推進(jìn)頻道專業(yè)化改革 增強(qiáng)廣電媒體發(fā)展內(nèi)生動(dòng)能
——以廣元市廣播電視臺(tái)媒體融合改革為例

趙 麗

（作者單位：廣元市廣播電視臺(tái)）

1 地方廣播電視臺(tái)面臨的“痛難堵”

2000年以來(lái)，地方廣播電視臺(tái)隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，經(jīng)歷了繁榮發(fā)展期。各地市廣播電視臺(tái)增設(shè)頻率頻道、大量擴(kuò)充人員隊(duì)伍、開(kāi)辦各類節(jié)目欄目。例如，廣元市廣播電視臺(tái)在2008—2015年，先后經(jīng)歷了局臺(tái)分立、部門制、頻道制等一系列改革，擁有電視頻道4個(gè)、廣播頻率2套，在編人員約120人，但實(shí)際員工人數(shù)在最高峰時(shí)超過(guò)250人。近幾年來(lái)，受多方面因素影響，地方廣播電視臺(tái)遇到發(fā)展瓶頸，一些痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題急需突破。

1.1 定位模糊，收視下滑

一方面，在廣電媒體的繁榮發(fā)展期，一些地方電視臺(tái)盲目增設(shè)頻道、增辦節(jié)目，頻道內(nèi)容駁雜，定位模糊，節(jié)目在主題、形式、風(fēng)格等方面缺乏整體規(guī)劃，未能構(gòu)成一套有效的頻道內(nèi)容體系，對(duì)觀眾缺乏吸性力。另一方面，新媒體對(duì)傳統(tǒng)媒體帶來(lái)巨大沖擊。新媒體的傳播方式更加新穎，時(shí)效性更強(qiáng)，收看更靈活便捷，導(dǎo)致廣播電視受眾占有率降低，收視率下滑。

1.2 人才缺乏，創(chuàng)新不足

一是人員結(jié)構(gòu)不合理，從業(yè)人員年齡老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)固化。以廣元市廣播電視臺(tái)為例，全臺(tái)45歲以上人員占比達(dá)51%，編制內(nèi)人員平均年齡49歲。多數(shù)員工從事廣播電視行業(yè)二三十年，有較高的職業(yè)素養(yǎng)和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，但對(duì)行業(yè)新技術(shù)、新模式掌握不夠，創(chuàng)新精神不足。二是業(yè)務(wù)技能單一，全媒體人才不足。采編播崗位人員長(zhǎng)期從事單一項(xiàng)目工種，一件作品需要多人聯(lián)動(dòng)、多個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，影響工作質(zhì)效。三是傳統(tǒng)的辦臺(tái)觀念難以改變，融媒體思維不足。在節(jié)目形式、內(nèi)容設(shè)置、生產(chǎn)方式、工作流程等方面仍未跳出傳統(tǒng)思維模式。例如，各地開(kāi)設(shè)的本土新聞節(jié)目，內(nèi)容上多為領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)、會(huì)議報(bào)道、各部門工作動(dòng)態(tài)，“出像+配音+采訪”是主要表現(xiàn)形式，一條新聞短則1分鐘，長(zhǎng)則好幾分鐘，相比新媒體平臺(tái)發(fā)布的各類短視頻、圖文直播，對(duì)觀眾缺乏吸引力；再如，建立的“兩微一端”（微博、微信、新聞客戶端）等新媒體平臺(tái)，受管理模式、觀念理念、人才技術(shù)等因素影響，新媒體雖五臟俱全，但未能真正做到變革新聞生產(chǎn)方式和信息傳播模式，“一次采集、多種生產(chǎn)、分眾傳輸”的效果不明顯。

