聯(lián)合國(guó)教科文組織氣候變化教育項(xiàng)目述評(píng)

李莎

摘 要：氣候變化作為社會(huì)可持續(xù)發(fā)展問題的一部分，是國(guó)際社會(huì)關(guān)注的重要議題。聯(lián)合國(guó)教科文組織為此開展了一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的氣候變化教育項(xiàng)目，其目標(biāo)是提高各國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，促進(jìn)氣候變化教育方法的創(chuàng)新，提高社會(huì)大眾對(duì)氣候變化教育的意識(shí)。為此，聯(lián)合國(guó)教科文組織采取了相應(yīng)的措施，包括調(diào)整和完善成員國(guó)的氣候變化教育政策、教學(xué)研究活動(dòng)、教學(xué)方法、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等；為各國(guó)有關(guān)氣候變化的教師教育與培訓(xùn)提供指導(dǎo)；將氣候變化教育與科學(xué)教育、跨學(xué)科教育結(jié)合；將氣候變化教育與職業(yè)教育項(xiàng)目相結(jié)合；建立關(guān)于氣候變化教育的信息交流網(wǎng)站等。

關(guān)鍵詞：氣候變化教育；聯(lián)合國(guó)教科文組織；可持續(xù)發(fā)展

自工業(yè)革命以來，全球的環(huán)境問題尤其是氣候變化問題逐漸受到了各國(guó)科學(xué)家、政治家、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人的關(guān)注。由氣候變化所引發(fā)的一系列災(zāi)害時(shí)刻威脅著我們的家園，尤其是一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的島國(guó)，生態(tài)環(huán)境脆弱的非洲地區(qū)、高緯度地區(qū)、極圈地區(qū)等。氣候變化問題多種多樣，如全球大氣變暖導(dǎo)致極地季節(jié)性冰川融化，海平面上升；全球降雨模式、范圍的變化導(dǎo)致地球上出現(xiàn)干旱、洪澇的面積不斷擴(kuò)大；臺(tái)風(fēng)、寒潮、沙塵暴等較為極端天氣出現(xiàn)的頻率大幅提高等。與此同時(shí)，氣候變化作為一項(xiàng)復(fù)雜的全球性問題已經(jīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題、貧困問題等交織在一起，共同影響并制約著人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。在當(dāng)今時(shí)代，氣候變化問題已成為國(guó)際社會(huì)所關(guān)注的一項(xiàng)熱點(diǎn)議題，尤其是聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）等國(guó)際組織已經(jīng)對(duì)這一議題給予了相當(dāng)多的重視。適應(yīng)、減緩氣候變化，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)，發(fā)展低碳生活并確保社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的平衡與可持續(xù)發(fā)展已成為UNESCO的重要目標(biāo)。

一、實(shí)踐措施

聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文曾指出，“氣候變化是我們這個(gè)時(shí)代的關(guān)鍵性挑戰(zhàn)之一，它已經(jīng)成為全球問題。我們每個(gè)人都應(yīng)盡自己一份力量來應(yīng)對(duì)這個(gè)挑戰(zhàn)，即使在我們的生活方式和行為中做出一些細(xì)微的改變，也會(huì)有助于氣候問題的改善”[1]。UNESCO主要通過在教育、文化、科學(xué)、交流領(lǐng)域發(fā)起倡議活動(dòng)來解決氣候變化問題。

第一，創(chuàng)建一個(gè)基于氣候變化問題的論壇，使利益相關(guān)者（如國(guó)家政策制定者、環(huán)境脆弱地區(qū)的人群、媒體、地區(qū)性與國(guó)際性組織等）了解關(guān)于農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)（水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)）、可替代性能源、淡水、海洋學(xué)、環(huán)境科學(xué)、氣候變化及其影響的相關(guān)知識(shí)，并適當(dāng)提高其應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。

第二，開創(chuàng)可持續(xù)發(fā)展的氣候變化教育項(xiàng)目（Climate Change Education for Sustainable Development Programme）[2]。該項(xiàng)目能夠利用創(chuàng)新的教育方法幫助社會(huì)大眾（尤其是年輕人）理解和表達(dá)氣候變化的問題，培養(yǎng)公民應(yīng)對(duì)氣候變化的意識(shí)，緩解和適應(yīng)環(huán)境變化所造成的影響，鼓勵(lì)人們積極地改變態(tài)度和行為，促進(jìn)全球走一條更為持續(xù)發(fā)展的道路。

