改善青年和成人終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)

吳潁惠+周莉+黃喆

編者按：2013年底，美國(guó)聯(lián)邦教育部就2014-2018年的教育發(fā)展目標(biāo)制定了戰(zhàn)略規(guī)劃——《美國(guó)聯(lián)邦教育部戰(zhàn)略規(guī)劃（2014-2018財(cái)年）》（US.Department of Education Strategic Plan for Fiscal Years 2014-2018）。作為國(guó)家層面的指導(dǎo)性文件，該規(guī)劃影響著美國(guó)教育發(fā)展的走向。為全面透視該規(guī)劃所描述的美國(guó)教育領(lǐng)域的實(shí)踐圖景，本刊特約三位譯者編譯該文件，以饗讀者。本期所刊登的為戰(zhàn)略目標(biāo)一、戰(zhàn)略目標(biāo)二。

《美國(guó)聯(lián)邦教育部戰(zhàn)略規(guī)劃（2014-2018財(cái)年）》戰(zhàn)略目標(biāo)一指出，要在高等教育、職業(yè)技術(shù)教育和成人教育領(lǐng)域，通過(guò)改善青年和成人終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，提高院校的入學(xué)率、學(xué)生支付能力、教學(xué)質(zhì)量和畢業(yè)率。

大幅提升學(xué)士學(xué)位和副學(xué)士學(xué)位授予率對(duì)于增強(qiáng)美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力十分必要。因此，奧巴馬總統(tǒng)在2009年就提出，到2020年美國(guó)大學(xué)生畢業(yè)率位居世界首位的目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，美國(guó)需在10年內(nèi)增加數(shù)百萬(wàn)名學(xué)士學(xué)位或副學(xué)士學(xué)位（或證書(shū)）獲得者，全國(guó)大學(xué)畢業(yè)生增長(zhǎng)率應(yīng)達(dá)到50%。奧巴馬總統(tǒng)還激勵(lì)每一名美國(guó)公民都在兩年制或四年制的高等教育機(jī)構(gòu)完成至少一年的學(xué)習(xí)，或通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)徒培訓(xùn)完成至少一年的職業(yè)訓(xùn)練。

奧巴馬總統(tǒng)提出的高等教育改革議程呼吁社會(huì)共同承擔(dān)提升入學(xué)率、學(xué)生支付能力、教學(xué)質(zhì)量和畢業(yè)率的責(zé)任，因?yàn)槁?lián)邦政府或其他任一部門(mén)都不具備推動(dòng)整個(gè)國(guó)家進(jìn)步的資金和力量。這項(xiàng)工作需要前所未有的協(xié)作和創(chuàng)新。

僅依靠高校的力量是不夠的。為確保國(guó)家實(shí)現(xiàn)2020年目標(biāo)，高等教育機(jī)構(gòu)必須確保學(xué)生完成學(xué)業(yè)并取得相應(yīng)的學(xué)位和證書(shū)。此外，作為其職業(yè)和技術(shù)教育（CTE）改革的一部分，聯(lián)邦教育部必須對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)，為學(xué)生進(jìn)入技術(shù)領(lǐng)域提供必備的知識(shí)和技能。再者，為確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，聯(lián)邦教育部應(yīng)與國(guó)家科學(xué)基金會(huì)（National Science Foundation）以及其他機(jī)構(gòu)合作，幫助高校提高科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)（STEM）領(lǐng)域?qū)W生的入學(xué)率和畢業(yè)率。

聯(lián)邦教育部必須確保所有學(xué)生（如近期畢業(yè)的高中生和成人學(xué)習(xí)者）做好進(jìn)入大學(xué)或就業(yè)的準(zhǔn)備，幫助更多的人獲得接受高等教育的機(jī)會(huì)，并增加學(xué)習(xí)項(xiàng)目結(jié)束后能取得學(xué)位或證書(shū)的學(xué)習(xí)者數(shù)量。

