劉興才
摘 要:近年來(lái),隨著教育國(guó)際化的發(fā)展,國(guó)際學(xué)生流動(dòng)愈來(lái)愈頻繁,美國(guó)的高等教育機(jī)構(gòu)在學(xué)生雙向流動(dòng)方面享有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。文章運(yùn)用定性研究的方法,從院校管理的獨(dú)特視角,對(duì)美國(guó)明尼蘇達(dá)州多所高等院校的國(guó)際學(xué)生流動(dòng)情況進(jìn)行了比較研究,分析了影響國(guó)際學(xué)生流動(dòng)的院校內(nèi)部管理因素。在國(guó)際學(xué)生流動(dòng)領(lǐng)域的“排斥吸引”理論框架的基礎(chǔ)上,文章通過對(duì)大量實(shí)證數(shù)據(jù)的分析,得出影響國(guó)際學(xué)生流動(dòng)的七大院校內(nèi)部管理因素,以期對(duì)各高校的國(guó)際教育項(xiàng)目管理提供啟發(fā)。
關(guān)鍵詞:美國(guó)明尼蘇達(dá)州;國(guó)際學(xué)生流動(dòng);院校管理因素
一、研究背景
近年來(lái),不論在發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,高等院校都在努力提高教育國(guó)際化程度,以期提升教育質(zhì)量。高等教育的國(guó)際化是一個(gè)有機(jī)的完整的過程,這個(gè)過程涵蓋了諸如學(xué)生雙向流動(dòng)、學(xué)者交流、課程國(guó)際化、國(guó)際合作項(xiàng)目等。
國(guó)際化和全球化相互關(guān)聯(lián),均影響著經(jīng)濟(jì)和教育的各個(gè)領(lǐng)域。至于兩者之間的關(guān)系,著名的國(guó)際教育學(xué)者簡(jiǎn)·奈特指出,全球化帶來(lái)了前所未有的產(chǎn)品、人員、觀念等的流動(dòng)。在這個(gè)背景下,國(guó)際化被認(rèn)為是一個(gè)國(guó)家對(duì)全球化趨勢(shì)所作出的反應(yīng)[1]?!斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)是世界貿(mào)易組織(WTO)成員國(guó)共同簽署的旨在促進(jìn)包括教育在內(nèi)的服務(wù)貿(mào)易自由化的多邊協(xié)議,在這一協(xié)議的框架下,高等教育服務(wù)可以在供應(yīng)國(guó)與需求國(guó)之間進(jìn)行流動(dòng)。[2]
美國(guó)的高等教育享譽(yù)世界,其高等院校也積極地參與到國(guó)際化進(jìn)程中。正如國(guó)際教育協(xié)會(huì)(IIE)總裁艾倫·E·古德曼(Allan E. Goodman)博士所說,除了水之外,當(dāng)今世界最為匱乏的可能就是高等教育了,而目前只有美國(guó)在這方面有比較充裕的資源。[3]
國(guó)際學(xué)生流動(dòng)是高等教育國(guó)際化過程中至關(guān)重要的因素。目前,世界范圍內(nèi)的學(xué)生流動(dòng)規(guī)模是史無(wú)前例的,而美國(guó)高校的學(xué)生雙向流動(dòng)規(guī)模也在迅猛擴(kuò)大。聯(lián)合國(guó)教科文組織的最新數(shù)據(jù)顯示,目前全球的國(guó)際學(xué)生總數(shù)已達(dá)到450萬(wàn)人,國(guó)際教育協(xié)會(huì)發(fā)布的《2014美國(guó)門戶開放報(bào)告》中的數(shù)據(jù)表明,美國(guó)作為全球最大的留學(xué)目的國(guó),在2013-2014學(xué)年吸引了超過88萬(wàn)名的國(guó)際學(xué)生。[4]