第三，在巴黎建立一個(gè)全球性的氣象觀測(cè)站，了解氣候變化對(duì)人類社會(huì)和文化多樣性、生物多樣性、自然生態(tài)系統(tǒng)、世界自然文化遺產(chǎn)等產(chǎn)生的影響，制定適應(yīng)和緩解氣候變化的策略。

第四，開展一個(gè)政策性的，基于氣候變化與社會(huì)、人類、種族和性別的關(guān)系的行動(dòng)研究項(xiàng)目，用于計(jì)劃和執(zhí)行合理的改善氣候變化的行動(dòng)，并基于氣候變化的倫理問題，使那些處于能源、水資源缺乏的脆弱地區(qū)的群體受益。

其中，可持續(xù)發(fā)展的氣候變化教育項(xiàng)目是UNESCO為幫助公眾理解和適應(yīng)氣候變化，并積極主動(dòng)參與氣候變化的緩解和改善行動(dòng)的重要措施。同時(shí)，氣候變化教育還作為UNESCO的十年可持續(xù)發(fā)展教育項(xiàng)目中關(guān)鍵性的行動(dòng)主題，于2009年3-4月在波恩舉行的UNESCO關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的世界教育會(huì)議上得到重新認(rèn)定。[3]

二、目標(biāo)與途徑

（一）目標(biāo)

第一，在UNESCO締約國(guó)的中小學(xué)校開展可持續(xù)發(fā)展的氣候變化教育，完善成員國(guó)的教育政策及提高對(duì)氣候變化問題的分析、研究能力，加強(qiáng)對(duì)教師的氣候變化知識(shí)的教育和培訓(xùn)，并對(duì)教師培訓(xùn)課程進(jìn)行評(píng)估、改革，以此提高各成員國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。

第二，通過跨學(xué)科教育、科學(xué)教育、整體學(xué)校的方法（Whole-School Approaches）、職業(yè)教育與培訓(xùn)、降低風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害教育等方式，鼓勵(lì)和促進(jìn)氣候變化教育的教學(xué)方法的創(chuàng)新和教學(xué)質(zhì)量的提高。

第三，通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等交流合作的方式和增加關(guān)于氣候變化的非正規(guī)教育項(xiàng)目來提高社會(huì)大眾關(guān)于氣候變化教育的意識(shí)。

（二）途徑

第一，幫助UNESCO成員國(guó)調(diào)整和完善各自的教育政策，創(chuàng)制合適的教學(xué)工具，并進(jìn)行氣候變化的教學(xué)研究活動(dòng)，設(shè)計(jì)活動(dòng)的模板和活動(dòng)場(chǎng)景；將氣候變化的相關(guān)資源、指導(dǎo)手冊(cè)和中小學(xué)課程相融合，并使用創(chuàng)新的教學(xué)方法；為各地學(xué)校的氣候變化教育項(xiàng)目制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)情的參考評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)地區(qū)之間關(guān)于氣候變化教育的交流與對(duì)話。例如，sandwatch是一個(gè)在UNESCO指導(dǎo)下，由學(xué)校（校長(zhǎng)、教師、學(xué)生）、青年組織、非政府組織和社區(qū)組織于2001年聯(lián)合發(fā)起的志愿者網(wǎng)站，致力于提供關(guān)于各種生態(tài)環(huán)境問題的信息、教學(xué)資源和關(guān)于社區(qū)組織的論壇信息（包括成員所交流的問題、意見、策略及其各自成功的實(shí)踐案例）[4]。sandwatch網(wǎng)站提供的內(nèi)容與視頻教學(xué)中關(guān)于氣候變化、環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展、文化多樣性等主題相關(guān)，并與自然科學(xué)、社會(huì)研究和藝術(shù)創(chuàng)造等課程相聯(lián)系，并通過博客、視頻等方式使學(xué)生關(guān)注環(huán)境問題并提高其參與度。在氣候變化教育方面，sandwatch將氣候變化主題與所有課程的章節(jié)與活動(dòng)結(jié)合起來，讓孩子們和年輕人了解氣候變化問題產(chǎn)生的原因，并激勵(lì)他們采取恰當(dāng)?shù)木徑夂瓦m應(yīng)氣候變化的行動(dòng)。sandwatch體現(xiàn)了一種可持續(xù)發(fā)展的教育觀和創(chuàng)新性的氣候變化教育方式。