1.3 競(jìng)爭(zhēng)激烈，經(jīng)營(yíng)下滑

我國(guó)廣播電視傳媒行業(yè)早期的經(jīng)營(yíng)模式主要以商業(yè)廣告為主，食品飲料、醫(yī)療醫(yī)藥、房地產(chǎn)等商業(yè)廣告曾是地方廣播電視臺(tái)重要的收入來(lái)源。2015年，新修訂的《廣告法》實(shí)施后，醫(yī)療醫(yī)藥廣告大幅減少。同時(shí)，電子商務(wù)、直播帶貨、戶外大屏、車載廣告、軟文推廣等多樣化的宣傳推廣平臺(tái)和方式給商家更多選擇，比服務(wù)、比質(zhì)量、比價(jià)格、比效果，廣播電視的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯。加之受外部市場(chǎng)環(huán)境影響，廣告商投入力度減小，不少?gòu)V播電視臺(tái)的廣告經(jīng)營(yíng)收入持續(xù)下滑。

1.4 體制滯后，資源分散

不少地方廣播電視臺(tái)的體制機(jī)制沿用多年，已不適應(yīng)新的發(fā)展需要，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)營(yíng)管理、薪酬分配等方面弊端凸顯。例如，過(guò)去采用頻道制管理模式，按照頻道頻率劃分部門、設(shè)置崗位、分配薪酬，導(dǎo)致資源分散，宣傳指令從下達(dá)到落地需要多方協(xié)調(diào)，同時(shí)，存在考核制度不健全、激勵(lì)機(jī)制不完善等問(wèn)題，未能有效激發(fā)職工工作激情。

2 頻道專業(yè)化改革必須邁過(guò)“四道坎”

新媒體的及時(shí)性、大容量和個(gè)性化的選擇受到受眾的青睞，在頻道專業(yè)化改革過(guò)程中，傳統(tǒng)媒體既要保留長(zhǎng)期積累下來(lái)的優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)留住原有受眾，又要與時(shí)俱進(jìn)吸引新的受眾，產(chǎn)生“融”的概念[1]。傳統(tǒng)主流媒體要想生存發(fā)展急需轉(zhuǎn)型升級(jí)，要全面深化改革，破除體制性障礙和機(jī)制性梗阻，為推動(dòng)媒體深度融合、做強(qiáng)新型主流媒體提供新的體制機(jī)制保障[2]。只有邁過(guò)機(jī)構(gòu)、績(jī)效、經(jīng)營(yíng)、人才幾道坎，解決制約廣電媒體融合發(fā)展的瓶頸，才能為頻道專業(yè)化改革創(chuàng)造有利環(huán)境，不斷增強(qiáng)廣電媒體發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)能。

2.1 機(jī)構(gòu)坎

進(jìn)入新媒體時(shí)代，媒介是新的，如果傳播方式還是原來(lái)那種單向的、線性的，肯定達(dá)不到好的傳播效果[3]。傳統(tǒng)媒體局限于流水線的作業(yè)生產(chǎn)，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、把握新聞熱點(diǎn)、打造流量產(chǎn)品等方面常常受到機(jī)構(gòu)、流程等因素的制約，往往出現(xiàn)把握熱點(diǎn)不及時(shí)、產(chǎn)品傳播能力不突出等問(wèn)題。必須進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，集中優(yōu)勢(shì)優(yōu)化平臺(tái)建設(shè)，改變多頭并進(jìn)、后繼乏力的現(xiàn)狀，打破部門頻道各自為政、壁壘分明的藩籬，把更多優(yōu)質(zhì)內(nèi)容、先進(jìn)技術(shù)、專業(yè)人才、項(xiàng)目資金向優(yōu)勢(shì)平臺(tái)匯集，建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的傳播體系。

2.2 績(jī)效坎

首先，要打破機(jī)制束縛，爭(zhēng)取政策支持，使績(jī)效考核合規(guī)化。其次，要?jiǎng)?chuàng)新分配機(jī)制，打破身份界限，由身份管理轉(zhuǎn)為崗位管理，使績(jī)效分配合理化。最后，堅(jiān)持以崗定薪、定崗定責(zé)，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬，充分發(fā)揮績(jī)效考核的激勵(lì)作用。