《2014美國(guó)門戶開放報(bào)告》中的數(shù)據(jù)顯示,2013-2014學(xué)年,明尼蘇達(dá)州各高等院校的國(guó)際學(xué)生總?cè)藬?shù)達(dá)到13765人,在美國(guó)各州國(guó)際學(xué)生人數(shù)排行榜中位列第19名。近年來(lái),明尼蘇達(dá)州高等教育系統(tǒng)中國(guó)際學(xué)生流動(dòng)規(guī)模增長(zhǎng)速度很快,但是各校之間差異較大,造成這些差異的院校管理因素正是此文要討論的問題。
二、理論背景
早在上個(gè)世紀(jì)80年代,在有關(guān)國(guó)際學(xué)生流動(dòng)的研究方面,國(guó)際教育專家阿特巴赫等學(xué)者就提出了用“排斥吸引理論”來(lái)解讀國(guó)際學(xué)生流動(dòng)現(xiàn)象。根據(jù)這一理論,國(guó)際學(xué)生流動(dòng)是“排斥因素”和“吸引因素”共同作用的結(jié)果?!芭懦庖蛩亍敝傅氖菍?dǎo)致學(xué)生從國(guó)內(nèi)流出的不利因素,如機(jī)會(huì)匱乏,設(shè)施落后,種族、民族和宗教歧視等;“吸引因素”指的是吸引學(xué)生流入國(guó)內(nèi)的有利因素,如高質(zhì)量的教學(xué)、先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)設(shè)備、學(xué)術(shù)自由以及受到重視的歸屬感等。阿特巴赫博士也曾經(jīng)運(yùn)用這一理論框架來(lái)研究美國(guó)作為熱門留學(xué)目的國(guó)的優(yōu)勢(shì)。美國(guó)在吸引留學(xué)生方面擁有很多發(fā)展中國(guó)家所不具有的優(yōu)勢(shì),如豐富的教育資源、卓越的教育質(zhì)量、美麗的自然環(huán)境、自由的人文和學(xué)術(shù)環(huán)境等。當(dāng)然,美國(guó)也有其“排斥因素”,也就是不利于吸引留學(xué)生的因素,如種族歧視、槍支泛濫、移民限制等。
在這一理論中, “排斥因素”被闡釋為流出國(guó)內(nèi)迫使學(xué)生選擇國(guó)外高等院校的不利因素,而“吸引因素”則被統(tǒng)一描述為流入國(guó)內(nèi)對(duì)國(guó)際學(xué)生具有吸引力的有利因素?!芭懦庖蛩亍笔沟脤W(xué)生失去在本國(guó)接受教育的興趣,并產(chǎn)生出國(guó)留學(xué)的需求和意愿,而“吸引因素”則為這種流動(dòng)需求提供了流動(dòng)的方向。換言之,流入國(guó)的有利因素是學(xué)生選擇留學(xué)目的地的參考依據(jù)。雖然“排斥吸引理論”有助于解讀國(guó)際學(xué)生流動(dòng)的規(guī)模和方向,但是在同一個(gè)國(guó)家或同一個(gè)地區(qū)內(nèi),各個(gè)高等院校之間的國(guó)際學(xué)生流動(dòng)也有差異。
位于美國(guó)中西部,擁有500多萬(wàn)人口的明尼蘇達(dá)州,其高等教育系統(tǒng)包括明尼蘇達(dá)大學(xué)體系(University of Minnesota)、明尼蘇達(dá)州立大學(xué)體系(Minnesota State Colleges and Universities)和明尼蘇達(dá)私立大學(xué)體系(Minnesota Private Colleges)。明尼蘇達(dá)大學(xué)體系和明尼蘇達(dá)州立大學(xué)體系屬于公立大學(xué)體系,共包括37所院?;蛐^(qū),明尼蘇達(dá)私立大學(xué)體系包括17所獨(dú)立的院校,其中大多數(shù)屬于只提供本科教育項(xiàng)目的文理學(xué)院。
根據(jù)《2014美國(guó)門戶開放報(bào)告》中采集的各所院校在連續(xù)5年間的國(guó)際學(xué)生流動(dòng)數(shù)據(jù),分別從明尼蘇達(dá)大學(xué)體系、州立大學(xué)體系和私立大學(xué)體系中各選出兩所表現(xiàn)優(yōu)異者,采用定性研究方法,對(duì)這6所院校進(jìn)行采訪調(diào)研。采訪對(duì)象的選擇遵循兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn),一是受訪者必須屬于大學(xué)的管理層,二是受訪者必須親自參與本機(jī)構(gòu)內(nèi)國(guó)際學(xué)生流動(dòng)或國(guó)際項(xiàng)目的政策制定和決策。