第二，為各國(guó)有質(zhì)量的氣候變化的教師教育與培訓(xùn)提供指導(dǎo)。以UNESCO創(chuàng)建的學(xué)校氣候變化教育模板為例，該模板旨在為教師、課程開發(fā)者和教育專家提供相關(guān)的教學(xué)工具和方法，將與環(huán)境相關(guān)的概念（氣候變化、自然災(zāi)害的預(yù)防與應(yīng)對(duì)等）融入到中小學(xué)教育的各種主題和學(xué)科的核心課程中[5]。具體來說，該模板包括了關(guān)于氣候變化、環(huán)境教育、自然災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)對(duì)、氣候變化教育與培訓(xùn)等模塊。關(guān)于氣候變化的模塊，幫助教師們?cè)谌蚧c本土化相結(jié)合的背景下了解氣候變化的問題；關(guān)于環(huán)境教育的模塊，幫助教師們將環(huán)境問題及概念融入到任何學(xué)科的核心課程或主題中，如關(guān)于“什么是環(huán)境，為什么我們要保護(hù)環(huán)境，環(huán)境知識(shí)與可持續(xù)發(fā)展教育”等主題；關(guān)于自然災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)對(duì)的模塊，促使學(xué)校增加預(yù)防和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的課程知識(shí)，為師生提供應(yīng)對(duì)相關(guān)問題的策略；關(guān)于氣候變化教育與培訓(xùn)的模塊，關(guān)注培訓(xùn)各利益相關(guān)者等關(guān)于氣候變化教育的知識(shí)。UNESCO及其相關(guān)機(jī)構(gòu)的成員使用該模板來交流氣候變化的問題，并為可持續(xù)發(fā)展問題提出相關(guān)的倡議和實(shí)踐指導(dǎo)。

第三，將學(xué)校的氣候變化教育與科學(xué)教育的課程、活動(dòng)項(xiàng)目、教材等結(jié)合起來，促進(jìn)科學(xué)的、跨學(xué)科的氣候變化教育方法的使用。如要求校內(nèi)外所有成員（學(xué)生、教師、教育行政人員、社區(qū)組織人員等）參與的整體學(xué)校的方法[6]，即倡導(dǎo)所有人員進(jìn)行參與性學(xué)習(xí)，以可持續(xù)發(fā)展教育為目標(biāo)，要求學(xué)校全體成員及社區(qū)人員積極參與到可持續(xù)性的、與學(xué)校課程相融合的氣候變化教育中，活動(dòng)包括進(jìn)行教學(xué)案例研究、建立UNESCO的附屬學(xué)校網(wǎng)絡(luò)（The UNESCO Associated Schools Network，ASPnet）課程等。

第四，將應(yīng)對(duì)和緩解氣候變化和職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)項(xiàng)目（TVET）結(jié)合起來，為弱勢(shì)群體（婦女、兒童等）和環(huán)境脆弱地區(qū)的群體創(chuàng)造受教育的機(jī)會(huì)，提高他們對(duì)氣候變化問題的認(rèn)知和應(yīng)對(duì)技能。職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)在培養(yǎng)勞動(dòng)者所需的知識(shí)、技能和態(tài)度中起著關(guān)鍵性作用，并確保處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)邊緣的弱勢(shì)群體的利益需求得到滿足。職業(yè)技術(shù)教育可與培訓(xùn)和氣候變化教育相結(jié)合，實(shí)施與氣候變化相關(guān)的可持續(xù)的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)。以UNESCO創(chuàng)建的綠色職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)項(xiàng)目（Greening TVET）為例[7]，該項(xiàng)目旨在促進(jìn)勞動(dòng)者的創(chuàng)造性、創(chuàng)新性和批判思維的發(fā)展，并幫助學(xué)習(xí)者獲得在他們工作領(lǐng)域解決環(huán)境問題的知識(shí)、技能和態(tài)度。UNESCO通過各種途徑指導(dǎo)實(shí)施該項(xiàng)目，主要包括組織國(guó)際性的專家工作小組探討和評(píng)估Greening TVET所應(yīng)涉及的技能，監(jiān)督該項(xiàng)目發(fā)展的趨勢(shì)，推廣項(xiàng)目中的成功案例；開發(fā)一個(gè)關(guān)于Greening TVET的國(guó)際實(shí)踐活動(dòng)的框架，包括政策發(fā)展、環(huán)保技術(shù)的鑒定、培訓(xùn)課程的開發(fā)等；提供關(guān)于可持續(xù)發(fā)展教育的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)資源，主持關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的網(wǎng)絡(luò)論壇；研究與氣候變化相關(guān)的核心技術(shù)，及氣候變化與職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的指導(dǎo)模板。