在進(jìn)入高等院校之前，提出申請(qǐng)的學(xué)生應(yīng)能方便地獲取相關(guān)信息，如學(xué)費(fèi)、就業(yè)安置、畢業(yè)率、大學(xué)貸款違約率、畢業(yè)后收入、參與公共服務(wù)和進(jìn)入私營(yíng)企業(yè)的機(jī)會(huì)、貸款管理以及其他重要信息，以更好地評(píng)估他們感興趣的高等教育機(jī)構(gòu)和學(xué)習(xí)項(xiàng)目的價(jià)值。無(wú)論是進(jìn)入學(xué)院、大學(xué)，還是參與職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目、成人教育項(xiàng)目，學(xué)生們都應(yīng)該知道他們獲得的證書(shū)是有價(jià)值的，因?yàn)檫@些證書(shū)證明了他們擁有在工作和生活中成功所需的知識(shí)和技能。

以簡(jiǎn)單、可靠和高效的方式提供助學(xué)金是聯(lián)邦教育部支持高校提高入學(xué)率、學(xué)生支付能力、教學(xué)質(zhì)量、畢業(yè)率的主要途徑。在2012財(cái)年，聯(lián)邦教育部撥款近1420億美元，為1500萬(wàn)名學(xué)生提供助學(xué)金、援助貸款和勤工儉學(xué)機(jī)會(huì)。這些學(xué)生可以進(jìn)入由數(shù)十個(gè)政府機(jī)關(guān)認(rèn)證的約6200所高等教育機(jī)構(gòu)。此外，聯(lián)邦教育部每年撥款20億美元用于提升高等教育機(jī)構(gòu)實(shí)力和學(xué)生入學(xué)率。在此基礎(chǔ)上，聯(lián)邦教育部還將撥款20億美元用于推動(dòng)職業(yè)技術(shù)教育、成人教育（包括讀寫(xiě)能力和公民教育）和矯正教育的發(fā)展，以幫助成人獲取工作和終身學(xué)習(xí)所需的技能。

為了提高高等院校的入學(xué)率、學(xué)生支付能力、教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生畢業(yè)率，聯(lián)邦教育部已經(jīng)采取了多項(xiàng)重大舉措?；凇秾W(xué)生助學(xué)和財(cái)政責(zé)任法》（SAFRA Act），國(guó)會(huì)停止了給予銀行的學(xué)生貸款補(bǔ)貼，節(jié)省了數(shù)十億美元，并通過(guò)佩爾助學(xué)金計(jì)劃（Pell Grant Program）用于財(cái)政補(bǔ)助以及減少學(xué)生每月還貸額度。如今，聯(lián)邦教育部可調(diào)動(dòng)的一系列資源，如大學(xué)可負(fù)擔(dān)程度和透明度中心（College Affordability and Transparency Center）、財(cái)政助學(xué)購(gòu)物單（Financial Aid Shopping Sheet）、大學(xué)計(jì)分卡（College Scorecard）、聯(lián)邦教育部聯(lián)邦助學(xué)金辦公室（Departments Federal Student Aid office）的聯(lián)合助學(xué)金網(wǎng)站（www.studentaid.gov）等，為學(xué)生和家庭作出科學(xué)決策提供了更多樣、更可靠的工具。另外，聯(lián)邦教育部簡(jiǎn)化了“聯(lián)邦助學(xué)金免費(fèi)申請(qǐng)”（Free Application for Federal Student Aid，F(xiàn)AFSA）程序，學(xué)生可以更快捷地申請(qǐng)助學(xué)金。在未來(lái)4年內(nèi)，聯(lián)邦教育部將繼續(xù)努力，確保所有美國(guó)人，不論其背景如何，都有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)并有能力獲得高等教育學(xué)位或其他文憑。