2.3 經(jīng)營(yíng)坎

經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收是公益二類廣播電視臺(tái)的生命線，要堅(jiān)持新聞宣傳與經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。在市場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜多變的形勢(shì)下，廣電媒體要全力培育新的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，把握移動(dòng)化趨勢(shì)，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)力，拓展“新聞+政務(wù)”“新聞+服務(wù)”“新聞+商務(wù)”功能，不斷增強(qiáng)服務(wù)黏性，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)半徑，夯實(shí)良性發(fā)展的基礎(chǔ)。

2.4 人才坎

只有激活人才隊(duì)伍建設(shè)，才能源源不斷地增強(qiáng)廣電媒體發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)能。要建立更加積極開(kāi)放有效的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔機(jī)制，暢通人才流動(dòng)路徑，把更多的中青年優(yōu)秀人才充實(shí)到關(guān)鍵崗位，加大知名記者、編輯、主持人等專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，搭建人才梯隊(duì)，探索實(shí)行首席制、領(lǐng)銜制、骨干制等崗位聘用制度，激發(fā)人才活力。

3 走好頻道專業(yè)化改革之路，推進(jìn)媒體融合發(fā)展的“四個(gè)方向”

面對(duì)新媒體的挑戰(zhàn)，廣播電視傳媒產(chǎn)業(yè)仍有一些獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，比如豐富的頻道資源、多樣化的信息覆蓋形式、雄厚的內(nèi)容儲(chǔ)備和強(qiáng)大的內(nèi)容生產(chǎn)力，以及穩(wěn)定的用戶群體等[4]。在媒體融合發(fā)展背景下，廣元市廣播電視臺(tái)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，積極整合利用頻道資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，在實(shí)踐中探索頻道專業(yè)化改革發(fā)展之路。

3.1 專業(yè)化建設(shè)

2017—2020年，廣元市廣播電視臺(tái)先后關(guān)?？平填l道與電影頻道，保留綜合頻道與公共頻道。其中，公共頻道長(zhǎng)期面臨著節(jié)目形式單一、頻道內(nèi)容薄弱、開(kāi)辦成本與頻道收益不成正比、收視率持續(xù)下滑等困難。四川省廣播電視局于2022年3月印發(fā)的《四川省進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)電視頻道建設(shè)管理實(shí)施方案》指出：“設(shè)置開(kāi)辦專業(yè)頻道應(yīng)從實(shí)際出發(fā)量力而行，具有充分的必要性、可行性，具備相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備、資金、節(jié)目和專業(yè)人員等保障?！睆V元市廣播電視臺(tái)經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，綜合考慮地方廣播電視臺(tái)頻道資源有限、社會(huì)需求多元、服務(wù)對(duì)外合作需要等因素，提出“變一頻為多頻，一專為多專，專業(yè)化不等于單一化”的思路。2022年，經(jīng)國(guó)家廣電總局批準(zhǔn)，公共頻道更名為文化生活頻道，啟動(dòng)實(shí)施“5+2”專業(yè)化建設(shè)改革。

為邁出走好頻道專業(yè)化改革的第一步，結(jié)合全臺(tái)現(xiàn)有資源和人才實(shí)際，按照“精簡(jiǎn)精辦、統(tǒng)籌兼顧、分段實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作思路，籌劃文化生活頻道“5+2”欄目架構(gòu)，即每周一至周日，每天分別設(shè)置科教、“三農(nóng)”、法治、健康、文旅、城市、汽摩等不同類型的欄目，對(duì)頻道內(nèi)容進(jìn)行深度改革，形成專業(yè)化、多元化的節(jié)目集群。

3.2 區(qū)塊化經(jīng)營(yíng)

