人民軍隊歷史上的十六部《紀律條令》

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《紀律條令》是現(xiàn)代軍隊維護紀律、實施獎懲的基本依據(jù)，也是全體軍人一以貫之的行為準則。我軍十分重視《紀律條令》的修訂，自建軍以來，人民軍隊共頒布了十六部《紀律條令》。

一、新民主主義革命時期我軍的《紀律條令》

建軍伊始，毛澤東同志就提出了“編制紅軍法規(guī)”的戰(zhàn)略任務，并結(jié)合革命實踐逐步總結(jié)形成了《三大紀律六項注意》，不久又補充修改為《三大紀律八項注意》。1930年5月，全國紅軍代表大會在上海召開。隨著這次大會確定的正規(guī)兵團的組建，紅軍開始了條例、條令治軍的探索。

第一部《紀律條令》。全國紅軍代表大會后，中央軍委參照蘇聯(lián)做法，制定了包括《中國工農(nóng)紅軍紀律條令草案》在內(nèi)的四部條令草案，并于1930年10月下旬頒布。該草案主要闡明紀律的重要性，明確各級獎懲的權限。草案后來又修訂為《紅軍紀律條令草案》，于1932年5月由中華蘇維埃共和國中央革命軍事委員會頒布試行。修訂后的條令共4章15條，各章分別為總則、獎勵、懲戒、附則。其中獎勵一章規(guī)定了獎勵的方法及批準權限，并樹立了“以精神鼓勵為主、物質(zhì)獎勵為輔”的原則。

第二部《紀律條令》。1933年8月1日，中華蘇維埃共和國中央革命軍事委員會將《紅軍紀律條令草案》再次修訂后頒布全軍執(zhí)行，名為《工農(nóng)紅軍紀律暫行條令》。這部條令深刻闡明了我軍紀律的性質(zhì)。條令指出：“白軍的紀律是建筑于反動統(tǒng)治階級利益之上”，而“我軍的紀律是建筑于工農(nóng)群眾自己利益之上”。按照該條令，“凡軍人特別是能盡職責，勤奮耐勞，可作為模范者，須獎勵之?！睏l令規(guī)定：“其獎勵項目如下：一、個別的口述獎勵；二、隊前口述獎勵；三、通令和筆記獎勵；四、在紀念會場口述獎勵并給獎品?！薄蔼剟顧嘞奕缦拢阂?、排長對所屬人員有個別的口述獎勵之權；二、連長和指導員對所屬人員均有隊前的口述獎勵之權；三、營長對所屬人員有通令和筆記獎勵之權；四、團長、政治委員對所屬人員均有紀念會場的口述獎勵并給獎品之權。”

第三部《紀律條令》。1935年9月29日，根據(jù)《工農(nóng)紅軍紀律暫行條令》規(guī)定，中國工農(nóng)紅軍陜甘支隊司令員彭德懷、政治委員毛澤東簽發(fā)《獎懲條例》。這是人民軍隊第一部《獎懲條例》，也被視為人民軍隊歷史上的第三部《紀律條令》。該條例特別強調(diào)“提高紅色指戰(zhàn)員政治覺悟程度是提高紅軍紀律的重要要素”。該條例對獎勵的項目和權限作了調(diào)整：“其獎勵項目：1.個別口述獎勵；2.隊前口述獎勵；3.通令筆記獎勵；4.在各種集合中口述獎勵；5.頒發(fā)獎牌；6.升級。”“獎勵之權：1.排長對所屬人員有執(zhí)行第一項之權；2.連長、指導員對所屬人員有執(zhí)行第一、二項之權；3.營長對所屬人員有執(zhí)行一、二、三、四項之權；4.團長、政委以上各級首長對所屬人員有執(zhí)行第一、二、三、四、五、六項之權?！?/p>

第四部《紀律條令》。1939年5月，八路軍召開留守兵團軍事會議，頒布了《紀律條令(草案)》，這是人民軍隊歷史上的第四部《紀律條令》。這部條令在獎勵項目上增加了“部隊中名譽記名”，第一次明確了可頒布“獎章”；在獎勵權限上，對旅長、總司令的權限作了規(guī)定。

第五部《紀律條令》。1942年2月，人民軍隊頒布了新的《紀律條令》。與第四部相比，主要變化有：在獎勵項目上，增加“立傳”一項，對獲“統(tǒng)領獎勵”者，附加“并可以拍照登報表揚之”；在獎勵權限上，將旅長的權限提升與師長相同，并規(guī)定“立傳之權屬于革命軍事委員會”。