一、如何衡量目標(biāo)是否達(dá)成

聯(lián)邦教育部將使用相關(guān)指標(biāo)來(lái)衡量其在提升大學(xué)入學(xué)率、學(xué)生支付能力、畢業(yè)率、教學(xué)質(zhì)量、STEM領(lǐng)域?qū)W習(xí)人數(shù)等方面是否達(dá)成目標(biāo)，如降低兩年制和四年制公共教育機(jī)構(gòu)平均利潤(rùn)的增長(zhǎng)率，減少薄弱學(xué)校數(shù)量，增加25～34歲年齡段獲得學(xué)位的人數(shù)，提高首次攻讀本科學(xué)位學(xué)生的保留率（retention rate），增加取得STEM領(lǐng)域高等教育文憑的人數(shù)。

二、控制外部風(fēng)險(xiǎn)因素

聯(lián)邦教育部將鼓勵(lì)各州和高等教育機(jī)構(gòu)采取能夠穩(wěn)定或降低學(xué)費(fèi)、書(shū)本費(fèi)及相關(guān)物品費(fèi)用漲幅的政策或策略。在某種程度上，目標(biāo)達(dá)成取決于下列措施的實(shí)施：實(shí)施提高學(xué)生保留率的政策和項(xiàng)目;提高大學(xué)生畢業(yè)率;實(shí)現(xiàn)高中和高等教育機(jī)構(gòu)的雙錄取;開(kāi)發(fā)和使用網(wǎng)絡(luò)及開(kāi)放的資源;更好地協(xié)調(diào)高中畢業(yè)和高等教育入學(xué)的要求;更廣泛、準(zhǔn)確地傳遞獲取學(xué)士學(xué)位的要求;州層面對(duì)高等教育進(jìn)行投資。如果沒(méi)有新的措施，聯(lián)邦教育部在上述方面的影響力是十分有限的。此外，有必要完善各州數(shù)據(jù)系統(tǒng)，以更好地跟蹤國(guó)家在提高高等教育入學(xué)率、增加獲得高等教育學(xué)歷和證書(shū)的人數(shù)、幫助青年和成年人在學(xué)習(xí)和工作中取得成功等方面的進(jìn)步。而且，需要高質(zhì)量的技術(shù)支持來(lái)幫助州和學(xué)區(qū)在解決推進(jìn)需求較高項(xiàng)目（如STEM教育計(jì)劃）方面能力有限的問(wèn)題。

國(guó)家也迫切需要對(duì)關(guān)鍵的聯(lián)邦立法修訂，包括《初等和中等教育法》（Elementary and Secondary Education Act，ESEA）、《勞動(dòng)力投資法》（Workforce Investment Act，WIA）《高等教育法》（Higher Education Act，HEA），以及《職業(yè)和技術(shù)教育法》（Career and Technical Education Act，CTEA），以實(shí)施更加嚴(yán)格的高中標(biāo)準(zhǔn)以及高等教育和成人教育改革，提高學(xué)生成績(jī)，并促進(jìn)其職業(yè)生涯的成功。鑒于需要接受高中以上教育和培訓(xùn)以增強(qiáng)職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的美國(guó)人越來(lái)越多，特別是有基本素養(yǎng)和員工培訓(xùn)需求的美國(guó)人已達(dá)數(shù)千萬(wàn)，高等教育機(jī)構(gòu)必須提高其服務(wù)能力。當(dāng)前，國(guó)家對(duì)高等教育的撥款力度減弱，教育機(jī)構(gòu)分配給每個(gè)學(xué)生的資源更加有限。此外，許多學(xué)生沒(méi)有為大學(xué)的學(xué)習(xí)生活做好準(zhǔn)備，這就需要高等教育機(jī)構(gòu)提供資源來(lái)更好地支持學(xué)生完成整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程。要在上述所有領(lǐng)域高效地達(dá)成目標(biāo)，高等教育機(jī)構(gòu)必須繼續(xù)尋找創(chuàng)新和富有成效的方法提供教育服務(wù)，甚至與K-12教育部門(mén)協(xié)作，以幫助學(xué)習(xí)者為進(jìn)入大學(xué)深造或就業(yè)做準(zhǔn)備。

三、具體目標(biāo)

