并未實(shí)現(xiàn)真正意義上的相互對(duì)應(yīng)，資產(chǎn)的預(yù)算管理不是根據(jù)已經(jīng)報(bào)廢處置的資產(chǎn)數(shù)據(jù)及實(shí)際工作需要進(jìn)行科學(xué)、合理的綜合考慮，而是根據(jù)可支配的財(cái)政經(jīng)費(fèi)進(jìn)行大致分配。新購(gòu)資產(chǎn)不斷添置更新，而淘汰更換的廢舊資產(chǎn)并未及時(shí)開(kāi)展相應(yīng)的處置工作，僅是本部門(mén)對(duì)不再使用的資產(chǎn)擱置堆積，占用了大量房屋資源。部分管理人員忽視對(duì)廢舊資產(chǎn)的保管，認(rèn)為提交報(bào)廢申請(qǐng)后就事不關(guān)己，隨意丟棄，使資產(chǎn)處置工作陷入被動(dòng)。

1.2處置制度不完善，資產(chǎn)管理水平低

部分高校的資產(chǎn)處置缺乏完善規(guī)范的管理機(jī)制，并未設(shè)置合理的審批權(quán)限及相應(yīng)的處置原則和辦法。由于資產(chǎn)逐年增多，核實(shí)工作較為繁瑣，處置工作時(shí)間較長(zhǎng)，部分高校沒(méi)有對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行歸還處置，實(shí)施內(nèi)部控制，很多資產(chǎn)沒(méi)有經(jīng)過(guò)資產(chǎn)部門(mén)批準(zhǔn)，部門(mén)之間隨意借用資產(chǎn)，或是長(zhǎng)期無(wú)償占用，也不進(jìn)行處置申報(bào)，使得待報(bào)廢資產(chǎn)得不到及時(shí)處置，待報(bào)廢資產(chǎn)未經(jīng)批準(zhǔn)就被拆分或不見(jiàn)實(shí)物等現(xiàn)象。

1.3處置標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，無(wú)專(zhuān)家鑒定意見(jiàn)

雖然相關(guān)制度規(guī)定了一些高校資產(chǎn)報(bào)廢處置標(biāo)準(zhǔn)，但在實(shí)際操作過(guò)程中，人為的主觀隨意性較標(biāo)準(zhǔn)還存在偏差，沒(méi)有根據(jù)實(shí)際情況真正制定并嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)范的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。往往不是以資產(chǎn)的使用年限、損壞情況、技術(shù)更新、影響使用安全等因素來(lái)綜合界定，而是以人為的需要和盡可能爭(zhēng)取到的經(jīng)費(fèi)來(lái)決定，使得同類(lèi)可比較資產(chǎn)的實(shí)際使用年限存在較大差異。高校普遍缺乏專(zhuān)業(yè)的資產(chǎn)報(bào)廢鑒定評(píng)估人員，使得部分資產(chǎn)報(bào)廢論證不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，管理漏洞較大。

1.4審批手續(xù)很繁瑣，工作效率偏低下

資產(chǎn)處置整個(gè)工作流程涉及的部門(mén)環(huán)節(jié)較多，工作周期長(zhǎng)，批復(fù)時(shí)間又不太確定，使得待報(bào)廢資產(chǎn)的處置手續(xù)頗為繁瑣。由于時(shí)間節(jié)點(diǎn)不好把握，經(jīng)常出現(xiàn)擬處置的資產(chǎn)還沒(méi)走完程序辦理完結(jié)，新一批需要處置的資產(chǎn)又不斷出現(xiàn)的情況，管理起來(lái)很棘手，效率低。部分資產(chǎn)由于購(gòu)置年代久、內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整和管理人員調(diào)動(dòng)、存放地點(diǎn)變更等情況的發(fā)生導(dǎo)致一些資產(chǎn)原始數(shù)據(jù)不全，加大了管理成本，還造成資產(chǎn)處置效率低下，更加影響各處室申請(qǐng)資產(chǎn)處置的積極性。

2　加強(qiáng)資產(chǎn)處置工作的的措施及對(duì)策

2.1更新資產(chǎn)處置觀念，強(qiáng)化管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)

高校全體教職員工都要增強(qiáng)資產(chǎn)管理意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)處置是資產(chǎn)管理工作的重要環(huán)節(jié)。采取多種措施開(kāi)展必要的資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和政策法規(guī)宣講，不斷提高大家對(duì)資產(chǎn)管理工作的重視程度，進(jìn)一步提升高校資產(chǎn)管理水平，使其熟悉資產(chǎn)管理各項(xiàng)政策法規(guī)，認(rèn)真履行資產(chǎn)處置各項(xiàng)手續(xù)，確保資產(chǎn)處置工作規(guī)范化。

2.2完善資產(chǎn)處置制度，處置結(jié)合預(yù)算管理

完善相關(guān)規(guī)章制度，盡快按照相關(guān)制度和上級(jí)文件精神要求，就相應(yīng)的資產(chǎn)處置制度、資產(chǎn)處置的評(píng)估鑒定等出臺(tái)符合高校實(shí)際的具體規(guī)定，同時(shí)應(yīng)在制度上對(duì)隨意處置資產(chǎn)的行為給予相應(yīng)處理。加強(qiáng)資產(chǎn)處置與預(yù)算管理相結(jié)合，預(yù)算管理必須以處置工作的結(jié)果為參考，增強(qiáng)各部門(mén)對(duì)處置管理的責(zé)任心，科學(xué)合理地使用資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率。

2.3建立資產(chǎn)處置標(biāo)準(zhǔn)，引入資產(chǎn)評(píng)估機(jī)制

根據(jù)資產(chǎn)的使用年限、損耗程度等情況建立資產(chǎn)處置標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要盡可能細(xì)化、量化指標(biāo)，避免模棱兩可，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的可行性。對(duì)于未提完折舊的資產(chǎn)處置的申請(qǐng)，要視具體情況處理，使用期滿(mǎn)自然報(bào)廢、技術(shù)淘汰、損壞無(wú)修復(fù)價(jià)值、存在安全隱患等情況應(yīng)有具體可操作的客觀標(biāo)準(zhǔn)。由相關(guān)專(zhuān)家組成資產(chǎn)評(píng)估委員會(huì)，依據(jù)國(guó)家規(guī)定遵循適用的原則和標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用科學(xué)的方法對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，以此作為資產(chǎn)處置的依據(jù)。

2.4規(guī)范資產(chǎn)處置流程，提高資產(chǎn)管理水平

根據(jù)高校實(shí)際情況制定出資產(chǎn)處置工作流程并做好公開(kāi)解釋工作，使資產(chǎn)處置流程落到實(shí)處。力爭(zhēng)做到資產(chǎn)處置工作的每個(gè)環(huán)節(jié)公開(kāi)透明，保證資產(chǎn)處置工作的合理性和科學(xué)性。理順資產(chǎn)處置辦理手續(xù)，縮短審批時(shí)間，提高辦事效率，使廢舊資產(chǎn)得到及時(shí)處理。在處置資產(chǎn)時(shí)還要講究經(jīng)濟(jì)效益，先調(diào)劑再報(bào)廢，節(jié)約成本，提高效率。

主要參考文獻(xiàn)

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10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.010

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A

1673-0194（2015）24-0014-01

2015-10-09