三、研究結(jié)果
不同于傳統(tǒng)意義上的“排斥吸引理論”,本文從院校管理的角度分析影響國(guó)際學(xué)生流動(dòng)的因素。這些因素闡釋了美國(guó)明尼蘇達(dá)州的某些院校在國(guó)際學(xué)生流動(dòng)方面的出色表現(xiàn)。
(一)愿景因素
在諸多相關(guān)因素中,愿景因素是所有因素的基礎(chǔ),幾位受訪的高校管理人員明確提出了愿景的重要性。以麥卡拉斯特學(xué)院(Macalester College)為例,該學(xué)院的國(guó)際學(xué)生人數(shù)比例達(dá)到該校學(xué)生總數(shù)的13%,全校學(xué)生在4年的大學(xué)期間都有出國(guó)留學(xué)的經(jīng)歷。該校國(guó)際學(xué)院院長(zhǎng)表示,教育愿景是影響學(xué)生流動(dòng)的核心因素,麥卡拉斯特學(xué)院非常重視教育愿景的樹立、教職工的參與、學(xué)生的心智成長(zhǎng)以及人文教育愿景對(duì)留學(xué)參與度的影響。在一所公立大學(xué)中,受訪的高校管理人員也表示,其所在的大學(xué)通過樹立國(guó)際教育愿景來(lái)刺激和推動(dòng)國(guó)際項(xiàng)目發(fā)展及國(guó)際學(xué)生流動(dòng),而且這種舉措被證明是行之有效的。
(二)學(xué)校認(rèn)同
全校對(duì)國(guó)際學(xué)生流動(dòng)的認(rèn)同直接影響著國(guó)際學(xué)生流動(dòng)的規(guī)模和發(fā)展。推動(dòng)雙向的國(guó)際學(xué)生流動(dòng)需要一個(gè)完整而縝密的管理系統(tǒng)。多數(shù)高校管理者認(rèn)為,大學(xué)需要保證為參與國(guó)際項(xiàng)目的眾多學(xué)生提供周到的服務(wù);學(xué)校的管理層和學(xué)校國(guó)際項(xiàng)目決策層需要投入大量的時(shí)間和精力,說服各個(gè)院系,使廣大教職工認(rèn)識(shí)到參加國(guó)際項(xiàng)目對(duì)學(xué)生的學(xué)業(yè)、事業(yè)和生活所產(chǎn)生的重大影響;學(xué)校管理層還需要與教授合作,對(duì)課程體系進(jìn)行整合和改革,這在教授治校的高等教育管理機(jī)制下是非常重要的。
(三)校領(lǐng)導(dǎo)層的支持
高校最高管理層的支持對(duì)于國(guó)際化的推動(dòng)是非常關(guān)鍵的,國(guó)際學(xué)生流動(dòng)在學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃中所處的位置也至關(guān)重要。事實(shí)證明,本研究所涉及的所有在國(guó)際化方面取得成就的院校,其管理層均秉持支持國(guó)際化的理念。在調(diào)查過程中,一位多年從事學(xué)校國(guó)際項(xiàng)目工作的管理人員表示,一所大學(xué)國(guó)際化事業(yè)的成功與否取決于其校長(zhǎng)和教務(wù)長(zhǎng)(教學(xué)事務(wù)常務(wù)副校長(zhǎng))的支持。另一所受訪大學(xué)的國(guó)際項(xiàng)目高級(jí)官員也表示,其大學(xué)之所以在國(guó)際化方面取得較大的成績(jī),首先歸功于校長(zhǎng)的大力支持。為了推動(dòng)國(guó)際項(xiàng)目,校長(zhǎng)要求成立大學(xué)層面的委員會(huì),專門推動(dòng)國(guó)際化事業(yè)。校長(zhǎng)和教務(wù)長(zhǎng)一起擬定委員會(huì)的成員名單,委員會(huì)每個(gè)月開兩次會(huì)。期間,委員會(huì)與教職人員、學(xué)生事務(wù)管理人員,及其他管理層成員進(jìn)行大量座談與討論,出具國(guó)際化草案。多所院校的成功經(jīng)驗(yàn)表明,沒有學(xué)校高層的支持,學(xué)校的國(guó)際化是很難取得成功的。