（一）增加入學(xué)機(jī)會(huì)，提高學(xué)生支付能力

通過(guò)提高社會(huì)整體，尤其是準(zhǔn)備不足的群體（如低收入人群、第一代大學(xué)生、英語(yǔ)學(xué)習(xí)者、殘障人士、沒(méi)有高中文憑的成年人等）進(jìn)入大學(xué)或增加職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)、可支付能力等縮小機(jī)會(huì)差距。

只有學(xué)生在完成高中學(xué)業(yè)或具備同等學(xué)歷，而且能夠支付高等教育和培訓(xùn)的相關(guān)費(fèi)用時(shí)，他們才能達(dá)到高等教育的入學(xué)要求。如今，美國(guó)有太多的學(xué)生沒(méi)有為高等教育嚴(yán)格的學(xué)術(shù)要求做好準(zhǔn)備，有38%的學(xué)生在第一學(xué)年或第二學(xué)年參加補(bǔ)考。有些學(xué)生無(wú)法負(fù)擔(dān)高等教育的費(fèi)用。許多兩年制和四年制的高等教育機(jī)構(gòu)，尤其是公立學(xué)院和大學(xué)，學(xué)費(fèi)上漲，進(jìn)一步擴(kuò)大了學(xué)生支付能力差距。過(guò)去10年，四年制公立大學(xué)學(xué)費(fèi)增長(zhǎng)速度高于其他商品和服務(wù)。過(guò)去的30年中，四年制公立大學(xué)的平均學(xué)習(xí)費(fèi)用增長(zhǎng)了257%，而普通的家庭收入僅增長(zhǎng)了16%。

通過(guò)貫徹多樣化措施，聯(lián)邦教育部可以保證來(lái)自中產(chǎn)階級(jí)和低收入家庭的學(xué)生都有機(jī)會(huì)接受并有能力負(fù)擔(dān)高等教育。這些措施包括提供更多、更好的高等教育機(jī)構(gòu)信息，這些機(jī)構(gòu)可以提供良好的回報(bào)，有效地服務(wù)于高需求學(xué)生并實(shí)施成本控制策略;加大聯(lián)邦助學(xué)金免費(fèi)申請(qǐng)力度，推廣大學(xué)計(jì)分卡及其他輔助工具;在處理學(xué)生貸款條款修改、基于收入的償還（income-based repayment）、稅收優(yōu)惠和學(xué)校助學(xué)金等方面，完善財(cái)政助學(xué)政策法規(guī);加強(qiáng)聯(lián)邦助學(xué)金問(wèn)責(zé)和履約機(jī)制建設(shè)，避免學(xué)生和家庭承擔(dān)過(guò)多債務(wù);高等教育機(jī)構(gòu)作為州和聯(lián)邦政府的合作伙伴應(yīng)承擔(dān)向?qū)W生提供高質(zhì)量教育的責(zé)任等。

除此之外，數(shù)量龐大的缺乏基本讀寫(xiě)和計(jì)算能力的成年人也是聯(lián)邦教育部關(guān)注的人群，太多的成年人無(wú)法參與或完成高等教育及相關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，至少3000萬(wàn)不具備基本讀寫(xiě)能力的美國(guó)人缺乏工作所需的學(xué)位證書(shū)。這些成年人和他們的家庭面臨的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。對(duì)于他們所在的社區(qū)亦是如此，大量的低技能成人將限制當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前的成人教育體系并不足以應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，僅有不到3%的學(xué)習(xí)需求得到滿足。聯(lián)邦教育部將努力改變這一現(xiàn)狀，建設(shè)成人教育基礎(chǔ)設(shè)施，滿足成人對(duì)較高的英語(yǔ)語(yǔ)言、讀寫(xiě)能力、計(jì)算能力和解決問(wèn)題技能的需求?；A(chǔ)設(shè)施必須能夠適應(yīng)行業(yè)和企業(yè)不斷提高的技能要求，以及由全面移民改革引發(fā)的服務(wù)需求。