第六部《紀律條令》。1943年10月，人民軍隊頒布了歷史上的第六部《紀律條令》。主要調(diào)整有：在獎勵項目上，取消了“長級”和“立傳”，增加了“贈送革命武器”和“紅旗下照相”兩項；在獎勵權限上，取消“旅長”一項，增加“軍團長”權限。

二、社會主義革命和建設時期我軍的《紀律條令》

第七部《紀律條令》。新中國成立后，中央軍委發(fā)出了“為建設正規(guī)化、現(xiàn)代化國防軍而奮斗”的偉大號召。為盡快實現(xiàn)正規(guī)化，中央軍委決定借用蘇軍條令條例，并于1950年將翻譯的蘇軍《紀律條令》下發(fā)全軍部隊。1950年夏末，朱德總司令和聶榮臻代總參謀長指示剛剛成立的總參軍訓部，要盡快編寫出我軍自己的紀律條令，并明確了編寫條令的原則、方針和基本內(nèi)容。1951年2月1日，解放軍總參謀部根據(jù)人民革命軍事委員會主席毛澤東的命令，頒布了《中國人民解放軍紀律條令(草案)》在全軍試行，這是人民軍隊歷史上的第七部《紀律條令》，也是新中國成立后我軍第一部《紀律條令》。該條令對獎勵的目的、項目、權限和方式都作了具體規(guī)定，還增設了四種先進單位的集體獎種類，包括通令嘉獎、授予軍旗前照相(對營以下單位)、授予榮譽稱號、授紀念章。

第八部《紀律條令》。1953年5月1日，中央軍委正式頒布《中國人民解放軍紀律條令(草案)》，這是人民軍隊歷史上的第八部《紀律條令》。該條令對我軍紀律維護等作了較為全面的規(guī)范，對陸、海、空軍戰(zhàn)士及班級人員的獎勵；對陸、海、空和軍級首長對所屬戰(zhàn)士及班級人員的獎勵權；對陸、海、空軍排級以上干部的獎勵；對陸、海、空各級首長對所屬排級以上干部的獎勵權；對陸、海、空軍單位的獎勵等都作了明確規(guī)定。

第九部《紀律條令》。1957年8月1日，國防部頒布了人民軍隊歷史上的第九部《紀律條令》，這部條令對獎勵問題作了較大調(diào)整和修改。主要對獎勵的目的、實施獎勵的原則和方式方法、獎勵項目、實施獎勵的權限，都作了明確的規(guī)定，并且許多內(nèi)容在《紀律條令》中屬首次提及，特別是在獎勵的項目上有較大變動，首次把“記功”正式列入條令獎勵項目。根據(jù)該條令，記功分為三等、二等、一等三個等級，并一直沿用至今。

第十部《紀律條令》。1964年2月1日，國防部頒布了人民軍隊歷史上的第十部《紀律條令》。這部條令與以往不同之處是，將獎勵的十項條件逐一列出，使獎勵評定更加具體化。該條令第十條規(guī)定：“在創(chuàng)造四好運動中，凡達到規(guī)定標準的單位和個人，應授予四好連隊、四好單位、五好戰(zhàn)士、五好食堂、神槍手、神炮手、技術能手的榮譽稱號，發(fā)給證書，并向其家庭發(fā)送喜報?！?/p>

第十一部《紀律條令》?！拔母铩逼陂g，軍事立法工作幾乎處于停滯狀態(tài)，許多條令條例，包括《紀律條令》被視為“教條主義”“形式主義”“條條框框”。1971年林彪反黨集團被粉碎以后，為了貫徹落實毛澤東關于“軍隊要統(tǒng)一，軍隊要整頓”的指示，中央軍委決定再次修改共同條令。1975年11月15日，中央軍委頒布了人民軍隊歷史上的第十一部《紀律條令》。這部條令將獎勵的條件合并縮減為五條。

三、改革開放以來我軍的《紀律條令》

第十二部《紀律條令》。黨的十一屆三中全會以后，軍事立法工作開始全面恢復并快速發(fā)展。1984年1月27日，中央軍委頒布了人民軍隊歷史上的第十二部《紀律條令》。該條令對獎懲條件和權限等作了進一步明確：對榮獲榮譽稱號的個人，由軍區(qū)批準的，授予二級英雄模范獎章；由中央軍委批準的，授予一級英雄模范獎章；對榮獲三等功以上獎勵的個人，發(fā)給立功受獎證書，并向其家庭發(fā)喜報；對榮立一等功以上獎勵的干部戰(zhàn)士可酌情給予晉級(銜)。對符合國家獎勵標準者，應根據(jù)國家的有關規(guī)定給予獎勵。對于獎勵的權限，條令規(guī)定，授予全軍性榮譽稱號的權限屬于中央軍委主席。軍區(qū)(方面軍)司令員、政治委員有嘉獎和記三、二、一等功及授予榮譽稱號權。軍(集團軍)長、政治委員、兵團司令、政治委員有嘉獎和記三、二、一等功權。