(四)院校政策
在調(diào)查過程中,所有受訪者都認(rèn)為院校政策是影響國(guó)際學(xué)生流動(dòng)的重要因素之一,甚至有人認(rèn)為它是最重要的因素。以明尼蘇達(dá)大學(xué)為例,該校針對(duì)國(guó)際學(xué)生的財(cái)政政策和學(xué)分轉(zhuǎn)換政策,使得其本科生的留學(xué)參與率達(dá)到35%。作為一所公立大學(xué)來(lái)說,這是令世人矚目的。
院校政策還涉及國(guó)際學(xué)生的招生工作,有些大學(xué)為國(guó)際學(xué)生提供多種形式的獎(jiǎng)學(xué)金,并以低于州內(nèi)學(xué)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)收取國(guó)際學(xué)生的學(xué)費(fèi);有的大學(xué)為學(xué)業(yè)成績(jī)達(dá)標(biāo)但英語(yǔ)成績(jī)不能達(dá)到入學(xué)要求的國(guó)際學(xué)生提供雙錄取資格,即允許學(xué)生入學(xué)后先進(jìn)行語(yǔ)言學(xué)習(xí),語(yǔ)言達(dá)到要求后再開始專業(yè)學(xué)習(xí);相較公立大學(xué),私立大學(xué)更是為國(guó)際學(xué)生提供了名目繁多的獎(jiǎng)學(xué)金和校園工作機(jī)會(huì)。
(五)組織結(jié)構(gòu)
一個(gè)完善而高效的組織結(jié)構(gòu)為國(guó)際學(xué)生流動(dòng)和學(xué)校國(guó)際化提供了組織保證。明尼蘇達(dá)州各大學(xué)體系和各院校的組織結(jié)構(gòu)各不相同,明尼蘇達(dá)大學(xué)體系設(shè)有首席國(guó)際官,但明尼蘇達(dá)州立大學(xué)體系和私立大學(xué)體系沒有設(shè)立類似職位。在院校層面,擔(dān)任國(guó)際項(xiàng)目最高官員的有協(xié)理副校長(zhǎng)、助理副校長(zhǎng)、院長(zhǎng)、主任等。盡管職位的級(jí)別不同,但是所有這些職位都設(shè)在學(xué)術(shù)事務(wù)領(lǐng)域之內(nèi)。然而,因?yàn)樵诠芾韺又兴幍募?jí)別不同,這些最高國(guó)際項(xiàng)目官員在組織內(nèi)的影響和可支配的資源也各不相同,同時(shí)對(duì)此職務(wù)的設(shè)置也反映出各自院校對(duì)國(guó)際項(xiàng)目和學(xué)校國(guó)際化工作的重視程度。
那些在國(guó)際學(xué)生流動(dòng)和國(guó)際化方面表現(xiàn)出色的院校一般建有比較完善的組織結(jié)構(gòu),以明尼蘇達(dá)大學(xué)為例,大學(xué)的國(guó)際部門下設(shè)國(guó)際招生、國(guó)際學(xué)生服務(wù)、海外留學(xué)部門等,此外,大學(xué)設(shè)立了國(guó)際化辦公室,以協(xié)調(diào)大學(xué)各部門以及其他校區(qū)的國(guó)際項(xiàng)目資源,推動(dòng)國(guó)際化進(jìn)展。
(六)全體參與
學(xué)校內(nèi)部的全體參與也是影響國(guó)際學(xué)生流動(dòng)的重要因素。參與的主體包括教授、員工和學(xué)生。每一位受訪者都表示,全體教職工和學(xué)生的積極參與對(duì)于國(guó)際化是非常有幫助的。其中一位管理人員表示,其所在學(xué)校中所有的短期交流項(xiàng)目都是由教授開發(fā)并主導(dǎo)的,而很多的校際協(xié)議也是由教授啟動(dòng)的。