聯(lián)邦教育部將致力于與所有利益相關(guān)者在教育和就業(yè)渠道方面增加學(xué)生受教育機(jī)會(huì)。聯(lián)邦教育部還將支持有關(guān)大學(xué)和就業(yè)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的采用，以使學(xué)生高中畢業(yè)時(shí)就具備成功完成高等教育所需的能力。

（二）提高教學(xué)質(zhì)量

美國(guó)要在教育和經(jīng)濟(jì)上保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，其高等教育機(jī)構(gòu)必須體現(xiàn)和傳播正確的教育理念，必須確保高等教育機(jī)構(gòu)所授予的學(xué)歷和文憑能夠滿足國(guó)家、社區(qū)、個(gè)人的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)要求。聯(lián)邦教育部的一項(xiàng)重要工作就是鼓勵(lì)高等教育機(jī)構(gòu)關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程的透明化，并且保證學(xué)生真實(shí)的學(xué)習(xí)成果能通過(guò)評(píng)估加以認(rèn)證。反過(guò)來(lái)，這樣也會(huì)鼓勵(lì)教育機(jī)構(gòu)和其他教育提供者使用“學(xué)習(xí)成果”而不是簡(jiǎn)單的“知識(shí)輸入”來(lái)衡量和體現(xiàn)教育的質(zhì)量和價(jià)值。如果國(guó)家要提高教育質(zhì)量，那么州和高等教育機(jī)構(gòu)就必須進(jìn)行結(jié)構(gòu)創(chuàng)新以提高大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生的學(xué)費(fèi)可支付能力。優(yōu)化高等教育數(shù)據(jù)收集和使用方法十分關(guān)鍵。通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的收集和整理，不僅應(yīng)準(zhǔn)確測(cè)評(píng)學(xué)習(xí)效果，而且要找到能夠有效提高學(xué)習(xí)成績(jī)和畢業(yè)率的最佳策略。

聯(lián)邦教育部已初步簡(jiǎn)化認(rèn)證的評(píng)審過(guò)程（供機(jī)構(gòu)自愿使用的以確保教育質(zhì)量的同行評(píng)審體系）。聯(lián)邦教育部不是對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)授權(quán)，而是通過(guò)認(rèn)證授權(quán)代理來(lái)進(jìn)行監(jiān)管，確保這些認(rèn)證機(jī)構(gòu)遵守一定的標(biāo)準(zhǔn)。奧巴馬總統(tǒng)呼吁更多地關(guān)注學(xué)生支付能力和質(zhì)量保證的價(jià)值。因此，聯(lián)邦教育部將進(jìn)一步增強(qiáng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)，開(kāi)辟新的途徑來(lái)確保學(xué)生的學(xué)習(xí)成果達(dá)到獲得學(xué)位的要求。

聯(lián)邦教育部將繼續(xù)鼓勵(lì)各州開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，搜集教職員工信息。聯(lián)邦教育部還將繼續(xù)開(kāi)發(fā)和完善高等教育數(shù)據(jù)集成系統(tǒng)（Integrated Postsecondary Education Data System，IPEDS），優(yōu)化數(shù)據(jù)呈現(xiàn)和可視化功能，其目的是提高數(shù)據(jù)的訪問(wèn)量以及數(shù)據(jù)系統(tǒng)對(duì)學(xué)生數(shù)量變化和差異的分析能力。

聯(lián)邦教育部還將通過(guò)深化已經(jīng)啟動(dòng)的包括教師招聘、培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)化發(fā)展在內(nèi)的轉(zhuǎn)型進(jìn)程，繼續(xù)資助和支持教師準(zhǔn)備計(jì)劃以提升教師整體素質(zhì)和學(xué)生成就。國(guó)家需要保證充足的師資以服務(wù)所有的學(xué)生，包括高需求的學(xué)生、閱讀困難的學(xué)生和殘障學(xué)生。在聯(lián)邦教育部的支持下，教師培訓(xùn)項(xiàng)目將有明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，包括（但不限于）記錄培訓(xùn)效果和安排能給學(xué)生帶來(lái)積極影響的教師。