第十三部《紀律條令》。根據(jù)軍隊建設指導思想實行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的要求，1990年6月9日，中央軍委頒布了人民軍隊歷史上的第十三部《紀律條令》。該條令再次確認了“堅持以精神獎勵為主，物質(zhì)獎勵為輔”的獎勵原則，增加了紀律監(jiān)察等方面的規(guī)范，同時對獎勵的目的、項目、條件、權限、實施等作了規(guī)定。按照條令規(guī)定，獎勵的項目分為嘉獎、三等功、二等功、一等功、榮譽稱號。對獲得三、二、一等功獎勵的個人分別授予三、二、一等功獎章。對于獲得榮譽稱號獎勵的個人，由軍區(qū)批準的，授予二級英雄模范獎章；由中央軍事委員會批準的，授予一級英雄模范獎章。對獲得三、二、一等功獎勵的單位頒發(fā)獎狀；對獲得榮譽稱號獎勵的單位授予獎旗。條令還規(guī)定，對獲得二等功以上獎勵的士兵、士官，可酌情提前晉銜；對獲得一等功以上獎勵的軍官、文職干部，可酌情提前晉銜或晉升薪金、工資檔次。對符合國家獎勵標準的，按國家的有關規(guī)定獎勵。

第十四部《紀律條令》。隨著我軍軍事戰(zhàn)略方針的調(diào)整，為適應改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，打贏高技術條件下的局部戰(zhàn)爭，1997年10月7日，中央軍委頒布了人民軍隊歷史上的第十四部《紀律條令》。該條令首次將鄧小平理論作為我軍建設的指導思想，把江澤民提出的“政治合格、軍事過硬、作風優(yōu)良、紀律嚴明、保障有力”總要求納入紀律條令，對我軍紀律建設的指導原則、基本制度等作了更加嚴格、具體的規(guī)范。同時，為適應“雙爭”活動開展，條令增加了對優(yōu)秀士兵、標兵連隊及標兵連隊主官的獎勵規(guī)定。

第十五部《紀律條令》。為進一步加大新形勢下依法從嚴治軍的力度，解決我軍管理工作面臨的突出矛盾和問題，2002年3月23日，中央軍委頒布了人民軍隊歷史上的第十五部《紀律條令》。這部條令對1997年條令進行了修訂，共涉及四章13條、32處，對《紀律條令》中有關稱謂和士兵獎懲等問題作了局部調(diào)整。一方面，取消了士官提前晉銜和降銜的規(guī)定。新的士官軍銜等級根據(jù)士官的服役期限確定，一期一銜，嚴格對應，不再適用原條令對士官可提前晉銜和降銜的規(guī)定。另一方面，對士兵獎懲權限進行了調(diào)整。從有利于基層單位加強對士官隊伍管理的角度考慮，對初、中級士官與義務兵的獎勵和處分權限，仍保持原條令的規(guī)定；同時考慮高級士官服役期較長及在部隊現(xiàn)代化建設中所處的重要地位和作用，相應提高對其獎勵和處分的批準權限。

第十六部《紀律條令》。為適應國家和軍隊改革發(fā)展的新形勢新要求，推進我軍正規(guī)化建設與管理，2010年6月3日，胡錦濤簽署命令，發(fā)布了人民軍隊歷史上的第十六部《紀律條令》，并于2010年6月15日正式實施。該條令著眼更加牢固地確立科學發(fā)展觀在國防和軍隊建設中的重要指導方針地位，緊貼新世紀新階段我軍使命任務，堅持依法治軍、從嚴治軍，堅持以人為本，加強科學管理，繼承和發(fā)揚我軍優(yōu)良傳統(tǒng)，反映了信息化條件下和社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境中治軍帶兵的特點規(guī)律，吸納了部隊總結(jié)的成功經(jīng)驗，創(chuàng)新發(fā)展了我軍紀律建設的若干制度規(guī)定，增強了時代性、科學性和規(guī)范性。