在科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)(STEM)領(lǐng)域,傳統(tǒng)上來(lái)說,教授和學(xué)生對(duì)于出國(guó)留學(xué)的熱情不夠高,主要因?yàn)閷W(xué)生在海外留學(xué)期間所學(xué)課程不能滿足其在本校的畢業(yè)要求,導(dǎo)致無(wú)法按時(shí)畢業(yè)。為了解決STEM領(lǐng)域留學(xué)參與率較低的問題,明尼蘇達(dá)大學(xué)留學(xué)部官員到相關(guān)院系與教授以及行政主管一起商討解決方案,使他們的學(xué)生既能夠出國(guó)留學(xué)又不會(huì)影響正常畢業(yè),從而提高了這些院系的學(xué)生的留學(xué)熱情和參與率。
談到學(xué)校各個(gè)方面在國(guó)際化方面的參與,一位資深的國(guó)際官員表示,最重要的是國(guó)際項(xiàng)目官員走出去,到各個(gè)院系做工作,和教授及管理人員一起從服務(wù)的角度想辦法,從而讓他們都積極地參與進(jìn)來(lái)。
(七)學(xué)生服務(wù)
優(yōu)質(zhì)的學(xué)生服務(wù)也是成功院校的經(jīng)驗(yàn)所在。服務(wù)的對(duì)象既包括國(guó)際學(xué)生,也包括參加出國(guó)留學(xué)項(xiàng)目的美國(guó)學(xué)生。在國(guó)際學(xué)生服務(wù)方面,除了為學(xué)生提供簽證支持、入學(xué)培訓(xùn)、學(xué)業(yè)和文化指導(dǎo)等常規(guī)服務(wù)之外,各校都有自己的獨(dú)特項(xiàng)目。一所受訪的州立大學(xué)推出了友好家庭項(xiàng)目(Friendship Family Program),把當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)中熱心的美國(guó)家庭和國(guó)際學(xué)生聯(lián)系起來(lái),該項(xiàng)目有效地幫助國(guó)際學(xué)生了解當(dāng)?shù)匚幕?,提高語(yǔ)言水平,克服在異國(guó)生活的各方面的不適應(yīng)。該大學(xué)的另一個(gè)項(xiàng)目為國(guó)際學(xué)生提供學(xué)業(yè)優(yōu)秀獎(jiǎng)學(xué)金,獎(jiǎng)學(xué)金的經(jīng)費(fèi)來(lái)自于由社區(qū)和教職工的捐款所建立的基金,這種獎(jiǎng)學(xué)金除了給國(guó)際學(xué)生提供經(jīng)濟(jì)上的資助外,也在很大程度上承認(rèn)了國(guó)際學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī),并鼓勵(lì)他們的學(xué)業(yè)進(jìn)取心。
對(duì)于參與出國(guó)留學(xué)項(xiàng)目的美國(guó)學(xué)生,留學(xué)服務(wù)辦公室的官員們?cè)陧?xiàng)目選擇方面和財(cái)務(wù)支持方面為他們提供周到的服務(wù),以提高學(xué)生的留學(xué)積極性。
不管是動(dòng)員院系參與,還是為學(xué)生提供全方位的服務(wù),國(guó)際項(xiàng)目官員和職工都需要投入大量的時(shí)間和精力,教職員工的敬業(yè)對(duì)院校在國(guó)際化方面的成功也起到了積極的作用,并得到管理層的普遍認(rèn)可。
四、總結(jié)
總而言之,國(guó)際學(xué)生流動(dòng)受到院校內(nèi)部多種因素的影響,各個(gè)院校在這些因素中表現(xiàn)出來(lái)的差異很大程度上影響了國(guó)際學(xué)生的選擇。在各個(gè)因素中,愿景因素是基礎(chǔ),明確的國(guó)際化愿景是院校管理層對(duì)國(guó)際化的支持和全校對(duì)國(guó)際化認(rèn)同的保證;一套完善高效的組織結(jié)構(gòu)和一系列有利的院校政策則能夠促進(jìn)教職員工和學(xué)生在國(guó)際化過程中的參與積極性,并且能夠促使教職員工更加敬業(yè),提供更高質(zhì)量的學(xué)生服務(wù)。最終,這些因素能夠共同推進(jìn)國(guó)際學(xué)生的流動(dòng)。
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編輯 潘雅 校對(duì) 呂伊雯