更準(zhǔn)確、更透明的信息，加上支持高等教育機(jī)構(gòu)提高質(zhì)量和有效性的激勵(lì)措施，將增加學(xué)生、家庭和州對(duì)這些機(jī)構(gòu)的信心。聯(lián)邦教育部將推廣以證據(jù)為基礎(chǔ)的成功的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和策略，利用其法律和監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)項(xiàng)目完整性，以更好地利用數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)州和機(jī)構(gòu)設(shè)定目標(biāo)并監(jiān)控目標(biāo)的實(shí)施效果來(lái)提高學(xué)生、教育機(jī)構(gòu)和州在高等教育中的表現(xiàn)。

（三）提升學(xué)位授予率

政府應(yīng)提高高需求及高技術(shù)領(lǐng)域?qū)W位、文憑的授予率，增加就業(yè)安置崗位，尤其應(yīng)針對(duì)弱勢(shì)和貧困群體。

奧巴馬總統(tǒng)致力于提高獲得高等教育學(xué)位和文憑的人數(shù)，并鼓勵(lì)所有公民在高中教育后再接受至少1年的教育或者職業(yè)培訓(xùn)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，1/3接受高等教育的學(xué)生因在4年內(nèi)退學(xué)而未能獲得學(xué)位或文憑;3000多萬(wàn)的成年人由于文化程度低，在學(xué)校和工作中表現(xiàn)欠佳。因此，要確保所有美國(guó)人都擁有在學(xué)校和工作中成功所需的知識(shí)和技能，就應(yīng)設(shè)置更高的教育標(biāo)準(zhǔn)，提高高中和成人教育成果，增加獲得高等教育文憑和學(xué)位的人數(shù)。

在當(dāng)前的勞動(dòng)力市場(chǎng)，許多領(lǐng)域的高技能工人已經(jīng)供不應(yīng)求。為了滿足市場(chǎng)需求，聯(lián)邦教育部將努力在高需求和高技能的職業(yè)領(lǐng)域支持個(gè)人接受教育和培訓(xùn)，如醫(yī)療、高級(jí)制造、清潔能源、信息技術(shù)、STEM領(lǐng)域等。從事“中級(jí)工作”（middle jobs）（需要?jiǎng)趧?dòng)者持高中以上文憑，但低于大學(xué)文憑;為其提供穩(wěn)定的中產(chǎn)階級(jí)工資;鼓勵(lì)繼續(xù)教育和職業(yè)流動(dòng)，使其能夠“邊工作邊學(xué)習(xí)”）的需求也持續(xù)增加?？偨y(tǒng)將利用這個(gè)缺口為更多的美國(guó)人提供工作機(jī)會(huì)。

高質(zhì)量的職業(yè)和技術(shù)教育體系可以幫助解決這些問(wèn)題，如使學(xué)生積極參與學(xué)習(xí)過(guò)程，給他們?cè)谡鎸?shí)世界環(huán)境中展示技能的機(jī)會(huì)。有效的職業(yè)和技術(shù)教育項(xiàng)目能讓學(xué)生掌握3種技能：學(xué)術(shù)技能;指定領(lǐng)域的操作技能;當(dāng)今知識(shí)工作者普遍具有的遷移技能，如批判性思維、解決問(wèn)題的能力、有效溝通以及團(tuán)隊(duì)合作的能力。聯(lián)邦教育部將完善就業(yè)準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)，以滿足雇主、產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力市場(chǎng)需求。

聯(lián)邦教育部決心提高最需要幫助的學(xué)生的教育成就，如弱勢(shì)和貧困群體、第一代大學(xué)生，通過(guò)與利益相關(guān)者合作開(kāi)展項(xiàng)目，增加高等教育持續(xù)性和完成率。例如，聯(lián)邦教育部將提供教育資金鏈轉(zhuǎn)換信息，包括中等和高等教育之間、兩年制和四年制學(xué)院和大學(xué)之間、高等教育和就業(yè)之間、職業(yè)領(lǐng)域之內(nèi)或跨職業(yè)領(lǐng)域的高等教育之間。