第五，建立關(guān)于氣候變化教育的信息交流網(wǎng)站，通過正規(guī)和非正規(guī)的教育項(xiàng)目，以及利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，如ASPnet、世界遺產(chǎn)網(wǎng)站、國(guó)際性水文學(xué)項(xiàng)目網(wǎng)站、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署青年網(wǎng)站（UNEP Youth network）、職業(yè)技術(shù)教育項(xiàng)目國(guó)際網(wǎng)站（UNEVOC network）等，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的氣候變化教育項(xiàng)目的開展；通過網(wǎng)絡(luò)會(huì)議和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的氣候變化教育項(xiàng)目的活動(dòng)社區(qū)，將其作為交流經(jīng)驗(yàn)的場(chǎng)所，促進(jìn)人員之間的信息交流、合作與分享；通過傳播媒體信息、召開媒體培訓(xùn)會(huì)議，提高公眾關(guān)于氣候變化的意識(shí)。以UNESCO的附屬學(xué)校網(wǎng)站為例[8]，該網(wǎng)站創(chuàng)建于1953年，致力于協(xié)調(diào)和促進(jìn)國(guó)際理解與合作教育的發(fā)展。網(wǎng)站主要關(guān)注聯(lián)合國(guó)組織的相關(guān)事宜、民主與人權(quán)、跨文化學(xué)習(xí)和環(huán)境問題。該網(wǎng)站現(xiàn)已囊括了來自180多個(gè)國(guó)家的9000多所教育機(jī)構(gòu)，包括幼兒園、中小學(xué)、職業(yè)教育學(xué)校、教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。在環(huán)境問題方面，這些學(xué)校都在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的氣候變化教育。ASPnet支持高質(zhì)量的教育以滿足未來一代人的教育需求。ASPnet在氣候變化教育實(shí)驗(yàn)室的開發(fā)、教育試點(diǎn)的測(cè)驗(yàn)、教學(xué)方法及教材的開發(fā)與使用中發(fā)揮著主要作用，為其他學(xué)校提供良好的實(shí)踐案例，最終形成規(guī)?；逃?/p>

三、啟示

氣候變化問題作為社會(huì)可持續(xù)發(fā)展問題的重要組成部分，不僅受到國(guó)際社會(huì)的關(guān)注和重視，也是各國(guó)制定重大決策、采取重要行動(dòng)時(shí)必須予以考慮的。適應(yīng)和緩解氣候變化，教育措施必要且關(guān)鍵。我國(guó)的國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化司副巡視員孫楨指出，在應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)中，教育必須先行，只有以氣候變化教育作為行動(dòng)鋪墊和理論基礎(chǔ)，才能更好地為應(yīng)對(duì)氣候變化作出貢獻(xiàn)[9]。同時(shí)，他認(rèn)為，我國(guó)當(dāng)前的氣候變化教育的實(shí)施狀況不令人滿意，不僅缺乏必要的教材、師資，也沒有全面的氣候變化教育政策和戰(zhàn)略。根據(jù)我國(guó)國(guó)情及UNESCO關(guān)于氣候變化教育的相關(guān)措施，筆者在我國(guó)實(shí)施氣候變化教育的相關(guān)舉措方面提出一些建議。

（一）政府應(yīng)為可持續(xù)發(fā)展制定全面可行的氣候變化教育政策及法律法規(guī)

對(duì)氣候變化問題，我國(guó)政府已經(jīng)十分關(guān)注。近幾年，我國(guó)開展了適應(yīng)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略專題研究，并且已經(jīng)制定《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》和《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2014-2020年）》[10]。同時(shí)，我國(guó)政府也出臺(tái)了一些關(guān)于氣候變化教育的政策，如2007年出臺(tái)的《節(jié)能減排全民行動(dòng)實(shí)施方案》，于2009年、2011年、2013年發(fā)布的《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)》等[10]，倡導(dǎo)全面采取各種行動(dòng)（如學(xué)校行動(dòng)、家庭行動(dòng)、社區(qū)行動(dòng)、科技行動(dòng)等），利用各種媒介（如網(wǎng)絡(luò)、圖書、音像等），對(duì)氣候變化的相關(guān)問題展開宣傳并將氣候變化教育納入全國(guó)各級(jí)各類的教育之中。但是，這些政策對(duì)于開展全面的氣候變化教育的規(guī)定還不夠，尤其是缺乏實(shí)施氣候變化教育的法律法規(guī)。現(xiàn)階段，我國(guó)對(duì)制定相關(guān)法律法規(guī)的考慮還不夠科學(xué)和全面，制定完善的氣候變化教育政策及法律法規(guī)勢(shì)在必行。