為打破傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式（坐等硬廣上門、內(nèi)部無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、新舊媒體割裂），成立了經(jīng)營(yíng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理、全員參與、開(kāi)拓創(chuàng)新”的改革思路制定實(shí)施項(xiàng)目申報(bào)、領(lǐng)辦制度，鼓勵(lì)全員參與經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收工作。主動(dòng)開(kāi)展上門問(wèn)計(jì)，圍繞文化生活頻道“5+2”欄目?jī)?nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)，除做好傳統(tǒng)宣傳服務(wù)外，鼓勵(lì)創(chuàng)造創(chuàng)新，積極開(kāi)拓新服務(wù)領(lǐng)域，大力開(kāi)展與各頻道涉及部門、行業(yè)、領(lǐng)域的專題視頻、專題報(bào)道、錄直播、節(jié)慶活動(dòng)、新媒體賬號(hào)代管、直播帶貨等合作，積極拓展廣電營(yíng)銷新業(yè)態(tài)、新品牌。

3.3 精細(xì)化管理

從管理、機(jī)構(gòu)、用人、薪酬等方面進(jìn)行多元化改革。牢牢把握市級(jí)媒體融合改革政策機(jī)遇，支持新聞單位采取總量核定、比例控制等方式，實(shí)行分類績(jī)效考核管理等實(shí)施辦法，形成“經(jīng)營(yíng)績(jī)效+效能績(jī)效+宣傳績(jī)效”的全新考評(píng)方式，一線職工績(jī)效工資收入明顯增加。同時(shí)，不斷優(yōu)化人才資源配置，大力推行骨干、領(lǐng)銜制度，并在績(jī)效考核上予以體現(xiàn)，為想干事者提供平臺(tái)，為能干事者創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

3.4 線性化生產(chǎn)

隨著媒體深度融合發(fā)展，不僅信息生成、傳播及接收的方式發(fā)生改變，媒介環(huán)境也發(fā)生了變化，呈現(xiàn)出移動(dòng)化、社交化、可視化、智能化等鮮明特征[5]。為主動(dòng)適應(yīng)媒介環(huán)境變化，改變過(guò)去塊狀的、分散的業(yè)務(wù)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建線性的、垂直的采編制發(fā)流程，廣元市廣播電視臺(tái)建立了以編輯部、采訪部為主的新聞宣傳體系，“一端四頻+一網(wǎng)多號(hào)”的全媒體傳播體系，“一次采集、多元產(chǎn)品、多向傳播”的采編體系，以編委會(huì)、編前會(huì)為統(tǒng)攬的新聞策劃體系。新聞制作完成后，投放至新媒體平臺(tái)第一時(shí)間發(fā)布，搶抓流量熱點(diǎn)，傳統(tǒng)廣播電視端則負(fù)責(zé)做好后續(xù)深入報(bào)道，進(jìn)一步擴(kuò)大影響力，放大一體效能。

4 頻道專業(yè)化改革帶來(lái)的“四個(gè)變化”

2022年5月16日，廣元市廣播電視臺(tái)文化生活頻道正式開(kāi)播。

2022年6月前，順利完成2022年上半年國(guó)家廣電總局廣播電視播出機(jī)構(gòu)頻率頻道綜合評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。

2022年7月起，文化生活頻道開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)直播、節(jié)目回放功能。受眾除可以通過(guò)電視收看節(jié)目外，還可在廣元手機(jī)臺(tái)手機(jī)應(yīng)用程序（Application, App）實(shí)時(shí)收看頻道直播內(nèi)容，也可通過(guò)廣元手機(jī)臺(tái)App、大話利州網(wǎng)點(diǎn)播，觀看節(jié)目回放。