（四）針對(duì)STEM領(lǐng)域的舉措

政府應(yīng)增加學(xué)生參與STEM項(xiàng)目的機(jī)會(huì)，并確保學(xué)生能夠完成相應(yīng)的高等教育項(xiàng)目。2012年，科學(xué)技術(shù)顧問(wèn)委員會(huì)（Council of Advisors on Science and Technology，CAST）向總統(tǒng)提交了題為《實(shí)現(xiàn)超越：增加一百萬(wàn)獲得科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)學(xué)位的大學(xué)生》（Engage to Excel： Producing One Million Additional College Graduates with Degrees in Science， Technology， Engineering and Mathematics）的報(bào)告，要求采用結(jié)合了最佳實(shí)踐措施的現(xiàn)代化途徑確保STEM領(lǐng)域?qū)W生完成高等教育。在這份報(bào)告中，幾乎半數(shù)的學(xué)生因?yàn)橥藢W(xué)（約占20%）或換專(zhuān)業(yè)（約占28%）而不能取得STEM領(lǐng)域的學(xué)位。

聯(lián)邦教育部將支持開(kāi)發(fā)創(chuàng)新解決方案，鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)入大學(xué)后選擇并完成STEM專(zhuān)業(yè)，包括通過(guò)參與職業(yè)技術(shù)教育、選擇就業(yè)途徑和采用轉(zhuǎn)型策略（包括社區(qū)大學(xué)和資格認(rèn)證項(xiàng)目）接觸STEM領(lǐng)域并做準(zhǔn)備。

與此同時(shí)，聯(lián)邦教育部將優(yōu)先考慮通過(guò)內(nèi)部力量，鼓勵(lì)高中和大學(xué)之間建立更加明確、連貫的學(xué)生STEM專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)過(guò)程，提高高中和大學(xué)畢業(yè)生的保留率。為此，通過(guò)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，提高高中生選擇STEM學(xué)科學(xué)習(xí)的比例。這些成功經(jīng)驗(yàn)可以幫助學(xué)生為大學(xué)和就業(yè)做好準(zhǔn)備。同樣，聯(lián)邦教育部將拓寬成人（第一次從事STEM工作的工人，各層次重新進(jìn)入STEM領(lǐng)域的員工、退伍軍人等）STEM學(xué)習(xí)途徑，通過(guò)與企業(yè)和合作機(jī)構(gòu)支持開(kāi)發(fā)過(guò)渡項(xiàng)目，增加STEM專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的數(shù)量。

在STEM專(zhuān)業(yè)師資的培養(yǎng)方面，也需要大幅增加K-12階段、大學(xué)階段STEM教師的數(shù)量并提高教師隊(duì)伍質(zhì)量。STEM領(lǐng)域研究人員已經(jīng)獲得了大量關(guān)于大學(xué)和社區(qū)學(xué)院提高畢業(yè)率的最佳實(shí)踐，到2020年，可以通過(guò)拓展這些實(shí)踐增加STEM專(zhuān)業(yè)學(xué)位的授予人數(shù)。

聯(lián)邦教育部不僅全面配合貫徹聯(lián)邦政府制定的《五年戰(zhàn)略規(guī)劃》（Five-Year Federal Strategic Plan）中關(guān)于STEM教育的內(nèi)容，以及政府管理層面STEM教育重組計(jì)劃，還與STEM委員會(huì)（Committee on STEM，CoSTEM）保持合作，包括被指定領(lǐng)導(dǎo)CoSTEM進(jìn)行本科生STEM教育的美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)，利用現(xiàn)有的和提議的項(xiàng)目支持高等STEM教育發(fā)展，提高STEM學(xué)習(xí)質(zhì)量，加大STEM專(zhuān)業(yè)參與度。聯(lián)邦教育部將會(huì)特別關(guān)注弱勢(shì)學(xué)生，提高他們的入學(xué)率、保留率和畢業(yè)率。

編輯 郭偉 ? 校對(duì) 許方舟