（二）在我國(guó)各級(jí)各類學(xué)校中設(shè)置氣候變化教育課程，并將氣候變化主題融入其他學(xué)科的教學(xué)

了解、緩解和適應(yīng)氣候變化是公民從小就應(yīng)該學(xué)習(xí)和秉持的一種素養(yǎng)。然而，在現(xiàn)實(shí)的教育中，有關(guān)氣候變化教育的主題很少涉及。在我國(guó)的中小學(xué)課堂中，相關(guān)課程的開設(shè)并不普遍，也缺乏相應(yīng)的教材和氣候變化教育的高素質(zhì)教師。我國(guó)一些高校的環(huán)境類專業(yè)中，開設(shè)了與氣候變化相關(guān)的課程，學(xué)生對(duì)氣候變化的知識(shí)了解較多。但是，非環(huán)境類專業(yè)的學(xué)生對(duì)環(huán)保知識(shí)、氣候變化等了解較少，大學(xué)生也普遍缺乏環(huán)境意識(shí)。此外，高校目前進(jìn)行氣候變化教育的主要方式是以教師的課堂講授為主，學(xué)生很少有機(jī)會(huì)真正親身參與其中，使教學(xué)的過程往往流于形式[11]。氣候變化教育應(yīng)該貫穿于基礎(chǔ)教育、中等教育、高等教育、職業(yè)教育、成人教育中，各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)設(shè)置相關(guān)課程，配備相關(guān)教師，將氣候變化主題與其他學(xué)科的教學(xué)結(jié)合起來，從而保障氣候變化教育在學(xué)校中的有效實(shí)施。

（三）加強(qiáng)對(duì)教師、教育專家等關(guān)于氣候變化教育的培訓(xùn)

教師是學(xué)校氣候變化教育的主要承擔(dān)者，是實(shí)施教學(xué)活動(dòng)的關(guān)鍵。目前，我國(guó)很多高校對(duì)于教師這方面能力并不十分重視，認(rèn)為沒必要花費(fèi)時(shí)間和精力進(jìn)行專門培訓(xùn)；對(duì)于非環(huán)境類專業(yè)的學(xué)生進(jìn)行氣候變化教育，更多的需要進(jìn)行滲透式教育，但教師本身的環(huán)境知識(shí)缺乏，無法對(duì)于已有的知識(shí)進(jìn)行更新，也不能在課堂上教給學(xué)生正確的環(huán)保知識(shí)與理念[12]。我國(guó)應(yīng)該借鑒UNESCO為教師設(shè)計(jì)的關(guān)于氣候變化教育與培訓(xùn)的模板，從氣候變化教育、環(huán)境教育、自然災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)對(duì)等角度開展關(guān)于氣候變化的教師教育與培訓(xùn)，提高教師的氣候變化教育素養(yǎng)。

（四）將氣候變化教育與職業(yè)教育、非正規(guī)教育結(jié)合起來

氣候變化問題不是單獨(dú)發(fā)生作用的，它與能源、發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)、消費(fèi)方式等問題緊密相關(guān)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行氣候變化教育，可以提高他們對(duì)未來生活的應(yīng)對(duì)能力及可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)。因此，開展氣候變化教育不僅需要正規(guī)的課堂教學(xué)，還需要在廣泛的社會(huì)大環(huán)境下進(jìn)行非正規(guī)的教育活動(dòng)。例如，在街道、社區(qū)開展的氣候變化教育宣傳活動(dòng)和氣候變化志愿者活動(dòng)，在博物館、動(dòng)（植）物園、自然保護(hù)區(qū)、 自然教育中心開展的參觀學(xué)習(xí)活動(dòng)等[13]。氣候變化教育是我們必須付諸實(shí)踐的行動(dòng)，且需要社會(huì)團(tuán)體、相關(guān)利益群體等開展非正規(guī)的教育活動(dòng)，努力把單一的課堂教學(xué)變成豐富多彩的教學(xué)活動(dòng)，以激發(fā)學(xué)生對(duì)氣候變化問題的興趣和關(guān)注，從而真正有效地提高學(xué)生及社會(huì)大眾關(guān)于氣候變化的知識(shí)、素養(yǎng)和能力。

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編輯 郭偉 校對(duì) 許方舟