4.1 欄目設(shè)置多元化

頻道專業(yè)化改革前，廣元市廣播電視臺(tái)公共頻道主要有自辦社教類節(jié)目5檔，一直面臨著節(jié)目形式單一、內(nèi)容薄弱、開(kāi)辦成本與頻道收益不成正比、收視率持續(xù)下滑等困難。通過(guò)實(shí)施“5+2”專業(yè)化建設(shè)改革，原公共頻道發(fā)展成為集科教、“三農(nóng)”、法治、健康、文旅、城市、汽摩等內(nèi)容于一體的專業(yè)化電視頻道，欄目質(zhì)量進(jìn)一步提升，受到了本地受眾的一致好評(píng)。同時(shí)，電視信號(hào)轉(zhuǎn)換為網(wǎng)絡(luò)信號(hào)后，滿足了不同受眾的觀看需求，實(shí)現(xiàn)了一頻變多頻、大屏轉(zhuǎn)小屏、頻屏聯(lián)動(dòng)融合傳播。

4.2 節(jié)目?jī)?nèi)容專業(yè)化

頻道專業(yè)化改革前，原生活頻道開(kāi)辦的幾檔節(jié)目在形式和內(nèi)容上存在同質(zhì)化嚴(yán)重的弊病；改革后，頻道一分為七，一周7天，每天設(shè)置不同的類型，通過(guò)“分時(shí)段專業(yè)化”設(shè)置，節(jié)目形式與內(nèi)容更加垂直，吸引了更多的核心受眾，節(jié)目傳播效果也大幅提升。同時(shí)，這樣的頻道架構(gòu)為后續(xù)發(fā)展提供了遵循和行動(dòng)指南。

4.3 頻道影響更廣泛

廣元市廣播電視臺(tái)利用文化生活頻道平臺(tái)資源，主動(dòng)承辦了群眾廣場(chǎng)舞集中展演活動(dòng)、全市魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)競(jìng)演大賽、美麗鄉(xiāng)村“文藝走親”、廣元市第二屆鄉(xiāng)村知客大賽等品牌性群眾文化活動(dòng)，頻道收視率和社會(huì)影響力穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)覆蓋面廣、專業(yè)性強(qiáng)、轉(zhuǎn)化率高、綜合效益好的目標(biāo)。

4.4 經(jīng)營(yíng)收入有提升

將項(xiàng)目申報(bào)、領(lǐng)辦制度與文化生活頻道宣傳業(yè)務(wù)相融合，由頻道業(yè)務(wù)骨干對(duì)選題新穎、傳播力強(qiáng)的宣傳產(chǎn)品進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，在完成申報(bào)后，自行選擇相關(guān)人員進(jìn)行領(lǐng)辦。同時(shí)，鼓勵(lì)小范圍、小團(tuán)體開(kāi)展新媒體產(chǎn)品創(chuàng)作，對(duì)優(yōu)質(zhì)優(yōu)效的產(chǎn)品進(jìn)行積分獎(jiǎng)勵(lì)，提升了職工參與節(jié)目創(chuàng)作和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收工作的主動(dòng)性和積極性。文化生活頻道開(kāi)播至今，創(chuàng)收為過(guò)去該頻道的數(shù)倍，效益初顯。

5 結(jié)語(yǔ)

作為地市級(jí)廣電媒體，廣元市廣播電視臺(tái)牢牢把握媒體融合發(fā)展的政策機(jī)遇，準(zhǔn)確掌握短視頻、新媒體等現(xiàn)代媒體傳播核心規(guī)律，依托文化生活頻道“5+2”專業(yè)化建設(shè)，深入挖掘廣元女皇文化、紅色文化、生態(tài)康養(yǎng)文化、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等特色資源，結(jié)合黨的二十大報(bào)告中關(guān)于鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)等要求，開(kāi)辦了一批群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)質(zhì)廣播電視欄目，打造了一批關(guān)注度高、反響強(qiáng)烈的品牌節(jié)目，在放大“廣元臺(tái)”在廣元人心中的影響力的同時(shí)，積極加大與市級(jí)各部門、各縣區(qū)、市內(nèi)各重點(diǎn)企業(yè)的溝通合作力度，主動(dòng)融入廣播電視網(wǎng)絡(luò)一體化發(fā)展格局，全力以赴走好媒體融合發(fā)展新征程。